國稅局稅收管理員情況的調研報告

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一、平臺總體運行情況

20*年4月1日至7月31日，我局管理員平臺共產生任務11633條，按期完成11612條，未到期的任務為21條，無逾期完成任務。

（一）按任務產生類型分析

系統下發自動任務7018條，占全部任務的60%；手工生成任務4615條，占全部任務的40%。說明我局管理員平臺仍是依靠系統自動任務為主，區局下發任務很少（111條），手工生成任務主要是由分局長依據管理員工作規范要求手工添加的任務。

（二）按任務類型分析

賬簿憑證管理（4437條）、戶籍管理（3898條）和申報納稅事項管理（2441條）是數量排在前三名的任務（合計10776條），占全部任務的92.63%。主要是新辦戶增加1652戶，產生戶籍和賬簿憑證管理任務合計3304條，占前三名任務數量的31%；稅務登記變更、停業和注銷調查核實任務2022條，占前三名任務數量的19%；備案事項催辦（自動任務）和發票領用存調查核實（手工任務）任務合計2691條，占前三名任務數量的25%。可見稅務登記的設立、變更、停業和注銷以及相關的銀行帳號備案催辦是平臺自動任務的主要來源。對于資格認定類（主要是一般納稅人認定）282條、稅源監控分析289條和納稅評估31條合計602條，僅占全部任務的5%，雖然調查核實需要的時間長、完成的紙質文書多，但總體工作量并不重。

（三）按管理員平均任務分析

平臺運行四個月期間（84個工作日）負有管戶責任的管理員人均任務95條，每人日平均1.1條。其中：完成10條以下的為11人；完成11至50條的為52人；完成51至100條的為40人；完成100至200條的為30人；完成201條以上的為6人。

可見我局管理員每人完成任務大部分在100條以下，平均到每個工作日任務量并不是很大。任務超過500條以上的只有1人（二分局楊娜），完成1029條，主要是對新辦個體戶的調查核實任務。

（四）按管理員日平均登錄分析

我局日平均登陸人數為117人，CTAIS系統中有管戶的稅收管理員為136人，日平均登陸率為86%。各分局日平均登陸稅收管理員平臺人數均較高，但仍未達到每名管理員每天都登陸平臺查看任務或進行操作。

（五）分局長分配任務情況

隨機查看分局長的登陸時間，時間多為八點之前半，甚至有的分局長在七點多鐘就登陸平臺。各分局長均能較早登陸平臺進行分配任務等操作，保證了任務及時分配到管理員。

二、各分局運行情況對比

（一）各分局運行情況特點

一分局在平臺上完成稅源監控分析報告149個，為全局最高，占全局稅源監控分析報告的52%。

二分局在平臺上完成任務最多，共完成3039條任務，占全局任務的26%。

三分局、四分局在平臺上完成納稅服務任務分別為259條、164條，合計占全局納稅服務任務的60%。

五分局在平臺上完成的手工任務為1847條，為全局最多，占全局手工任務的40%。

六分局在CTAIS系統中有管戶責任的稅收管理員最多，為36人，日平均登陸人數為31人，對全局日平均登陸率影響最大。

（二）應用待提高之處

分局長應根據總局稅收管理制度和省局稅收管理員工作規范的內容，充分利用平臺添加手工任務，督促管理員完成各項工作要求，逐步實現靠人管人、靠制度管人向依托計算機管人的轉變。重點依靠平臺的強制監控功能，有計劃地完成戶籍巡查、發票巡查、稅源監控分析和納稅服務等工作任務。

管理員應該嚴格按照稅收管理員操作規范的規定，按照規定時限進行實地核查，及時錄入稅收管理員平臺之中，利用平臺反映稅收管理員工作開展情況，利用計算機系統記錄工作成果。避免雖然完成了巡查、核實等工作但沒有錄入平臺，沒有留下工作痕跡。

管理員應繼續加強各類文書、工作用表的錄入校對，做到如實填寫、用詞準確，不缺項、不丟字，不許簡簡單單寫幾個字應付差事。協管員應加強審核各類文書和工作用表，切實負起協管的責任，不能不看不審就簽字了事。主、協管兩人應積極配合，避免任務逾期。

三、平臺待優化和解決的問題

通過一段時間的應用，各分局陸續發現了平臺存在的一些問題，現予匯總，并已向上級反映。在問題沒有解決之前，請各分局在應用中注意，避免產生錯誤或逾期任務。

（一）待完善、優化的問題

1、系統中主協管沒有固定搭配

系統中沒有較固定的主協管搭配，分局長在分配任務時需手工添加協管人員，造成分配任務工作量大、時間長。建議分局長可以在系統中維護主協管小組人員，分配任務時自動彈出協管人員，減輕分局長工作壓力。

2、個體工商戶仍需調查核實帳簿設立情況

雖然個別個體戶可能也可以建賬，但是在現實中，大部分個體戶沒有能力建賬，因此不必對個體戶的帳簿建立情況進行調查核實，如果個別建賬的也可以采取手工任務進行核實。建議系統在對新辦戶產生帳簿調查核實時，通過納稅人的經濟類型進行區分，對個體戶不再自動產生此類任務。

3、一般納稅人資格認定缺項

對新認定的一般納稅人只可選擇臨時納稅人和輔導期納稅人兩種類型，缺少直接認定為正式一般納稅人。建議可選菜單變成可選擇正式一般納稅人、臨時一般納稅人、輔導期一般納稅人三類。

4、查詢結果導出、排序功能不完善

查詢出的數據只能導出當前頁面內容，無法將全部查詢出的數據導出，給工作造成不便。建議查詢出的數據可以一次全部導出。另外，查詢出的數據無法按照某個項目進行排序。建議對查詢出的數據可以在稅收管理員平臺上直接排序，便于查看。

5、納稅評估存在問題

納稅評估分析計算表計算功能不全，有的項目無計算功能，評估差異值均需手工填寫。所得稅分析預警值與分數均需手工錄入，增大錄入錯誤的可能性。建議計算項目應實現自動計算或增加審核公式。

評估分析、調查核實和處理環節等文字錄入部分顯示字數太少，不能完整直觀顯示，也不具有換行功能。建議修改界面顯示功能，實現“所見即所得”。

復核崗的意見及簽字不能以復核人員身份錄入，而是用主評人員身份錄入或由主評人員代錄，既造成工作不便，也不符合相關規定。建議盡快修改軟件，實現該誰完成的工作就以誰的身份來錄入，以便分清責任。

（二）運行方面存在的問題

主要表現在稅收管理員平臺運行速度較慢。在運行中發現有時稅收管理員平臺的運行速度較慢，甚至有時候整個工作時間內無法登陸，只能在晚上加班完成平臺任務，影響正常工作。建議提高稅收管理員平臺的運行速度，通過優化后臺數據處理程序、提高服務器運行效率、增加網絡帶寬等方式提高平臺運行穩定性。

（三）考核方面存在的問題

1、建立逾期任務申辯機制

建立管理員逾期任務申辯機制，對因系統故障、停電等特殊原因未能按期完成任務的，通過申辯進行調整，可以提高工作積極性。不能一刀切，只要出現逾期任務就扣分。

2、取消分局長分配任務時限考核

分局長在分配任務時，考慮管理員當前正在處理的工作任務情況，可能適當將任務推遲分配給管理員以便期完成工作，由此造成的逾期分配任務，不應納入考核。

四、今后平臺運行要求

1、各分局要加強對操作不熟練人員的輔導，實現以熟帶生。要針對本單位的實際情況，加強對操作平臺不熟練人員的培訓和輔導，逐步提高整體隊伍的操作水平，避免由于操作原因造成錯誤。對打字不熟練的年齡較大的同志，適當配備書寫板等輔助工具，通過一段時間的過渡，逐步提高文字錄入水平。

2、各單位分局長和管理員平臺負責人要加強對平臺的監控，杜絕主觀上產生逾期任務。要督促稅收管理員每日登錄平臺，按時處理任務，避免產生逾期任務。

3、管理員應結合CTAIS查詢系統，充分利用平臺強大的查詢功能和較快的查詢速度，減輕CTAIS查詢機的工作壓力，提高工作效率。