企業(yè)科技創(chuàng)新人才調(diào)研報(bào)告

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一、我市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，尤其是近三年來(lái)，我市大打"人才興市"牌，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，內(nèi)引外聯(lián)，廣攬各類人才，構(gòu)建起滿足不同需求的人才隊(duì)伍，為工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持。

1、人才數(shù)量增加。近年來(lái)，我市先后出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，尤其是2003年出臺(tái)《人才開(kāi)發(fā)資金使用辦法》這一企業(yè)用人、政府買(mǎi)單的政策后，人才引進(jìn)數(shù)量呈直線上升。2004年直接進(jìn)入企業(yè)的大中專生達(dá)1711人；2005年達(dá)2058人，比上年增長(zhǎng)20%；2006年1－9月2512人，比去年同期增長(zhǎng)22%。人才引進(jìn)數(shù)連續(xù)三年創(chuàng)南通地區(qū)之最。

2、引才渠道拓寬。到目前為止，我市已基本形成了政企共同引才的喜人局面，引才渠道不斷拓寬。人事部門(mén)已從傳統(tǒng)的本地辦人才市場(chǎng)拓展為本地、外地、網(wǎng)上三大市場(chǎng)同時(shí)并進(jìn)。其中，網(wǎng)上市場(chǎng)日點(diǎn)擊率已超千人次，成為我市對(duì)外引才的一個(gè)重要渠道和招牌，名列全省71個(gè)縣市之首。企業(yè)引才的積極性也逐步提高。去年有130家次企業(yè)隨市人事部門(mén)到全國(guó)各地招聘人才，最多的一家企業(yè)連跑了10多個(gè)批次的專場(chǎng)招聘。人才柔性流動(dòng)大力推進(jìn)。近三年來(lái)已先后引進(jìn)了50多個(gè)國(guó)外智力項(xiàng)目、建立多個(gè)清華大學(xué)研究生實(shí)踐基地，聘請(qǐng)了一批周六行工程師、候鳥(niǎo)型工程師、企業(yè)技術(shù)顧問(wèn)等。

3、人才效應(yīng)顯現(xiàn)。沒(méi)有人才，就沒(méi)有科技創(chuàng)新，也就提高不了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。海四達(dá)公司緊緊依托十年前引進(jìn)的50名大學(xué)生把電池打響全國(guó)，創(chuàng)造了企業(yè)今天的輝煌。三信電子依靠來(lái)啟參加社會(huì)實(shí)踐的清華大學(xué)博士生一下子解決了多年的技術(shù)難題。蓋天力藥業(yè)依靠大專院校的專家教授開(kāi)發(fā)了槐耳系列產(chǎn)品，極大地提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。神通閥門(mén)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目，邀請(qǐng)外國(guó)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使該公司的閥門(mén)技術(shù)有了較大的提高。

二、我市工業(yè)企業(yè)科技人才建設(shè)方面的存在問(wèn)題

1、人才總量偏少。從數(shù)量上看，到去年底，我市116萬(wàn)人中中專以上學(xué)歷的只有5.5萬(wàn)，占4.9%，與南通地區(qū)的平均數(shù)5.5%相比，少了零點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn)。而且，這些5.5萬(wàn)中專以上學(xué)歷中，極大部分是大專、中專學(xué)歷，大學(xué)本科及其以上的占比很少。2004年引進(jìn)本科生401個(gè)，占當(dāng)年人才引進(jìn)數(shù)的19%；2005年439個(gè)，占當(dāng)年人才引進(jìn)數(shù)的19%；今年1－9月份512個(gè)，占今年人才引進(jìn)數(shù)的22%；這幾年研究生引進(jìn)數(shù)為零。從質(zhì)量上看，做一般技術(shù)工作、基礎(chǔ)性的人才多，而研發(fā)性、高精尖人才緊缺。除了林洋等少數(shù)幾家在國(guó)內(nèi)有一定影響性的公司招到幾個(gè)高精尖人才外，一些剛達(dá)到500萬(wàn)的規(guī)模企業(yè)幾乎很難招到。

這幾年，特別近三年，我市人才引進(jìn)力度在不斷加大，但人才總量還是偏少。其原因是我市在這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是待遇偏低。據(jù)對(duì)人才跳槽較多企業(yè)的調(diào)查，本科生的月收入約在1000元左右，加上政府補(bǔ)貼，也不過(guò)1500元；而林洋等公司本科生月工資在1500元－2000元之間，加政府補(bǔ)貼，達(dá)到2000元－2500元。南通市區(qū)的企業(yè)本科生工資雖是在1000至1500元之間，但福利較好。蘇南本科生工資大約在1500至2000元之間，企業(yè)還為員工繳納"三金"。由此可以看出，人才跳槽較多的企業(yè)員工工資福利明顯低于本市其他企業(yè)和南通、蘇南等地的企業(yè)。二是缺少科技人才發(fā)展平臺(tái)。按省高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定要求，企業(yè)技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)占職工總數(shù)的30%以上，直接從事研發(fā)人員占所有職工的10%以上，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新收入和科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全年?duì)I業(yè)收入的70%以上。但我市民營(yíng)企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型為主，企業(yè)整體規(guī)模偏小，高科技企業(yè)不多，高科技項(xiàng)目很少，技術(shù)創(chuàng)新能力普遍不高。科技人才感到無(wú)用武之地，缺少吸引力。三是民營(yíng)企業(yè)家思想觀念陳舊，存在安于現(xiàn)狀的保守傾向，滿足眼前的短期效益，不愿意投入精力與財(cái)力研發(fā)更新?lián)Q代產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2、本地人才返啟率低。本地人才返回率應(yīng)在70%左右。但啟東人才的返啟率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)比例，尤其是啟東籍的本科生除了教育、衛(wèi)生外，很少有人回啟企業(yè)工作。真正是出去一火車(chē)，回家一卡車(chē)。抬頭看看啟東企業(yè)的本科生基本上都是蘇北和內(nèi)地的本科生。

即使本地企業(yè)給付本科生的工資與蘇南企業(yè)相差無(wú)幾，一些啟東籍本科生就是不愿回啟工作。主要有兩個(gè)方面原因，一是就業(yè)觀。他們總認(rèn)為蘇南總比啟東好，有發(fā)展前途。二是虛榮性問(wèn)題。認(rèn)為大學(xué)里學(xué)了幾年仍然回到家鄉(xiāng)做個(gè)工人，在親戚、鄰里面前覺(jué)得沒(méi)面子。在蘇南企業(yè)工作，總比在宅邊的企業(yè)工作感覺(jué)要好，親戚、鄰里面前有面子。

3、人才流失率高。人才流失嚴(yán)重已經(jīng)成為我市人事部門(mén)最感頭痛的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。2005年我市引進(jìn)的人才流失率在60%一70%左右。也就是10個(gè)人中只留下3－4人。有的呆了幾個(gè)月就走了，長(zhǎng)的不過(guò)一年多也就走了。我市有家"三十強(qiáng)"企業(yè)，幾乎年年都要引進(jìn)十多個(gè)大學(xué)生，而真正留下的只有一兩個(gè)人。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)不愿再引進(jìn)人才。

造成這一問(wèn)題的原因是多方面的。一是企業(yè)用人"葉公好龍"。在一些急需的、關(guān)鍵性崗位上，老板均要安排自己的人將外地人才看緊，讓他們?nèi)狈ψ鹬馗小⒊删透小６⑷瞬排囵B(yǎng)機(jī)制缺失。很少有企業(yè)對(duì)人才進(jìn)行有目的的培養(yǎng)。我市某公司去年招了4個(gè)大學(xué)生，不知道怎么用這幾個(gè)大學(xué)生，直到現(xiàn)在都沒(méi)有安排崗位。如此這般，就只有"天高憑鳥(niǎo)飛"，飛出去尋找自己的發(fā)展空間。三是人文環(huán)境欠佳。外地人來(lái)啟首先遇到的是語(yǔ)言不通，風(fēng)俗不同等問(wèn)題，再加上相當(dāng)多的本地人有排外傾向，企業(yè)負(fù)責(zé)人辦事又缺乏誠(chéng)信，更不用說(shuō)去關(guān)心他們談婚論嫁、住房、戶口等一些切身問(wèn)題。面對(duì)這樣的環(huán)境，他們只得選擇離開(kāi)。

三、推進(jìn)我市科技人才建設(shè)的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造重視人才的氛圍。隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科技經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，科技創(chuàng)新意識(shí)的淡薄、科學(xué)技術(shù)的忽視，就會(huì)制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造重視人才的氛圍。首先必須加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人才觀教育。領(lǐng)導(dǎo)的人才意識(shí)增強(qiáng)了，就會(huì)給人才工作帶來(lái)寬松的環(huán)境和創(chuàng)造有利的條件。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的人才觀宣傳。要通過(guò)對(duì)一些高貼息、高獎(jiǎng)勵(lì)的科技創(chuàng)新典型事例的宣傳，調(diào)動(dòng)企業(yè)用好人才的積極性；只有企業(yè)家們的人才意識(shí)增強(qiáng)了，對(duì)科技人才的熱情提高了，才能尊重人才、關(guān)心人才、留住人才、用好人才。再次是營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境留住人才。要通過(guò)廣泛的宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍，堅(jiān)決克服各種陳舊的用人觀念和意識(shí)，留住更多的人才為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，吸引更多的啟東籍大學(xué)生回啟工作。

2、加快人才引進(jìn)。啟東在全國(guó)首創(chuàng)"人才開(kāi)發(fā)資金"，用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)等，著重向工業(yè)企業(yè)傾斜。工業(yè)企業(yè)凡引進(jìn)博士、碩士、學(xué)士學(xué)位人才的，三年內(nèi)由市財(cái)政每月分別予以補(bǔ)貼；在職人員通過(guò)進(jìn)修獲得博士、碩士、學(xué)士學(xué)位，專業(yè)技術(shù)人員取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格由市財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；本科以上的專業(yè)技術(shù)人員到工作企業(yè)工作，還可享受專項(xiàng)住房補(bǔ)貼。這項(xiàng)企業(yè)用人、政府"買(mǎi)單"的政策在全省、乃至全國(guó)都產(chǎn)生了一定影響。2003年實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)政策后，我市人才引進(jìn)數(shù)量呈直線上升，一直名列南通地區(qū)之首。建議政府通過(guò)制定一系列優(yōu)惠政策，加快人才引進(jìn)步伐，通過(guò)對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等出臺(tái)一系列政策，打造啟東優(yōu)勢(shì)。外地有的政策我們要有，外地沒(méi)有的我們要?jiǎng)?chuàng)造條件有。以優(yōu)惠的政策、優(yōu)厚的條件、優(yōu)良的環(huán)境，為各行各業(yè)引進(jìn)高層次人才和帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)的特殊人才，做到才為我有，智為我用。如對(duì)引進(jìn)的高級(jí)職稱或碩士以上學(xué)位人才，其子女上學(xué)，初中、小學(xué)免費(fèi)擇校就讀。在重點(diǎn)企業(yè)工作（服務(wù)年限超過(guò)3年）的各類高層次人才，可享受安家補(bǔ)貼。建議政府在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上要關(guān)心工業(yè)企業(yè)的科技人才，科技成果獎(jiǎng)要向一線科技人員、向原創(chuàng)人員傾斜，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)科技一線的工程技術(shù)人員。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀科技人員制度，重大節(jié)日期間開(kāi)展多種形式的慰問(wèn)活動(dòng)，關(guān)心他們的生活，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議，不斷激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，使他們安心啟東、奉獻(xiàn)啟東。對(duì)我市科技人才開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品只要符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就要納入政府優(yōu)先采購(gòu)目錄。通過(guò)這些辦法，一方面建立啟東在全省乃至全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的資源優(yōu)勢(shì)，利于引進(jìn)人才、留住人才。另一方面也引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重視人才，發(fā)揮人才作用，使我市人才留住率也達(dá)到南通地區(qū)之首。

3、推進(jìn)柔性流動(dòng)，吸引高層次人才。高精尖的研發(fā)性人才是企業(yè)科技創(chuàng)新的支點(diǎn)，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但目前我市要大量引進(jìn)高層次人才有一定難度。鑒于這一情況，許多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行探索人才柔性流動(dòng)，并取得了成效。蓋天力藥業(yè)就是利用科研院所的專家?guī)椭溟_(kāi)發(fā)產(chǎn)品，把產(chǎn)品打入各大醫(yī)院，占領(lǐng)了市場(chǎng)。因此，建議政府要進(jìn)一步推進(jìn)人才柔性流動(dòng)，樹(shù)立"不求所有，但求所用"理念，建立不同類型和層次的科技人才庫(kù)，采取聘用、暫聘、借用、試用、招標(biāo)等各種形式多渠道利用人才。對(duì)市外人才到我市工作和本市各類人才的相互兼職，要一路綠燈，不受戶籍、身份、人事關(guān)系及其檔案限制，來(lái)去自由。針對(duì)目前我市范圍因流動(dòng)原因而辭職或被辭退的情況，只要本人向人事部門(mén)申請(qǐng)復(fù)職，在一年內(nèi)辦理了復(fù)職手續(xù)的，建議政府進(jìn)一步放寬政策，為其恢復(fù)人員身份。在柔性流動(dòng)崗位所取得的工作業(yè)績(jī)，建議與本職工作業(yè)績(jī)一起記入本人檔案，作為今后提職、加薪等評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。柔性流動(dòng)人才在受聘期間，在項(xiàng)目資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方面要享受本市同類人員的待遇；來(lái)啟領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的柔性流動(dòng)人才，也可享受本市有關(guān)的優(yōu)惠政策。通過(guò)這些措施，吸引高層次人才為啟東的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

4、發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。技術(shù)信息服務(wù)中心在技術(shù)創(chuàng)新體系中的地位和作用越來(lái)越重要，但我市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展仍處于起步階段，難以滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求。許多企業(yè)有引進(jìn)人才、包裝產(chǎn)品、申報(bào)科技項(xiàng)目的愿望，但卻不知如何著手去做。如果這項(xiàng)工作僅靠科技部門(mén)來(lái)承擔(dān)難于完成。因此，大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)成為未來(lái)幾年我市科技工作的一個(gè)重要方面。建議政府組織和動(dòng)員專業(yè)技術(shù)力量大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，注意扶持和培養(yǎng)一批骨干科技中介機(jī)構(gòu)，大力培育服務(wù)專業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。選擇有優(yōu)勢(shì)的科技推廣、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)給予資金和技術(shù)信息上的支持，在人員培訓(xùn)、服務(wù)手段等方面加大支持力度，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平，打造精品服務(wù)機(jī)構(gòu)