對基層公安交警創業服務年調研報告

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基層公安交警部門擔負著一個轄區的交通事故處理、交通違法行為的查處、車輛駕駛員的管理和道路交通安全暢通等職責。它既具有執法職能，更具有服務職能。在全民創業的當今社會，所有創業者無論是項目選點，還是生產、生活過程中，道路交通環境是每個創業者的首選條件之一，交通民警執法不公，執法不廉，甚至借機搞“三亂”，都將直接影響著區域經濟的發展。由此可見，基層公安交警創業服務是何等重要，其意義之深遠。那么，作為基層公安交警如何支持創業、創業服務、保護創業，使創業者人人受益，人人滿意，值得我們深思。

一、創新創業服務理念

恩格思說過：“沒有偉大的思想，就沒有偉大的行動”，人的思想是總開關，從辯證唯物主義的角度看，物質決定意識，意識反作用于物質，因此，要積極開展創業，就要創新創業服務理念。

1、實現從管理到服務的轉變。在指導思想上不能以管理者自居，把管理職能變為服務職能，做到一切想著創業者，一切創業服務者，從思想上實現從管理到服務的轉變。

2、實現從傳統到創新的轉變。就是要確保創業服務的時代性、科學性。隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發展，創業者對服務的需求也在不斷提高，比如服務的領域、服務的質量等都將會隨著發生變化。這就要求我們在創業服務理念上做到不斷創新。當前創業服務就是要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀為統領，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針，以服務重大產業項目建設為重點，將創業服務與公安機關“社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法”三項重點工作緊密結合，全面提升基層公安交警的執法素養，行政效率、管理水平和服務能力，為創業服務創造安全、暢通的道路交通環境。

二、構建創業服務平臺

在基層公安交警部門，全體干警都是創業服務的主體，如何發揮好全體干警創業服務，作為交警部門的領導應當為干警創造創業服務的條件，構建好服務平臺。據此，我認為主要從以下幾個方面來構建創業服務平臺：

1、加強對干警執勤執法的教育培訓。要為創業者做好服務，首先必須具備這種服務的本領。因此，必須以培養基層民警事故處理、交通違法行為查處和規范執勤執法三個方面的能力為著眼點，采取案例教學、在崗訓練和實踐培訓等形式，以提高一線執法民警綜合素質和規范執法水平。

2、不斷深度挖掘創業服務最大潛力。要發揮好每個干警創業服務的能動作用，就必須樹立干警創先爭優的服務意識。因此，我們必須在基層交警開展示范中隊、事故處理示范單位和“雙百”創建活動，并注意發現、培養和宣傳創業服務先進典型，形成濃厚的創業服務氛圍，發揮典型的引領示范作用，使創業服務面到邊，質到位，以確保創業者滿意。

3、強化執法監督保障創業服務有序。如何評價基層交警的創業服務，不能憑自己嘴上說得好聽，文章寫得好看，而必須通過完善執法監督機制來保障創業服務，如我們的干警在執勤執法中是否有公路“三亂”、查處交通違法行為有否法律依據，處理問題是否公平、公正、廉潔，有否給投資創業者帶來負面影響等，這一切都需要執法監督機制來保障，因此，作為交警大隊領導，不僅對內要建立完善各項制度，而且還要建立外部監督機制，如“回訪”機制，與企業建立“走訪”制度，與創業者建立短信收發平臺，不斷加強溝通聯系，切實掌握基層交警創業服務的情況。

4、為創業者提供可投訴可解決平臺?；鶎咏痪趧摌I服務過程中由于受素質、能力、職權等諸多的局限，難免出現創業者和群眾的投訴，據此，作為基層交警部門，一方面要社會公布投訴電話號碼，另一方面還要向創業者發放聯系卡片，確保能及時獲取投訴信息和內容，并確定專人認真整改，限時回復。

三、出臺創業服務舉措

作為基層交警部門，究竟應從那些方面創業服務，這是創業服務的關鍵和實質。因此，我們自機關效能年活動始就出臺了9條便民利民措施，并進一步提高創業服務的水平和質量。

1、規范公安交警執法活動。在事故處理、違法行為處理和車輛管理等重要執法崗位推行執法資格認證制度。堅持以人為本的執法理念，規范文明用語，實行人性化服務，用安全提醒、平安問候，營造和諧、寬松的執法環境。

2、改進交通事故處理方法。處理交通事故除法定扣車、扣證情形外，一律不扣車、扣證、扣物和要求預付事故扣金。

3、實行交通執法告知制度。對交通安全違章記分滿12分的駕駛人；逾期1個月未參加檢驗的車輛；達到報廢年限前2個月的車輛；以及在雷達測速、電子警察、移動拍攝、監控探頭等非現場執法中發現的交通違章行為，在處罰最后臨界日前必須告知當事人，未告知的處罰無效。

4、大力壓減車管收費項目。取消辦理機動車注冊、轉移等業務的照相收費，實行免費照相；初次申領機動車駕駛證，免費為初學駕駛人提供學習資料；取消申請補領機動車號牌加收1倍工本罰款規定，只收取工本費。

5、不斷縮減辦事程序環節。在條件成熟的機動車銷售市場，開設機動車注冊登記業務信息預錄入窗口；在條件成熟、具備資質的機動車駕駛人培訓學校，設立駕駛證初辦信息預錄入窗口，以減少辦證程序，提高辦照效率，方便申請人辦證辦照。

6、力爭取消指定保險機構。由車主駕駛人按規定自愿選擇保險機構。

7、提供便利快捷證照服務。在車管業務大廳設立導辦員，為辦事群眾提供導辦服務；補發機動車號牌，開辦委托郵寄業務；取消駕駛證遺失登報公告和30天后補領的規定，受理當日辦結補領證。對群眾申請辦理的業務1個工作日內應完成的，必須在當日處理完畢。

8、設置交警部門標識標牌。在全縣省道、縣道沿線，設置統一規范的交警隊標識標牌，方便群眾報警求助。

9、改善城市道路交通管理。科學組織城市道路交通，提高交通指揮水平，保持城市交通暢通。

四、拓展創業服務范圍

為進一步強化創業服務的力度，要從五個方面拓展創業服務范圍：

1、大力推廣互聯網預約車駕管業務和提交證明材料等業務，進一步提高車駕管業務窗口的服務質量和效率，切實方便創業者辦理相關業務。

2、加快“雙站”建設步伐，一要會同保險機構加強交通事故“一站式”理賠服務中心建設，對涉及企業創業者的交通事故按程序進行快速處理，快速理賠；二要會同司法部門推廣交通事故損害賠償人民調解制度，加快交通事故人民調解室的建設，為企業創業者交通事故當事人提供方便、快捷的司法救濟渠道。

3、全面落實15種輕微交通違法行為“只教育，不罰款”規定，對存在誤闖紅燈、開車打電話等輕微交通違法行為的企業駕駛人、經教育后能立即改正的，一律予以放行。

4、主動上門，加強對創業者企業施工路段和施工車輛的管理，排除事故安全隱患，提供更加便捷、高效的服務，確保企業施工進度，最大限度降低因施工給道路交通安全帶來的影響。

5、加強對重點建設項目物資運輸的保障工作，尤其對納入省、市、縣優勢高新產業規劃建設項目的重要物資運輸，要開通“綠色通道”，確保運輸的安全。