交通局紀檢監察隊伍建設調研報告

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一、高度重視紀檢監察干部的選拔任用，堅持專職隊伍的高素質

紀檢監察工作具有很強的政治性、政策性、業務性和紀律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴。黨的十六屆三中全會對黨風廉政建設反腐敗工作提出了更高的要求。因此對專兼職紀檢監察干部的要求相應也高。就目前的紀檢監察干部隊伍現狀來講，總體看政治素質是比較好的，但專業水平不夠理想，知識面不夠寬。普遍存在的問題是：政治理論和文字工作水平較強的宣教人員、熟悉行政法規和行政管理的監察執法人員、法律專業功底扎實的辦案人員，以及能夠從事紀檢監察系統法規建設和業務培訓工作的人員都還比較缺乏。要完成十六屆三中全會和中紀委二次、三次全會提出的黨風廉政建設任務，如何加強紀檢監察隊伍建設是我們必須考慮的一個首要問題。我們認為在紀檢監察干部的配備使用上必須始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，以好的作風選拔作風好的人充實到紀檢監察干部隊伍中來。要堅持做到“四個注重”：一是注重干部的綜合素質。在紀檢監察干部隊伍的配備問題上本著寧缺勿濫的原則，嚴格慎重選人，絕不勉強湊合。通過選用高素質的紀檢監察干部，來確保紀檢監察組織的健全。二是注重干部年輕化。在選拔中注重挑選一些年富力強、精力充沛的年輕干部，使他們與經驗豐富的老干部、承前啟后的中年干部按梯形結構形成一個綜合體，發揮各自的最優效能，不斷增強隊伍的戰斗力。三是注重選配女干部。繼續提高對女干部的重視程度，發揮婦女干部的特殊作用，選拔中對女干部在隊伍中占有的比例數應進行充分考慮，將一些素質優秀、作風過硬的女干部充實到紀檢監察干部隊伍中來，使她們的能力水平得到充分發揮。四是要注重保持紀檢監察干部隊伍的相對穩定性。紀檢監察工作具有其特殊職能，業務性、政策性非常強，如果干部調動得過于頻繁，必然導致生手太多，既不利于工作的正常性、連續性開展，也使上級紀委對下級進行指導的工作量和工作難度明顯加大，間接地導致了工作上的人手不足。2002年我局在機構改革中，局黨委、紀委認真貫徹“紀檢監察機構只能加強，不能削弱”的精神。局紀檢監察室被定編2人，為適應全系統黨風廉政建設和行風建設任務的需要，局黨委決定抽調4名政策水平高，業務能力強，富有基層工作經驗的同志充實局紀委監察室，專門從事紀檢監察工作，又把一名團職轉業干部直接安排在局紀委監察室，這樣僅局紀委監察室專職人員達到6名。同時明確局相關6個業務科室的負責人為紀委委員。黨委“一把手”做出承諾，不管其它部門是否缺人，紀檢監察部門的人員絕不調動。目前，全系統現有專職紀檢監察干部14人，其年齡結構為：25—35歲4人，35—45歲4人，45—55歲6人；文化結構為：大專4人，本科9人，研究生1人；性別結構為：男同志9人，女同志5人。

二、適應新形勢的要求，切實加強紀檢監察隊伍自身建設

同志指出：“要建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍。”建設好一支高素質的紀檢監察干部隊伍，既是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，也是適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的需要，同時也是落實反腐敗斗爭各項任務的重要保證。當前，必須以“三個代表”重要思想為指導，一切從實際出發，與時俱進、開拓創新地做好紀檢監察隊伍的思想政治建設、作風建設、制度建設和能力建設。一是要加強學習，堅定信念。深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，不斷提高自身的政治理論素養。要善于用發展的眼光、改革的精神，研究和解決工作中出現的新情況新問題，不斷提高業務水平和工作能力，承擔起黨章賦予的各項職責和任務。要堅持原則，忠于職守，把依法執政的要求貫穿到黨的紀律檢查工作中去，嚴格依紀依法辦事。要牢記使命，求真務實，進一步塑造良好的紀檢監察干部形象。我局紀委多年來一直堅持周五學習制度，將每周五下午定為集中學習時間。主要抓政治學習和業務學習，由紀委書記和各業務科室負責同志主講，進行業務指導。除集中學習外，其他時間大家還堅持自學，每位同志都有自己的學習心得筆記。一名同志在市直機關工委舉辦的學習筆記本展評活動中獲二等獎、3名同志在局機關學習筆記本展評中獲獎。通過學習，不斷提高了思想政治素質和政策理論水平，增強了政治敏銳性和政治鑒別力。二是堅持培訓提高。采取走出去、請進來、內部培訓和研討等方法，不斷提高紀檢監察干部的四種能力：經常學習黨規黨紀，具有融會貫通的能力；善于冷靜思考，做好思想工作的能力；深入調查研究，具備綜合分析、鑒別的能力；不斷更新業務管理知識，具備較強的口頭、文字表達能力，做忠于黨、忠于人民的堅強衛士。2000年以來，我局紀委有計劃地組織全局紀檢監察人員參加中紀委、省、市各級紀檢監察機關組織的紀檢監察理論和業務培訓29人次（包括出國、境，去香港參觀廉政公署），進一步提高了全系統紀檢監察人員的整體素質。三是要加強對紀檢監察干部的監督管理。紀檢監察干部處在反腐敗的第一線，如不增強主動接受監督的意識，拒絕監督，很容易陷入迷途，甚至自毀前程。因而必須自覺遵守干部廉潔自律各項規定，在市場經濟的大潮中，時刻保持清醒頭腦，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節，防微杜漸，不斷提高自我免疫能力。針對原常德市委副書記、紀委書記彭晉鏞嚴重違紀案，組織局紀檢監察人員進行了認真討論，學習新時期優秀紀檢監察干部梁雨潤，每名紀檢監察干部均寫出了自己的體會認識。四是要加強關心愛護。對在崗的紀檢監察干部從工作待遇、政治待遇和生活待遇等方面加以關心，積極做好推薦、輸送等工作，以調動和激發他們的工作熱情和事業心，使他們熱愛本職工作，不斷陶冶情操，磨練意志，從而以可親、可信、可敬的良好形象提高紀檢監察干部在廣大干部群眾中的威信。我局紀委監察室在局機關“兩化”建設考核中連續評為前3名，年終獲集體嘉獎。2人被晉升工資，2人評為優秀共產黨員，3人評為先進工作者。交通系統行風建設獲得“四連冠”，榮獲省廳治理公路、水路“三亂”工作先進單位和市黨風廉政建設年度考核、信訪工作先進單位稱號。

三、與時俱進，著力打造交通紀檢監察干部新形象

交通系統點多、線長、面廣，管線、管物，每名領導干部手中都有一定的權力。近幾年來交通行業已成為腐敗現象的高發、易發區。市局紀委與各縣區局紀委條條間接管理，工作上業務指導，聯系緊密。要努力成為一名合格的交通紀檢監察干部，必須樹立好“四個形象”。

一是滿身正氣，樹立可信形象。人們常把紀檢監察機關看作是主持公正、公道的地方，碰到違法亂紀的行為，想到要向紀檢機關檢舉；個人有冤屈時，也會找到紀檢監察機關來申訴。作為一名紀檢監察干部，要時刻牢記自己的使命和責任，要有坦蕩的胸襟和剛正的氣節，為人處事要光明磊落，堂堂正正。同時，紀檢監察干部既是執法者又是監督者，打鐵須得自身硬，在紛繁復雜的社會生活中，兩袖清風，做到在紀律面前人人平等，決不能從私心和個人好惡出發。特別是在查處各種違法違紀案件時，更要堅持秉公執紀，不帶任何個人成見和偏見，在充滿誘惑的現實生活中，不為權力所蝕，不為物欲所惑，不為金錢所動，不為聲色所迷。做到不枉不縱，剛正不阿，靠自己的言行贏得黨和政府的信賴、干部群眾的信任。

二是滿腹才氣，樹可敬形象。

知識經濟的時代，世界的發展日新月異，隨著反腐敗斗爭的深入，交通紀檢監察工作將面臨許多新情況和新問題，要適應形勢的發展，就必須懂全局、精本行。一是要廣納新知。紀檢監察干部不僅要熟練掌握本崗位的業務知識，而且還要廣泛涉獵哲學、經濟、法律、科技、交通業務等方面的知識，不斷地豐富自己，成為一專多能的復合型人才。二是要提高工作能力。在積累知識的同時，還要注意各種能力的培養和鍛煉，以適應形勢發展的需要。面對紛繁復雜的社會現實，需要有敏銳的洞察力。結合交通實際，要善于從工程施工、設計變更、材料采購當中發現問題；善于在信訪舉報中查證問題。以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態、團結和諧的干事氛圍、真抓實干的工作作風抓各項工作的落實；以反腐敗的實際成果取信于民，使干部群眾從心底里敬佩。

三是滿臉和氣，樹可親形象。

紀檢監察干部在很多方面是做人的思想工作。因此，在實際工作中，既要敢于碰硬，又要善于工作，講究工作方法和工作藝術。紀檢監察機關不僅僅是懲處機關，同時也是咨詢機關，談心交心、保護愛護干部的機關。作為紀檢監察干部要時刻不忘自己的職責，牢記黨的宗旨，認真貫徹執行黨的群眾路線，保持優良的工作作風，做到和藹可親，平易近人。紀檢監察干部要多深入群眾，要善于與干部群眾交朋友，帶著滿腔熱情來對待和處理干部群眾的反映和存在的問題，和風細雨地做好思想政治工作，做到以誠待人，以理服人，以情感人，讓他們切實感受到紀檢監察干部既嫉惡如仇，又與人為善；既要嚴肅認真，又不盛氣凌人，使他們覺得紀檢監察干部有情又有義。這樣，黨員干部和人民群眾才愿意和紀委反映情況，也愿意敞開心扉。

四是滿腔勇氣，樹可畏形象。

面對各種各樣的不正之風和腐敗分子，身為一名紀檢監察干部需要的是勇氣。反腐敗是一場嚴肅的政治斗爭，作為紀檢監察機關，有案必查是天職，有案不查是失職，查案子就要得罪人，搞紀檢監察工作就是不要怕得罪人。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的前沿，要懲治腐敗、糾正不正之風，特別是查處違法違紀案件要敢于打黑面，有不畏權勢、敢于斗爭、不怕犧牲的大無畏精神。對腐敗分子不仁不義才能對人民群眾有仁有義。要通過查辦案件發揮警誡作用，讓腐敗分子聞風喪膽，令人民群眾拍手稱快。近年來，我局紀委始終堅持以查辦案件為龍頭，嚴肅認真查處違紀案件，不斷加大對腐敗分子的打擊力度。據統計，2000年以來，共立案查處各類違紀違法案件12起，涉案人員39人，黨政紀處理14人，其中科級干部4人，科以下人員35人，挽回經濟損失70萬元。