林業(yè)系統(tǒng)基層實踐調研報告

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編者按：本文主要從推進婦委會基層組織建設的做法、經(jīng)驗及建議；林業(yè)系統(tǒng)婦女參與自治實踐存在的問題及建議進行講述。其中，主要包括：促進了黨建帶婦建、婦建服務黨建工作、積極推動婦女參與自治實踐、大多數(shù)場站的婦委會主任都是兼職，影響了婦女工作的開展、需對基層婦委會主任進行業(yè)務培訓，提高基層婦委會主任的業(yè)務素質和工作能力、堅持“黨建帶婦建”的原則，把婦委會建設納入黨的基層組織配套體系建設之中、加強培訓，提高基層婦女干部素質等，具體材料請詳見：

黨的十七大明確要求，“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度”，“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”。基層婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系基層婦女群眾的橋梁和紐帶，是基層政權的重要社會支柱，是城鄉(xiāng)婦女群眾參與基層群眾自治制度建設的重要組織依托。近年來，科右前旗林業(yè)局婦委會主動適應社會組織形式變革的新形勢，將婦女基層組織建設融入基層群眾自治制度建設的大環(huán)境中，在提高婦女群眾組織化、維護婦女權益、推動婦女發(fā)展、參與社會管理和公共服務等方面發(fā)揮了積極的作用。

近些天來，根據(jù)前旗婦聯(lián)2010年工作要點要求，我們組織相關部門人員與婦聯(lián)發(fā)展部負責人一起深入索倫林場、大青山林場、額爾格圖林場等下屬林場就婦女參與自治的情況進行了實地調研,對我系統(tǒng)婦女群眾參與發(fā)展基層民主政治建設的基本情況有了比較全面、真實的了解掌握，對進一步完善群眾自治，加快基層民主政治建設步伐的重要意義，有了更深刻的認識。現(xiàn)將調研情況報告如下:

一、推進婦委會基層組織建設的做法、經(jīng)驗及建議

科右前旗林業(yè)局下設8個國有林場、1個防火站,女職工共有434人，在崗人數(shù)為40人，擔任環(huán)節(jié)干部的有28人，大多數(shù)女職工沒有適應的崗位，原因是崗位少，還有一個原因是女職工的學歷低，林業(yè)系統(tǒng)沒有耕地，使得大多數(shù)女職工只能在家做家務，由于單位的特殊性質財政也沒有給這些沒有崗位的女職工工資，這樣就造成了，林業(yè)系統(tǒng)大多數(shù)女職工身份的特殊，算是工人沒崗位不開工資，算是農民沒有土地，使得廣大女職工生活很困難.根據(jù)林業(yè)系統(tǒng)廣大女職工的特殊性,林業(yè)局婦委會牽頭,在黨委的大力支持下,根據(jù)林業(yè)的實際情況,我們號召廣大女職工進行荒山、河灘造林植樹，并根據(jù)具體地形、土質、地下水等自然條件選擇不同樹種，能栽植果樹的地方盡量栽植果樹，可以種植楊樹的地方種植楊樹，沙石地種植耐旱抗風力強的幛子松、云杉等針葉植物，即解決了女職工們的生活問題，又綠化了祖國，造福了子孫后代。09年系統(tǒng)內女職工平均年收入達到2000元以上，廣大女職工們的經(jīng)濟生活寬松了，精神面貌好了，上訪告狀的現(xiàn)象也就沒有了。有效的促進了林業(yè)系統(tǒng)的社會穩(wěn)定和諧。

（一）促進了黨建帶婦建、婦建服務黨建工作

各場站婦委會積極爭取黨組織的支持，在黨組織的重視支持下，黨建帶婦建、婦建服務黨建工作得到強化。一是黨建帶婦建的長效機制進一步健全。二是基層婦聯(lián)工作得到有力開展。

（二）積極推動婦女參與自治實踐

1、推動婦女參與自治實踐的做法：把婦女基層組織建設與發(fā)展林業(yè)結合起來，努力為婦女提供服務。善于把基層婦委會貼近婦女的優(yōu)勢轉化為服務基層的能力。努力發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，組織凝聚基層婦女代表、“三八紅旗手”、“巾幗建功標兵”、“雙學雙比女能手”、“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性”等先進婦女群體，構筑通達的聯(lián)系網(wǎng)絡和調查研究、信息反饋、矛盾糾紛排查機制，發(fā)揮基層婦女組織在林業(yè)發(fā)展中的主體作用。大力開展宣傳、學習法律法規(guī)，學會用法律武器保護自己，維護社會治安秩序，為林業(yè)社會穩(wěn)定和諧出力獻策。

2、加強林業(yè)基層群團組織建設。堅持以黨建帶婦建、婦建帶黨建的原則，處理婦女參與林業(yè)自治實踐中遇到的各種問題。婦女組織要注重反對家庭暴力，維護婦女在社會、家庭中的合法權益。要適合社區(qū)基層特點，積極開展多種形式的主題實踐、志愿服務、結對幫扶、文化娛樂等活動，組織推動婦女參與林業(yè)自身創(chuàng)建的活力。

3、夯實基礎，有效發(fā)揮基層婦聯(lián)組織作用。一是擴大了基層婦女組織的輻射力。基層婦女干部通過扎實深入的工作，把黨的方針、政策、婦女工作任務變成群眾的自覺行動，有效地發(fā)揮了基層婦女組織的整體功能。她們通過解難題、辦實事、暖人心、穩(wěn)人心；通過釋疑解惑，把黨和政府的聲音帶給群眾，把群眾的聲音反映上來；通過擺事實、講道理，化解矛盾，理順情緒，維護社會穩(wěn)定。二是增強了基層婦女組織的凝聚力，使基層婦女工作更加活躍。各級婦女組織加強自身建設，在廣大婦女群眾中樹立了良好的形象，凝聚力、吸引力、號召力進一步增強。通過設計、組織各具特色的活動，將婦女組織起來，活躍起來。三是提高了基層婦女組織的戰(zhàn)斗力，使婦聯(lián)工作充分服務于婦女群眾。各級婦女組織在圍繞黨政中心工作，服務婦女上，堅持主動找位置、抓協(xié)調、干實事。各場站婦委會利用各種宣傳日集中開展豐富多采的文化娛樂活動。林業(yè)局黨委注意根據(jù)婦女群眾的愛好，組織她們開展以歌唱比賽、演講演唱等各種各樣的娛樂活動為主要形式開展社區(qū)活動，以此調動婦女群眾參加集體活動的積極性。并開展了“和諧家庭”、“特色家庭”等評選活動，各級婦聯(lián)以社區(qū)、村屯為單位，不同程度的開展科技培訓。廣大婦女群眾自覺組織起來，大家互相交流生產(chǎn)經(jīng)驗，互通致富信息。

二、林業(yè)系統(tǒng)婦女參與自治實踐存在的問題及建議。

（一）存在的問題：

（1）大多數(shù)場站的婦委會主任都是兼職，影響了婦女工作的開展。

（2）需對基層婦委會主任進行業(yè)務培訓，提高基層婦委會主任的業(yè)務素質和工作能力。

（二）對策及建議：

（1）堅持“黨建帶婦建”的原則，把婦委會建設納入黨的基層組織配套體系建設之中。婦女工作是黨的群眾工作的重要組織部分，要主動爭取各級黨委把婦聯(lián)組織建設擺上日程，納入黨的基層組織建設的統(tǒng)一規(guī)劃，同步研究，同步部署，同步實施。特別是加強為各基層場站的婦委會干部定崗位，一定要強化婦委會干部隊伍的責任意識。規(guī)范工作考核，要充分發(fā)揮她們兼責的優(yōu)勢，讓她們切實擔負起代表和維護婦女權益，促進男女平等的職責。

（2）加強培訓，提高基層婦女干部素質。積極組織婦委會干部參加旗婦聯(lián)組織的培訓學習，通過培訓，提高基層婦女干部的參政能力、創(chuàng)新能力、和業(yè)務以及知識水平。