加強機關黨建提升機關效能思考

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編者按：本文主要從正確認識機關黨建對提升機關行政效能的積極作用；當前經貿機關黨建工作存在的主要問題；加強機關黨建、提升機關效能的思路與對策進行講述。其中，主要包括：提高機關行政效能,必須強化機關黨建、加強機關黨建，能有效促進機關效能建設、機關效能建設，為黨建工作提供有效載體、經貿委機關黨委下設16個黨支部，其中在職職工支部15個，離退休支部1個，現(xiàn)有黨員281名、針對黨建工作存在的以上問題，為進一步加強機關黨建工作，提升機關效能，需要采取以下措施加以解決等，具體材料請詳見：

機關以效能為本，效能以人為本。黨的組織建設直接影響著機關的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；黨的作風建設影響著機關作風和干部作風；黨員的綜合素質影響著機關效能的提升。抓好機關黨建是改進機關作風、樹立機關形象、提高機關效能的關鍵所在。

一、正確認識機關黨建對提升機關行政效能的積極作用

提高機關行政效能,必須強化機關黨建。機關黨的建設要依托機關黨組織，通過對黨員特別是黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，促進機關各項建設有序開展，這是《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》賦予機關黨組織的職責。加強機關黨建與提高機關效能是機關建設中相互聯(lián)系、不可或缺的兩個方面。一方面，搞好機關黨建，可以有效地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，團結、組織黨內外干群，為效能提高提供精神動力和智力支持；另一方面，效能建設又為機關黨建指出具體目標和工作方向。

加強機關黨建，能有效促進機關效能建設。機關黨的建設包括思想建設、組織建設和作風建設等內容。通過強化機關黨的建設，努力建設一支思想統(tǒng)一、組織嚴密、作風過硬的黨員隊伍。通過加強機關黨建，有利于機關圍繞職能和目標，以嚴謹、務實、高效的要求，凝心聚力、攻堅克難；有利于帶動和促進機關效能建設，提升機關工作能力，提高機關整體效能。

機關效能建設，為黨建工作提供有效載體。機關黨建工作不能就黨建抓黨建，必須緊密結合本單位、本部門的實際來開展。機關黨的建設，必須緊緊圍繞效能建設這一中心，積極為機關黨員立足本職工作崗位，發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件、提供舞臺，充分發(fā)揮機關黨組織和廣大黨員在機關效能建設中的作用。

二、當前經貿機關黨建工作存在的主要問題

經貿委機關黨委下設16個黨支部，其中在職職工支部15個，離退休支部1個，現(xiàn)有黨員281名。多年來，經貿委機關黨建工作為完成經貿委各項工作任務，建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關提供了積極的政治保障，但按照新時期機關黨建工作新要求,還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、認識不足。有的單位對黨建工作重要性認識不足，認為黨建工作就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些領導存在著重業(yè)務、輕黨建的思想，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，認為經濟工作和業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置;有的支部抓黨建工作完全是流于形式，被動應付；有的領導干部認為，干部總體素質較高，黨建工作沒有多少事可干，黨務干部發(fā)揮不了什么作用,甚至認為黨組織是可有可無的擺設，對黨建工作有認識上的偏差，影響了黨建工作的正常開展。

2、制度滯后。由于一些黨組織應當建立的工作制度尚未建立或健全，《黨章》賦予黨組織“教育、管理、協(xié)助、監(jiān)督”的職能沒有得到完全發(fā)揮；有的黨組織雖然建立了規(guī)章制度，但僅限于“貼在墻上、掛在嘴上”，沒有落實在行動上；有的制度缺少質的要求和量的規(guī)定，可操作性不強，檢查落實不夠、形同虛設。

3、教育薄弱。隨著市場經濟體制的建立和發(fā)展，一些黨組織只重視對黨員干部進行業(yè)務上的教育和管理，忽視世界觀、人生觀、價值觀的教育，造成一些黨員宗旨意識淡化，事業(yè)心不強，貪圖享受，工作得過且過；有的黨員干部只想伸手向組織要職級、要待遇，不講貢獻、不愿奉獻；有的黨員既不認真學習黨的理論和政策，不關注大局,不關心政治，又不愿意過組織生活，甚至沒有是非觀念。

4、方法陳舊。有的黨支部黨內各項活動不太正常，沒有很好地堅持活動制度；相當一部分黨組織活動形式不靈活，方式老套，沒有新意，僅滿足于政治說教。如在安排理論學習活動上，大多數(shù)是念念報紙、讀讀文件，就學習抓學習，黨員普遍感到理論學習流于形式、走過場。還有的脫離了部門業(yè)務，就黨建抓黨建，找不到黨建與部門工作結合點，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

5、創(chuàng)新不足。新形勢下黨建工作任務重、難度大，黨建工作如何更好地緊密結合經濟建設，如何在經濟建設中更好地、有效地發(fā)揮黨的作用，迫切需要從理論上、實踐上去認識、去研究、去解決。由于黨務干部兼職多、專職少，相當一部分黨務干部是單位骨干，承擔較多的業(yè)務工作，無時間、無精力抓黨務工作，對黨建工作缺乏深入的探討。

三、加強機關黨建、提升機關效能的思路與對策

針對黨建工作存在的以上問題，為進一步加強機關黨建工作，提升機關效能，需要采取以下措施加以解決。

1、強化思想認識。基層黨組織不僅肩負著本單位、本部門經濟和社會管理職能，而且還承擔著組織實施黨的路線、方針、政策的任務。要認識到搞好黨建工作，關系到黨在人民群眾中的形象和威信，影響到改革開放和現(xiàn)代化建設的進程。因此，必須正視存在的問題，進一步明確所肩負的責任，切實加強機關黨的思想、組織、作風建設。只有這樣，才能提高領導水平和管理能力，才能不斷增強拒腐防變能力，才能以新的面貌和較強的戰(zhàn)斗力帶領本單位、本部門完成新的歷史使命。機關黨建和效能建設作為一個整體，必須統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動。要在委黨組統(tǒng)一領導下，單位各負其責，處室各司其職，干部全員參與，統(tǒng)一思想認識，明確責任分工，有計劃、有步驟地組織實施，努力提升機關行政效能。

2、豐富黨建內涵。黨建工作的出發(fā)點和落腳點，就是要把經濟建設搞上去。以經濟建設為中心，是黨的基本路線的核心內容，黨建工作只有緊密結合并服務于貫徹黨的基本路線的實踐，才能更有效地發(fā)揮黨的作用。因此，機關黨建要圍繞經濟大局工作去認真思考、豐富內涵，主動貼緊、主動銜接、主動就位，不斷努力探索黨建與經濟工作有機結合的新路子，突出經貿機關黨建工作亮點。當前，面對全球金融動蕩造成的國際國內復雜多變的新形勢和新變化，經貿委機關黨委在委黨組的領導下更應積極開展工作，堅定信心不放松，突出實效抓落實，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展五大重點產業(yè)，突出“調整、提升、優(yōu)化”主線，以當好企業(yè)發(fā)展的“信息員、協(xié)調員、輔導員和服務員”為己任，以創(chuàng)建“學習型、效能型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型”機關為目標，不斷提高黨建工作的組織效能和工作效能，真正做到“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”。

3、深化黨建制度。建立健全黨內民主和監(jiān)督的有效機制是完善機關黨建在制度建設方面的主要措施，也是黨的思想、組織、作風建設、執(zhí)政能力建設和效能建設的根本制度保障。機關黨組織務必按照《條例》要求，健全黨員領導干部民主生活會制度、黨建工作責任制度和黨員教育培訓制度及黨風廉政建設等各項制度。在制定業(yè)務工作計劃的同時，要結合本單位實際制定切實可行的黨建工作思路；完善黨委抓黨建、黨政負責人共同抓黨建的責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，努力構建黨建工作與經濟工作并駕齊驅的工作格局。

4、優(yōu)化教育體系。教育是生產力，是黨建工作產生效能的人力資源保障。黨員是機關工作的主體，是服務企業(yè)、推動發(fā)展的主體。機關黨員隊伍的政治思想素質直接關系機關效能建設的成敗。機關黨建工作應傾力打造教育平臺，把教育作為工作效能的有力武器，按照政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務上高水平、工作上高成效的目標，加強對黨員干部的教育，堅持黨風教育、黨性教育、黨史教育相結合，著力強化黨員隊伍三種意識：一是黨性意識。努力實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”，即學習黨章、遵守黨章、維護黨章與“崗位葆先”的有機統(tǒng)一，黨性鍛煉與“崗位履職”的有機統(tǒng)一，永葆先進性與提升效能的有機統(tǒng)一；二是發(fā)展意識。鼓勵黨員、干部直接“融入”經濟發(fā)展與和諧社會建設主戰(zhàn)場，在工作實踐中，不斷強化發(fā)展意識，加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，提升綜合素質；三是服務意識。教育、引導每一名黨員、每一名干部，把自己的工作崗位作為服務的“窗口”，確立“個個都是投資環(huán)境、人人代表機關形象”的理念，真正做到“支持企業(yè)天經地義、服務企業(yè)關愛有加”；改進服務態(tài)度，為企業(yè)服務滿腔熱情，做到無事不擾、有求必應、態(tài)度可親、形象可信；努力提高服務效率，把企業(yè)發(fā)展中遇到的難點作為服務的重點，千方百計幫助他們化解矛盾、解決問題；嚴格兌現(xiàn)承諾，說話算數(shù)，做事誠信，做到“言必行、行必果”；以自己的優(yōu)質服務和良好形象，來贏得企業(yè)的信賴。

5、細化黨務公開。要從根本上認識到，機關黨務公開是提高工作效能的重大舉措和“民心工程”。通過設立黨務公開欄、信息網站等多種形式的信息化公開渠道，進一步提高黨務工作的透明度，及時把機關黨委的重要活動、效能監(jiān)察、發(fā)展黨員、推優(yōu)評先等重大決策情況向全體黨員和群眾公開，主動接受群眾和社會監(jiān)督，重點以黨務公開促政務公開，建立辦事公開承諾、限時終結、專人回訪等系列效能保障制度，真正體現(xiàn)共產黨員“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的權利觀和“全心全意為人民服務”宗旨。杜絕黨務公開過程中的形式主義、教條主義、個人主義，要把黨務公開作為機關黨建工作與工作效能提升的有效形式抓細、抓實。

6、活化組織生活。開展豐富多彩、形式多樣的組織活動，是增強黨建工作活力、推動黨建工作的重要途徑。黨組織要結合本部門、本單位的工作特點，開展“創(chuàng)建黨建先進單位”、培育“黨建聯(lián)系點”、建立“黨員示范崗”等多種活動，充分拓展黨建活動的內涵、外延，體現(xiàn)“形式多樣、學以致用、內容豐富”，努力實現(xiàn)“寓建于教、寓學于樂、寓效于行”的黨建質量控制，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強調查研究工作，努力開拓黨建工作新思路，積極探索新形勢下機關黨建工作與經濟建設的有機結合，及時總結推廣黨建工作經驗，樹立工作典型，使機關黨建在轉變中適應，在改進中加強，在繼承中創(chuàng)新。