工會維權能力建設的思考

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加強工會維權能力建設是新時期黨對工會工作提出的新要求，是貫徹落實“組織起來，切實維權”工作方針的具體體現，對于維護職工隊伍穩定，促進企業和諧發展具有十分重要的意義。近期，我區少數企業因拖欠工人工資引發集體上訪、群體鬧事、企業停產，再次向我們提出如何加強工會維權能力建設。我想就此談幾點膚淺認識。

一、工會加強維權能力建設具有現實需要性。

1、加強工會維權能力建設是形勢發展所趨。在社會轉型過程中，我們的經濟關系和勞動關系日益復雜，各種社會矛盾逐漸凸現，工會協調勞動關系的任務越來越繁重，作用越來越突出。這就要求我們的各級工會組織把維護職工群眾生存權、發展權的重任承擔起來，認真不懈地履行好維護職工群眾合法權益的基本職責。切實維權為工會組織提供了一個履行職責、發揮作用的平臺，抓住機遇，迎接挑戰，是形勢發展的必然要求。

2、加強工會維權能力建設是堅持工會性質使然。我國《工會法》規定，“中國工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織”，“是會員和職工利益的代表”，“中國工會的基本職責是維護職工的合法權益”。這些規定明確地告訴我們，代表和維護職工權益是中國工會賴以安身立命的根本基礎，是體現工會組織特色的本質屬性。如果工會的維權能力不強，履行不好基本職責，就會失去會員和職工群眾的信任，工會的地位作用也就無從談起。

3、加強工會維權能力建設是構建和諧勞動關系的客觀需要。職工群眾有維權的實際需求，企業也有保持穩定的現實需要。有效地協調勞動關系，及時化解職工群眾與企業經營者之間的利益矛盾，既能維護職工群眾的合法權益，又能維護企業的安定團結，是工會促進構建和諧社會的具體體現。

二、工會加強維權能力建設必須注重務實性。

第一，要最大限度地把職工群眾組織到工會中來。市場經濟催生了多種經濟成分，形成了多種身份的職工群體，“把職工組織到工會中來”是新形勢的要求，也是工會維權的基礎。對此，我們按照先易后難、循序漸進的原則，逐步解決務工人員的入會問題。

第二，因時因地因人確定不同的維權重點。職工群眾的合法權益具有多樣性，工會維權工作要取得實效，就要做到：一是在一個時期一定階段上把職工群眾關心的熱點、遇到的難點作為工會維權的重點；二是對職工群眾的多個維權要求，區分輕重緩急，集中精力，一個一個地去突破；三是根據不同類型職工群眾的不同要求，從企業實際和職工實際出發，分層次、有重點地維護、增強工會維權的實效性。

第三，要積極推進機制建設。建立完善以職代會為主要渠道的源頭參與機制；以平等協商集體合同為主要手段的維護機制；以企業勞動爭議調解委員會和工會農民工法律援助中心為依托的工會職工法律援助機制；以困難職工幫扶中心和開展“真情送溫暖，助困進萬家”活動為載體的幫困救助機制等。同時還需進一步細化、量化、硬化有關制度，不斷規范操作程序，努力提高工作質量，增強工作效果。

第四，要切實做好工會勞動法律監督工作。一是職工獲得勞動報酬權利的落實；二是有關勞動安全衛生、法律法規和政策措施的落實；三是廠務公開、民主管理權利的落實；四是有關社會保險政策的落實。工會組織雖沒有執法權，但有義務配合司法部門和政府有執法權部門為職工依法維權。

三、工會加強維權能力建設應當把握規律性。

在工作實踐中，各級工會積累了許多有效維權的基本經驗。堅持這些帶有規律性的基本經驗，是加強工會維權能力建設的根本途徑。

1、明確一個指導，就是始終把科學理論作為工會工作的指導。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀是指導我們的科學指南，特別是其中關于工人階級和工會工作工作者的有關論述，是我們現階段做好工會工作、履行好維權職責的思想理論基礎，只有堅持以科學的理論為指導，我們才能實事求是地把握現階段工會維權的內容和任務、方法和途徑，從而以理論上的清醒，保證政治上的堅定、行動上的正確。

2、堅信一個前提，就是堅持自覺接受黨的領導，獨立自主地開展工會工作。堅持黨的領導是做好工會工作的政治保證。同時，工會又是群眾性組織，只有從自身性質和特點出發，依照法律和章程創造性地開展工作，把職工的合法權益維護好，才能更好地體現自身價值，發揮好橋梁、紐帶作用。

3、立足一個基本點，就是扎根群眾，面向職工、服務職工。工會必須時時處處把職工群眾放在首位，真正做到一切為了職工群眾。把職工“組織起來，切實維權”，夯實工會賴以生存的基礎。必須正確處理好三個關系：一是正確處理好“兩個維護”之間的辨證關系。工會要在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工的具體利益，維護總體利益和維護具體利益在一定階段上，具體環境下會有些矛盾，但決不能把它們對立起來，工會的關注點應更多地放在職工群眾的具體利益上。二是正確處理全局與局部的關系。工會工作對黨委、政府工作的大局來講是局部工作，局部要服從全局?，F階段黨的第一要務是發展先進生產力，中心工作是全面建設小康社會。因此工會的維權工作必須放到這個大局中去思考、去部署、去實施。這樣才能確保職工積極性和創造性的全面實現，使局部和全局的工作同步發展。三是正確處理突出維權職能與履行其它職能的關系。工會的維護、建設、參與、教育四項社會職能都是工會工作的重要內容，都是圍繞中心任務所應該做的，相互密不可分。工會在全面履行四項職能時，務必要突出工會的維護職能，這是由工會的屬性所決定的。