團建促進工業強市調研報告

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為了推進團建創新，更好地適應工業強市的要求，團組織必須建立起以工業強市為核心的符合社會主義市場經濟規律的團組織運行機制，創新出以吸引成員自覺參與為主的管理模式和自我發展的工作方式。“兩新”組織團建創新工作是一個探索性的工作。“兩新”組織是指股份制企業、股份合作企業、外商投資企業、私營企業、個體工商戶等新經濟組織和民辦非企業單位、社會團體、財務公司、房地產經紀、公證業、會計審計統計咨詢業、商業經紀與業、社會調查、其他信息咨詢服務業等新社會組織。隨著市場經濟體制建設的不斷深化，“兩新”組織發展迅猛，“兩新”組織黨建工作力度的不斷加大，“兩新”組織團的建設成為一個具有緊迫性、現實意義的熱點話題。結合市委和團省委的有關要求，*團市委今年將在全市“兩新”組織中開展團建創新工作。

為進一步理清思路，推進我市“兩新”組織團建創新工作，我對“兩新”組織團建創新工作的相關問題進行了一些思考，現與各位同行一起探討：

一、關于開展“兩新”組織團建創新的目的和原則

通過開展“兩新”組織團建創新工作，更好地團結、凝聚“兩新”組織中的團員、青年，通過多種形式的活動，激發他們的創造性，增強他們的參與意識和認同感、歸屬感，加強基層團組織的建設，促進“兩新”組織的發展壯大，為構建和諧*作貢獻。“兩新”組織團建創新工作要堅持“黨建帶團建”、立足“兩新”組織發展、服務青年需求”、“示范帶動、穩步推進”的原則。

二、“兩新”組織團建工作應具有的六種功能

一是塑形：通過多種活動，搭建“兩新”組織與社會各界溝通的橋梁和展示的平臺，樹立“兩新”組織的良好社會形象。

二是薦才：通過各種培訓和活動，提高“兩新”組織青年員工的綜合素質，并將“兩新”組織的優秀管理人才、技術人才以多種渠道進行推薦。

三是服務：通過建立共青團和青年組織，加強對“兩新”組織和青年的服務，暢通渠道，溝通信息，及時向相關部門反饋情況、信息，為政府決策提供參考，更好地服務“兩新”組織的發展。

四是凝聚：通過參與企業文化的打造，架起“兩新”組織的團員、青年與“兩新”組織領導的良性溝通機制。

五是激勵：通過開展豐富多彩的團的活動，讓“兩新”組織團員、青年增強責任感、榮譽感、歸屬感、幸福感。

六是維權：通過招募“兩新”組織“維權志愿者”，為“兩新”組織重大決策、重大交易進行法律風險評估，提出法律建議，對“兩新”組織中的團員、青年的重大侵權益案件實施法律援助，更好地維護“兩新”組織團員、青年的合法權益。

三、關于“兩新”組織團建創新工作應具有的“五性”

一是前瞻性:體現在工作的覆蓋面和對象的選擇上，要有前瞻性，既關注條件成熟的，又關注條件尚未成熟但需求較強烈的“兩新”組織。

二是兼容性：體現在“兩新”組織團建創新工作要與“兩新”組織的發展相適應，具有一定的兼容性。

三是針對性：體現在針對“兩新”組織不同的情況和特點，注重工作指導的針對性。

四是靈活性：針對“兩新”組織數量大、分布散、成分雜，工作勞動強度大、時間不一、行業特點和青年實際不同的特點，在“兩新”組織團建創新工作中，要注重組織設置、人員組織、活動形式、工作方法的靈活性。

五是多樣性：在“兩新”組織開展共青團的活動應與青年的不同特點和需要相適應，活動的內容和形式應具有新穎性和吸引力。

四、關于“兩新”組織團建創新工作可探討的九種模式和責任主體

一是獨立建團：“兩新組織”中，凡團員在三人以上的，均應按照團章規定，建立團的組織。團員不足三人，青年在十人以上的，應由企業主管單位成立青年工作委員會，并由所在地團組織在其中發展團員后，建立團的組織。

二是聯合建團：“兩新”組織中團員不足三人且青年數量較少的，可以就近與其它單位聯合建團。

三是依托建團：在農村鄉鎮企業中，團員、青年不足3人的，依托所在鎮團委或當地村團支部建立團組織或青工委，也可以采取以村帶廠、以廠帶廠等方式管理企業中的團員，開展團的活動。

四是公寓建團：在“兩新”組織團員青年住宿所在地的小區、公寓建立團組織。

五是社區建團：在團員、青年較多的、“兩新”組織較集中的社區建立青年工作委員會和團組織。

六是協會建團：在由35歲以下青年任協會負責人或協會中團員、青年占3人以上的專業協會或行業協會中建立團組織。

七是網絡建團：在團員、青年較喜歡的網站上，建立“兩新”組織網上團支部或“網上青年論壇”。

八是沙龍建團：在“兩新”組織團員、青年經常開展活動的休閑場所建立“青年中心”或專業沙龍，并成立團組織。

九是流動建團：在外出務工青年流動量較大的人才交流中心、人才市場、職介所、火車站、長途汽車站等地，建立流動團支部，設立“外出務工青年之家”。

“兩新組織”中團組織的組建工作，由企業主辦單位、主管單位或所在地團組織負責；鄉鎮企業中，鄉鎮辦企業團組織，由鄉鎮團委負責組建；村辦企業團組織，由村團組織負責組建；外商投資企業中，合資、合作企業團組織，由中方投資單位團組織負責組建；兩家以上中方單位共同投資的，應根據參股份額、管理體制等明確以一方為主負責組建；外商獨資企業團組織，由所在地團組織負責組建；股份制企業團組織，由控股單位或部門團組織負責組建；控股單位沒有建立團組織或股權比較分散的，由所在地團組織負責組建；私營企業團組織，由所在地團組織負責組建；在個體工商業中建立團組織，由行業管理部門團組織或城區、街道、鄉鎮團組織負責。

五、“兩新”組織團建創新工作要把握的四個關鍵環節

“基礎”——陣地：按照“源于社會，服務社會”的指導思想，注重市場法則與組織優勢的結合，按照“社會化運作、事業化推進、品牌化管理”的工作思路，發揮好資源的政治效益、經濟效益、社會效益、人才效益。一是依托社會力量建立“兩新”組織青年服務基地，使團的工作擴展到更廣闊的社會空間和廣泛的青年之中；二是充分協調與青年事務有關的資源，爭取有關部門在政策、技術、經費等方面給予支持；三是對社會上原有的一些陣地、場所，通過團的政治優勢和組織優勢進行扶持、命名，建成培養“兩新”組織青年人才的活動陣地；四是實施“兩新”組織青年人才資源信息網絡系統的建設工程，建立覆蓋全面、門類齊全的“兩新”組織青年人才信息數據庫，及時向有關部門和單位舉薦輸送。

堅持“不求所有、但求所用”的原則，依托現有資源，整合社會資源，依托書吧、電影院、健身中心、網吧、體育館等休閑場所，通過組建“外出務工青年之家”、“青年中心”、沙龍、成立專業協會、聯誼會等形式，為“兩新”組織開展活動提供場地，滿足“兩新”組織運轉的基本物質條件。

“關鍵”——機制：要逐步完善“兩新”組織團建創新工作的組織領導制度、部門定點幫扶制度、“兩新”組織“團建輔導員”工作職責、“維權志愿者”招募制度、“外出務工青年之家”管理辦法、“兩新”組織法律咨詢和服務、“兩新”組織團干培養計劃、“兩新”組織人才庫建設、“兩新”組織團建工作考評辦法，完善“兩新”組織團建創新的工作運轉機制。

“支柱”——人員：一是抓好“兩新”組織團的負責人的培訓和指導，幫助協調籌備、開展工作中的問題；二是抓好“兩新”組織團員、青年基本情況調查，以便有針對性地開展工作；三是抓好“兩新”組織“團建指導員”、“維權志愿者”的招募，并按專長進行分組，通過“結對共建”、“分片包干”、“輪流指導”、“現場服務”等方法，選好“兩新”組織的“團建指導員”、落實“一助一”幫聯工作，有計劃地開展活動；四是抓好“兩新”組織的人才庫建設，通過“推優入黨”、交流、掛職、外派學習等形式，加大對優秀人才的培養、選樹、舉薦。

“靈魂”——活動：“兩新”團組織開展活動的質量和頻率、青年員工的參與面、受益面和提高率是對“兩新”團組織工作成效的檢驗。要使活動長期開展而且要有持久的吸引力，需要引導組織“兩新”團組織建立自己的組織，加強自我管理和主動參與，根據各自特點，自主地創造性地開展活動。可以“共青人”精神大討論、“企業發展我成長”主題活動為載體，增強“兩新”組織團員、青年的責任意識。以拜師學技、導師帶徒、青工夜校（業余黨（團）校、“青年大講堂”、開通“網上教室”、素質拓展、崗位練兵、技術比武、“青年崗位能手”等活動為載體，培養他們一專多能，成為企業急需的專業務、懂管理、精策劃、熟市場的復合型人才。以“青安崗”創建、“五小”活動、QC質量技術管理、重點科技項目攻關、成立青年科技協會、開展科技論壇、青年科技創新成果會、青年管理者論壇、先進操作法推廣等活動為載體，促進“兩新”組織的觀念創新、制度創新、科技創新、管理創新、營銷創新、服務創新；通過青年政見會、“金點子”征集、座談會、“陽光信箱”、等活動，使“兩新”組織團員青年感受到被人理解、源自溝通的快樂；通過開展“兩新”組織青年文化節、“玫瑰之約”、“快樂家庭”趣味運動會、一封家書等活動，使他們感受到源于親情、友情、愛情的快樂。“兩新”團組織活動的開展無固定模式，總的要求是因地制宜、生動活潑、寓教于樂、尊重青年員工的人格、針對青年員工的特點、貼近他們的學習、生活、工作實際。

六、關于“兩新”組織團建創新工作應處理好的五個關系和發展趨勢

一是處理好“抓重點”與“促全面”的關系，努力拓寬實現“兩新”組織團建的覆蓋面：首先，團市委要將市級35家重點企業、重點招商項目、民營企業、中介機構、專業科技協會和行業協會作為“兩新”組織團建創新工作的工作重點，各縣（市、區）要根據各自情況，就此工作進行合理布局、統籌規劃，及時指導基層團組織開展“兩新”組織團建創新工作，不斷擴大工作的覆蓋面。

二是處理好“強自身”和“抓整合”的關系，努力實現“兩新”團組織陣地的一體化：各縣（市、區）要指導和引導每個“兩新”團組織立足自身，挖掘資源，發揮優勢，充分體現自己的特色，拓展陣地，為團員、青年開展活動提供陣地，同時，要幫助“兩新”團組織建立“外出務工青年聯誼會”，以外出務工青年為紐帶，加強本區域、行業間和跨區域、跨行業“兩新”團組織之間的溝通、交流，使“兩新”團組織之間資源共享、人員聯動、工作互動，實現資源的整合，為“兩新”組織團建創新工作注入新活力。

三是處理好“抓幫建”和“重維權”的關系，為“兩新”組織團建工作充實人才保障：“兩新”組織的團建工作，需要一大批熟悉共青團業務、關心“兩新”組織發展的熱心人士的共同努力，要吸納更多的西部計劃志愿者、機關、企事業單位干部職工、學校領導、教師、鄉鎮、村團委書記、大中小學生，社區居委會干部、“五老志愿者”，經過進行共青團業務知識的短期培訓，加入到“兩新”組織“團建指導員”和“維權志愿者”的隊伍中來，使“兩新”組織團建創新工作的志愿者隊伍既具專業性也有廣泛性。要加強對“團建指導員”和“維權志愿者”的招募、選拔、管理，使“兩新”組織團建工作“有人抓”。

四是處理好“促發展”與“強服務”的關系，努力實現“兩新”組織團建創新工作保障機制的社會化：要通過多種形式，開展各種活動，為“兩新”組織的發展助力，也要樹立項目化、社會化的理念，多爭取外界支持，為“兩新”組織團員、青年服務。要多方爭取資金、設施、物品的投入，也要爭取項目支持或通過辦理“聯盟優惠卡或免費卡”，為“兩新”組織團員、青年特別是外來務工青年在生活、學習、消費、醫療、維權中得到實惠，進一步壯大“兩新”團組織的實力，增強其服務能力。

五是要處理好“育人才”與“搭平臺”的關系，努力使現“兩新”組織團建創新工作的人才效益得以體現：在不斷加強“兩新”團組織自身建設的同時，要通過各種形式，提高“兩新”組織團員、青年的綜合素質，為“兩新”組織的發展提供人才支撐，同時要通過“推優入黨”、“企業人才庫”建設、“創業小故事”專題聯播、“十大杰出青年企業家”“管理者論壇”等活動，共青團的各類表彰、重大活動、重要政策出臺，要兼顧“兩新”團組織；共青團系統的政協委員、人大代表的推薦，也要適當考慮優秀的“兩新”組織的青年負責人或團干；吸納“兩新”組織優秀人才為青聯委員、青企協會員，為他們展示才華提供更多的舞臺，搭建更多的平臺。要借助媒體，暢通各種渠道，使“兩新”團組織的建設得到社會的理解、關注和支持，使優秀的“兩新”組織優秀人才得到社會的廣泛尊重，使更多的群眾了解、信任、支持“兩新”團組織，達到“墻內開花墻外香”的目的，建立科學客觀的考核評價機制，形成良好的輿論氛圍，使“兩新”組織團建創新工作的人才效益得以體現，更好地推進“兩新”組織團建創新工作。