社區狠抓作風建設調研報告

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為進一步加強和改進干部作風，使領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風，構建領導干部作風建設的長效機制，革新街道辦事處通過座談、訪談等形式開展作風建設專項調研。召開座談會5場，參加人員既有街道機關和社區居委會的干部、職工還有駐區的非公企業和個體工商戶、居民群眾代表，他們對加強和改進領導干部作風提出了很好的意見和建議。通過調查，使我們對整個街道干部作風建設現狀有了一個比較全面的了解，初步明確了下一步工作思路，為進一步加強和改進干部作風建設作了必要的準備。

一、目前我街道干部作風建設的現狀

近年來，街道黨工委高度重視干部作風建設，通過加強教育、采取措施、運用載體、深化監督等手段，使廣大干部的大局意識、責任意識和服務意識進一步增強，機關的辦事效率和服務水平明顯提高，制度建設和內部管理也有了較大起色。從調研的幾個社區、科室來看，他們都能圍繞街道的中心工作做文章。近些年我街道干部作風建設的成效有如下幾點：

一是夯實了基礎。堅持把學習作為領導干部作風建設的一個重要環節來抓好、抓實。通過廣泛深入的宣傳教育，特別是聯系機關作風現狀開展黨風廉政建設、“三個代表”重要思想、科學發展觀等教育，提高了領導干部對加強和改進作風建設重要性的認識，增強了廣大領導干部的責任意識、服務意識和群眾意識，為持續開展干部作風建設營造了一個良好的政治氛圍。

二是健全了制度。機關和社區都立足于本單位實際，建立健全了相關的配套制度，規范干部的從政行為。如推行政務公開，實行服務承諾制、首問責任制，聘請行風建設監督員、建立監督聯系點和群眾評議街道干部等做法，為干部作風建設提供了制度保證。服務大廳等窗口單位還按要求明確了工作人員的行為舉止、儀表儀態、服務語言、服務態度，進一步促進了辦事效率的提高。

三是轉變了作風。機關和社區干部都能認真按“三個代表”的思想轉變作風，改進服務，工作效率和服務質量有了進一步提高。首先，廣大干部都把更多的時間投入到深入基層、調查研究和解決問題上，在調研中有些社區和群眾迫切盼望干部常下基層，給群眾多辦實事。其次，各職能科室和分管領導根據改革和發展的需要，積極探索管理、服務新模式、新途徑，優化管理，方便群眾辦事。設立了服務大廳和服務窗口，推行一條龍辦事、一個窗口、一站式服務，極大地方便了群眾辦事，“門難進、臉難看、事難辦”現象得到進一步克服，依法行政、務實高效、熱情服務的領導干部形象正在逐步形成。

四是干部考核評議機制不斷完善。普遍推行了干部考察考核制、群眾評議制，在一些重大事務的決定上都能做到民主、公開。注意從源頭上防范和治理腐敗，向社會公開相關的管理規章制度、政策、辦事流程以及對有關違規問題的處理情況等，接受社會和群眾的監督。機關和各社區普遍設立了機構分布圖、辦事流程圖、人員去向牌，將崗位職責、服務承諾、辦事依據、收費標準等上墻公示，提高行政行為透明度。

二、領導干部作風方面存在的主要問題及原因

在看到成績的同時，我們也看到領導干部作風建設還或多或少的存在一定的問題：

1、有些干部為人民服務意識不強，工作方法簡單、態度生硬、服務差、不給好處不辦事，“門易進，臉好看，事難辦”現象在一定程度上還有存在。

2、在工作中還存在一定的形式主義，工作不夠深入或者與實際結合得不夠，會議、文件過多且指導意義不強。

3、在管理方式和管理手段上還相對落后，有時辦事有拖拉、相互推諉情況發生，總體工作效率還不夠。

4、有些制度是早幾年制訂的，己不適于現在使用，并且制度中懲罰機制力度不夠，或者是懲罰流于形式，沒有落到實處。

產生上述問題的原因是多方面的：

一是受外部環境的影響干擾。近些年來，國際國內形勢發生的復雜而深刻變化，使得廣大領導干部的思想觀念、價值取向、精神文化需求和生活方式也發生了深刻變化。自由主義、拜金主義、享樂主義、利己主義等不良傾向在領導干部中有不同程度的反映和體現。

二是思想認識不到位，創新精神不足。少數領導干部服務觀念、責任意識淡漠，未真正樹立起全心全意為人民服務的思想，在工作中表現為以部門利益、局部利益為主，群眾的利益、整體利益考慮得不多，一些單位部門站在本位主義的立場上，強調自身工作的重要性，不去主動協調溝通，辦事拖拉、相互推諉也就在所難免了。還有些是干部自身業務能力和管理水平低下，不能適應崗位工作的要求。還表現為不思進取，思想上固步自封、停滯不前。工作粗放、大而化之、庸碌無為，差不多就可以，過得去就行，不是爭一流，而是隨大流，不是堅持高標準，而是降格以求，缺乏改革精神，缺乏創新力度。

三是對基層缺乏服務的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入到一線調查研究，不愿幫基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識，衙門作風，效率低下。有的是把單位權力個人化，個人權力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層缺乏服務的真情實意。

四是制度不夠落實，管理不到位。許多制度條條有了，也上墻了，但卻沒有真正落到實處，有的制度針對性、操作性都不強，缺乏有效的約束力。少數干部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大，工作要求不高。對工作缺乏敬業的熱情，表現為對工作麻木不仁，冷淡厭煩，責任性不強，要求不高，得過且過，應付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規工作任務的完成，工作紀律散漫，上班遲到早退，無所事事，敗壞了黨和干部的形象。

五是人事管理制度不夠科學，不利于充分發揮人的主觀能動性。用人機制還欠公正，一些工作踏實、能力強、肯干實事、默默無聞、群眾口碑好的人難以得到重用，挫傷干部職工的積極性，影響了干部職工情緒。

三、加強和改進領導干部作風建設的幾點建議

領導干部作風是黨的作風的一個重要方面。新時期的領導干部作風建設應該從保持黨同人民群眾的血肉聯系的這個核心問題入手，克服形式主義，樹立求真務實的作風；克服官僚主義，發揚密切聯系群眾的作風；克服享樂主義，樹立廉潔勤政的作風。可從以下“七個點”為突破口，把領導干部作風建設推向新的高度。

一是把重點鎖定在強化思想作風建設上。思想作風建設是領導干部作風建設的根本和基礎。要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于領導干部作風建設的全過程，要進一步加強學習教育活動，以思想的大解放來推動改革的大突破、經濟的大發展、社會的大進步，使我們的思想觀念更加符合時代的要求和人民群眾的意愿。

二是把突破點選擇在解決實際問題上。干部作風建設要緊密結合形勢的要求、工作任務的變化，高標準、嚴要求來排查自身存在的問題。要始終堅持理論聯系實際，運用馬克思主義科學的世界觀和方法論來指導我們解決改革、發展、穩定工作中的各種新矛盾、新問題。要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技術、信息、發展思路送到基層，把各項方便送給群眾，變被動服務為主動服務。機關各科室都要深入基層、深入實際，多到困難的地方和企業去排憂解難，做到領導在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實，真正把深化改革、加快發展、保持穩定的各項措施落到基層、落到實處。

三是把落腳點定位在為基層群眾服務上。加強干部作風建設，必須調整工作思路，要始終把人民群眾的利益放在首位，堅持深入基層調查研究，把科學的態度和求實的精神同改革發展的實際結合起來，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效。從解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事、辦好事做起，把學、改、做有機統一起來。比如健全領導聯系基層、完善“領導下訪、重心下移、部門下聯、作風下評”等一系列制度，形成一套科學、嚴密、規范的工作機制。通過開展優質服務、文明辦公、規范領導干部日常的言行，體現干部作風的轉變；通過組織領導干部深入基層調查研究，為群眾辦好事實事，幫助解決生產生活中的實際問題，促使干部作風的轉變；通過廣大領導干部的行與做，讓群眾親眼看到、親身體會到干部作風的轉變，從而真正把群眾情緒作為第一信號，把群眾富裕作為第一追求，把群眾滿意作為第一目標，努力把為民服務提高到一個新水平。公務員之家

四是把著力點放在發揮機關黨組織作用上。機關黨組織不僅是機關黨的作風建設的直接領導和組織者，也是機關整體作風建設的重要組織者。加強作風建設，要充分重視和發揮機關黨組織的參謀助手作用，支持機關黨組織的工作，使他們在抓領導干部作風建設上有職有權，敢抓敢管，把領導干部作風建設與機關精神文明建設、思想政治工作、黨風廉政建設結合起來，在加強和改進領導干部作風建設中，做好思想組織發動、督促檢查和考核、評比，鼓勵先進，鞭策后進。

五是把切入點放在狠抓落實黨風廉政建設和依法行政上。干部作風建設，是與黨的作風建設緊密聯系在一起的。人民群眾評價黨風，首先是看機關和干部的作風。因此，必須把進一步加強黨風廉政建設作為加強和改進干部作風建設的切入點，從各級領導做起，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。必須把依法行政、照章辦事作為改進領導干部作風的一個著力點，真正做到執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化、執法監督制度化；要進一步規范審批程序，縮短審批時限，減少審批環節，簡化審批手續，提高審批效率，真正實行陽光行政，以改進機關作風的實際行動取信于民。

六是把根本點建立在健全干部作風建設的長效機制上。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。加強和改進領導干部作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務，因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。通過機制、制度的創新和完善，進一步深化機關作風建設。當前特別要進一步建立健全責任追究制、監督約束制度和獎懲激勵機制等三個方面的制度，促進領導干部的作風建設。

七是把基點擺在軟環境的建設上。培養好的作風，離不開營造好的環境。根據機關特點應著力營造好三種環境。一是加強以理想信念教育為核心的思想政治教育，營造奮發向上的政治環境。二是充分調動一切積極因素，營造團結和諧的人際環境。三是堅持“公開、平等、競爭、擇優”的用人原則，營造人盡其才的工作環境。古往今來，國以人興，政以人治。用人的正確與否對黨的作風建設具有重要的導向作用。因此，必須“堅持用好的作風選人、選作風好的人”。