民營經濟科學發展的幾點思考

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改革開放30年來，我國民營經濟從無到有、從小到大、由弱到強，在推動經濟發展、推進自主創新、實施“走出去”戰略、改善民生和促進就業等方面做出了重要貢獻，成為我國發展社會主義市場經濟的一大創舉，成為社會主義市場經濟的重要組成部分。當前，世界經濟在金融風暴重創下全面衰退，受此影響我國民營經濟也面臨著30年來最為嚴峻的生存和發展困境。民營經濟要應對這場國際金融危機，實現又好又快發展，必須以科學發展觀為指導，走科學發展的道路。

一、科學發展是民營經濟實現更好更快發展的必然選擇

我國民營經濟從人們為了生活而自發從事個體、私營經濟起步，到主要依靠政策、資源支撐而發展壯大，到了今天面臨著勞動力成本提高、原材料成本上升、環境資源支撐能力不足等傳統比較優勢喪失以及外部需求減少、國際競爭加劇的復雜局面。從整體上看，容易發展、跳躍式高速發展的時期已成為過去，今后民營經濟發展必然進入到一個依靠提高自身管理水平、科技創新能力和企業文化競爭力而穩定發展壯大的階段，這個階段就是民營經濟必經的科學發展階段，也是多數民營企業所要經歷的生死關、轉折關。這次由國際金融危機引發、國內經濟長期矛盾積累而導致的經濟緊縮對我國民營經濟的沖擊，提前和加劇了這種考驗，這是一次對整個民營企業的砥礪和錘煉。科學發展觀內涵所概括的第一要義、核心、基本要求和根本方法對廣大的民營企業同樣適用，科學發展觀為民營經濟走出一條新型發展道路提供了理論指導，只有把科學發展觀落實到企業發展的各個方面，民營企業才能戰勝這次國際金融危機而獲得重生和發展。

二、促進民營經濟科學發展是堅持走中國特色社會主義道路的客觀需要

我國所進行的市場經濟改革，就是要力圖把社會主義的基本理念、基本制度同市場經濟的一般規則結合與兼容起來，就是要在市場化改革和發展過程中，不放棄公有制為主體的基本方針又堅持多種所有制共同發展。改革開放后出現的民營經濟，就是這種中國特色最鮮明、最偉大和最有影響力的展現。民營經濟是在消滅了封建經濟、官僚資本主義經濟、帝國主義殖民地經濟以及改造了民族資本主義經濟之后，在社會主義制度下新出現的一種與公有制經濟共生共榮的經濟形態，其投資者、創業者和經營管理者，與舊中國的地主、資本家和官僚買辦沒有任何聯系，他們本來就是勞動者。黨的改革開放政策催生了民營經濟，而民營經濟的發展又鞏固壯大了社會主義經濟基礎，非公有制經濟（民營經濟）與公有制經濟之間的關系，是互為補充、互相促進、共存共榮的關系，都是共產黨執政的經濟基礎。

民營經濟的發展，促進了社會主義市場經濟體制的建立，同時還深刻改變了中國社會的經濟結構、就業結構與勞動制度，改變了社會的分配方式，形成了新的階層關系。以民營企業家為主體的非公有制經濟人士這個新的社會階層，富有創新精神，善于把資源轉化為資本，并通過市場運作不斷增值，是屬于先富起來的勞動者，是共產黨長期執政的群眾基礎。

民營經濟已成為我國經濟社會文化發展進步的重要組成部分，促進民營經濟科學發展，是共產黨長期執政的需要，更是堅持走中國特色社會主義道路的客觀需要。

三、促進民營經濟科學發展，落實黨和國家鼓勵支持民營經濟發展的方針政策是基本前提

民營經濟發展的歷史證明，民營經濟的進一步發展還要靠正確的方針政策，政策是引導民營企業堅定信心、實現科學發展的基本前提。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，建立公正平等的制度環境、落實鼓勵支持民營經濟發展的各項政策有利于非公有制經濟人士堅定信心、振奮精神，這也是民營經濟科學發展的根本保障。國務院2009年的“36條”要堅決落實，這需要政府和有關部門進一步放手和扶持企業全面發展；需要政府從資金上和政策引導上為服務企業多開方便之門，如對有發展前景和有利于當地經濟發展的好企業、好項目，應減少審批手續，提供各種便利，使企業盡快發展起來；需要政府從政策上落實非禁即入的原則并提供平等的政策環境。

保增長、保穩定是當前發展的首要任務。保增長重點要靠拉動內需，而真正拉動內需不能光靠投資，尤其不能光靠政府投資。保穩定的重點是穩定就業，而穩定就業就必須依靠民營企業。拉動內需和解決就業的主要途徑是要推動社會消費和全民創業，這就要求必須將資產性財富的創造和增值轉化成民眾消費需求和創業資本，進而推進經濟增長方式轉變并能避免經濟大起大落，在這方面民營企業的作用不可替代。為此，應制定一些直接惠及每個企業和全民的財稅政策，如退稅，或者免稅和補貼；采取一些有利于扶持中小企業、民營企業發展和全民創業的政策。

四、促進民營經濟科學發展，轉變發展方式是根本途徑

民營企業是市場經濟的主體，對市場最敏銳。當前，國際金融危機演變成全面經濟危機的可能性在加大，受沖擊的面還在擴大。金融危機對我國實體經濟的影響在蔓延，對廣大民營企業更是一個生死存亡的考驗。當前民營經濟遇到的困難，既有輸入性的原因，也有內生性的原因，是周期性的問題、結構性的問題和外部環境問題三者的疊加。內生性的原因即發展方式不可持續是民營企業長期積累的問題，在一定程度上是主因，世界經濟形勢的惡化只是加速了民營經濟困難的到來。民營企業在今后一段時期內會出現較多的分化和重組，也許會陷入一段關停并轉的高潮和發展的低谷，但這也是民營企業以科學發展觀為指導實現重生再造再發展的大好時機。如果說前30年我國民營經濟處于第一次創業階段，依靠的是改革開放政策的推動，所解決的是快速發展問題，那么，從現在開始，我國的民營經濟則進入了第二次創業階段，所依靠的必然是科學發展觀的引領，要解決的是轉變發展方式、實現全面協調可持續發展的問題。

轉變發展方式要求民營企業必須轉變發展觀念，轉變發展模式。近年來，一些民營企業規模不斷擴大，發展水平也有了顯著提高，但總體來講，還沒有走出粗放經營的路子，相當一部分企業主要靠的還是拼資源消耗，低成本、低價格、規模化競爭的經營模式。這種發展模式很難使企業發展上升到更高的層次，也很難長久。如，一些勞動密集型企業，低價勞動力給企業帶來效益，但隨著《勞動合同法》的實施，勞動力成本增加，加上受國際金融危機的影響，企業經濟效益降低，發展進入困境，有的甚至破產倒閉。所以，民營企業必須轉變發展觀念，超越故步自封的經驗模式，擺脫“重短期利益、輕長遠發展”的思想，樹立長遠的科學發展戰略。企業要生存、要發展、求新求變的過程也就是樹立和落實科學發展觀的過程。在當前國內外經濟形勢下，民營企業要增強資源憂患意識和建設節約型社會的緊迫感，使企業發展盡快實現由主要依靠資金和自然資源轉變為更多地依靠知識、資本和技術進步，由高耗能、高污染的粗放發展方式向科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化發展方式轉變。

轉變發展方式要求民營企業把發展的著力點放在提升實力、增強活力、打造競爭力上。民營企業要成為競爭力較強、持續發展的優勢企業，首先，要樹立自主創新的觀念。觀念創新是企業自主創新的靈魂。要把自主創新納入企業長遠發展的核心戰略，并當成重要的企業責任和歷史任務來抓。其次，要建立和完善創新激勵機制，培育崇尚自主創新的企業文化，充分調動各方面的積極因素，營造良好的創新氛圍。在引進、消化、吸收先進技術的同時，廣泛開展技術創新活動，開發具有獨創性、學習的新技術、新工藝、新產品。堅持走產學研相結合、科工貿一體化的聯合開發的創新之路，使企業真正成為技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。第三，要加大創新投入力度。通過各種渠道、采取多種方式籌措資金，逐步提高科技創新投入在銷售收入中的比例，使企業真正成為研發投入的主體。第四，要制定和實施品牌發展戰略，打造“百年品牌、百年企業”。加快培育自主品牌，在品牌產品開發、設計、生產和營銷等環節上集中企業的優質資產，加快產品結構優化升級，形成一批擁有自主知識產權的知名品牌。并通過誠信經營、完善服務體系，不斷鞏固品牌的優勢地位。

轉變發展方式要求民營企業樹立現代企業管理理念，建立健全企業管理機制。由于歷史原因，我國民營企業大多采取的是家族式管理模式。這種模式主要體現為產權單一，所有者和經營者一體化，在企業規模比較小的時期還能夠較好地發揮作用。隨著企業規模不斷擴大和市場競爭日趨激烈,企業內部制度不科學、管理不規范、基礎工作薄弱等以人治為主的管理弊端逐漸顯露出來，并已嚴重影響了企業競爭力的提高，制約了企業的持續健康發展。民營企業要實現全面、協調、可持續發展,必須樹立科學的企業管理觀,建立健全現代企業制度,走管理創新之路,更加注重以人為本的管理和成本管理，從嚴格管理階段上升為科學管理階段。要達到企業管理的最高境界，就要努力實現“人治”管理向“法治”管理的轉變。要積極引進適合企業的高效開放的科學管理模式,改變家族式管理,建立規范的內部法人治理結構,通過相互制衡的“糾錯”機制,不斷提高企業運營效率和管理水平。建立符合廣大職工群眾根本利益的民主管理機制，形成人人參與管理、自動運轉、科學高效的管理局面。

五、促進民營經濟科學發展，造就一批高素質的企業家人才是關鍵

人才是企業最大的財富。民營經濟和民營企業匯聚著一大批市場經濟錘煉出來的人才和社會精英，這部分人才是我國人才的重要組成部分，是促進民營經濟科學發展的關鍵因素。

民營企業由于起點低、投資小、發展歷史短，所從事的產業大部分集中在勞動密集型制造業和第三產業低端領域，所以在人才結構上大部分是勞動技能型人才，總體上人才質量不高，結構不合理，專業人才缺乏，尤其是領軍式的企業家人才更為緊缺。民營企業的特點決定了企業的興衰直接取決于創業投資者和管理者，“一個人”的素質成為決定成敗的關鍵。企業經營管理者唯有具備良好的道德修養和較高的經營管理水平，才能發揮企業領軍人的作用。企業家不是一種職務，而是一種素質，應具備健全的人格、良好的人品、寬廣的胸懷，才能凝聚一批高素質的人才，企業才能有實現科學發展的基礎。就目前來說，許多民營企業家的素質還不太適應現代企業制度的需要，有一些還滯留在創業初期靠感覺決策的階段，傾向于追求短期目標和個人近期利益最大化，有的甚至搞不正當競爭、違法經營、偷稅漏稅、追逐暴利。

企業是市場經濟的基本單元，企業家則是這個基本單元最核心的元素。要努力培養一批有遠見、重視品牌培育、擅長市場營銷、懂得資本運作、具有戰略創新能力和科學管理水平的現代企業家隊伍，以促進民營經濟科學發展。在健全市場規則和法律法規的同時，政府和社會各方面都要為企業家特別是民營企業家的健康成長創造寬松的環境，鼓勵他們自我完善、自我成長，鼓勵他們遵守法紀、有序競爭，鼓勵他們培養人才、尊重人才、激勵人才，鼓勵他們在辦好企業的同時積極承擔好應盡的社會責任。