尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治調(diào)研報(bào)告

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一、全縣安全生產(chǎn)工作情況

我縣高度重視安全生產(chǎn)工作，始終將安全生產(chǎn)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善監(jiān)管機(jī)制，加大排查整治力度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和“安全生產(chǎn)年”等各項(xiàng)工作任務(wù)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)都控制在了市政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。2009年1—4月中旬，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，保持了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

二、尾礦庫(kù)基本情況

我縣現(xiàn)有尾礦庫(kù)2座，即云南××泰裕鉀肥有限公司尾礦庫(kù)和云南××鴻達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)。云南××泰裕鉀肥有限公司尾礦庫(kù)位于公司選廠東南側(cè)，為一次建壩，壩型為漿砌石壩，無(wú)堆高庫(kù)容，尾礦采用干堆方式。該尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容32萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)壩高20米，實(shí)際壩高6米，分1號(hào)庫(kù)和2號(hào)庫(kù)。通過(guò)安全評(píng)價(jià)，測(cè)算出該庫(kù)容量為3.66萬(wàn)立方米，服務(wù)年限2.05年。2008年12月通過(guò)了安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，于2009年1月辦理了安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已正常投入營(yíng)運(yùn)使用。云南××鴻達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)位于公司選廠下方，于2006年由景東縣水利水電勘察設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，2007年建成。由于景東縣水利水電勘察設(shè)計(jì)室沒(méi)有尾礦庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)，施工設(shè)計(jì)方案不合理，尾礦庫(kù)施工質(zhì)量不能滿足設(shè)計(jì)要求，公司后來(lái)又委托昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行整改設(shè)計(jì)，并于2008年9月提交了尾礦庫(kù)整改方案報(bào)告。該尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容19.6萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)壩高21米，實(shí)際壩高15米，現(xiàn)堆放尾礦5萬(wàn)立方米，服務(wù)年限4.1年。2008年12月通過(guò)了安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，于2009年1月辦理了尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已正常投入營(yíng)運(yùn)使用。

三、尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況

根據(jù)《普洱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展尾礦庫(kù)安全大檢查和隱患治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(普政發(fā)〔2008〕183號(hào))、《普洱市人民政府關(guān)于對(duì)全市尾礦庫(kù)隱患整改進(jìn)行持牌督辦的通知》(普政發(fā)〔2008〕204號(hào))和《普洱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)云南省尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收辦法的通知》(普安監(jiān)〔2009〕34號(hào))等文件精神，縣委、縣政府對(duì)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作高度重視，按照市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工作部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)、貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)文件及會(huì)議精神，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，認(rèn)真開(kāi)展尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

(一)落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任

我縣開(kāi)展尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，將尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)、國(guó)土資源、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)為成員的尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定工作方案，安排部署尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好責(zé)任制的貫徹落實(shí)，確保了專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。

(二)認(rèn)真清查，掌握情況

根據(jù)《××縣尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，我縣在企業(yè)自檢自查的基礎(chǔ)上，尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的云南××泰裕鉀肥有限公司、云南××鴻達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司兩個(gè)尾礦庫(kù)進(jìn)行全面檢查。按照《云南省尾礦庫(kù)下游設(shè)施情況調(diào)查表》、《云南省尾礦庫(kù)安全狀況檢查表》和《云南省尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作檢查表》的要求，對(duì)尾礦庫(kù)安全狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，全面掌握尾礦庫(kù)安全狀況，潰壩可能造成的危害情況和管理運(yùn)行情況。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)尾礦庫(kù)存在以下問(wèn)題：一是尾礦庫(kù)無(wú)警示標(biāo)志;二是無(wú)壩體監(jiān)控措施;三是尾礦庫(kù)安全管理人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)持證;四是尾礦排放不規(guī)范;五是未辦理尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證等問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)整改

針對(duì)兩個(gè)尾礦庫(kù)存在的有關(guān)問(wèn)題，檢查組責(zé)令企業(yè)聘請(qǐng)了有關(guān)省級(jí)專(zhuān)家對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全確診，根據(jù)專(zhuān)家提出的整改意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)下發(fā)了整改指令書(shū)，要求企業(yè)限期整改。兩戶企業(yè)根據(jù)整改通知要求，及時(shí)進(jìn)行了整改。一是按照有關(guān)要求，建設(shè)項(xiàng)目審批資料和手續(xù)齊全，進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，單獨(dú)辦理了尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證，做到證照齊全合法;二是兩個(gè)尾礦庫(kù)成立了安全管理機(jī)構(gòu)，明確了兩名尾礦庫(kù)安全管理人員，并通過(guò)省級(jí)安全教育培訓(xùn)發(fā)證;三是按照“一庫(kù)、一表、一檔”的要求建立了切實(shí)可行的尾礦庫(kù)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善了安全管理檔案;四是涉及尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的最終堆積高程、壩體高度、總庫(kù)容、安全超高、截洪設(shè)施、排水系統(tǒng)、尾礦輸送系統(tǒng)和放礦管道設(shè)施等各項(xiàng)配套設(shè)施符合《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定和要求;五是制訂了具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性的尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援預(yù)案;六是及時(shí)對(duì)尾礦庫(kù)隱患進(jìn)行整治，加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理，認(rèn)真履行好企業(yè)的主體責(zé)任?？h尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改情況進(jìn)行了整治督查和驗(yàn)收，并接受了市級(jí)專(zhuān)家驗(yàn)收，目前兩戶企業(yè)尾礦庫(kù)通過(guò)了市級(jí)專(zhuān)家驗(yàn)收。

四、存在的問(wèn)題和今后的工作重點(diǎn)

存在的主要問(wèn)題：一是企業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)的安全意識(shí)還不夠，整治工作開(kāi)展難度大;二是尾礦庫(kù)安全管理規(guī)章制度有待完善;三是監(jiān)管水平低，監(jiān)管力量弱，監(jiān)管到位難。

根據(jù)尾礦庫(kù)存在的實(shí)際問(wèn)題，今后我縣尾礦庫(kù)安全管理的工作重點(diǎn)是：一是夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理;二是健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，狠抓執(zhí)行力;三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員及管理人員安全意識(shí);四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作，繼續(xù)開(kāi)展隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改;五是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，尾礦庫(kù)整治工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我縣將以此次檢查驗(yàn)收為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓政府及職能部門(mén)的監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患的排查治理工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力提高全縣安全生產(chǎn)工作水平。

我的匯報(bào)完了，不足之處請(qǐng)市檢查驗(yàn)收組的各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。謝謝大家!