區長在干部作風建設年的調查匯報

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依照市委、市政府統一安排安排，為深入貫徹省、市“干部作風建設年”活動動員大會精神。區委、區政府組織開展了全區“干部作風建設年”活動，大力建議拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的工作作風，提高推進改革創新、破解發展難題的能力，優化服務創新守業、促進科學發展的環境。活動開展以來，緊密結合的區情實際，認真學習了中央及省、市領導同志的講話精神，并積極開展基層蹲點調研活動。4月3日，就如何進一步加快鄉鎮經濟發展，深入到鄉村進行工作調研，與鄉鎮主要負責同志、村“兩委”班子成員及局部村民代表進行了座談，詳細了解該村經濟發展現狀和制約發展因素。通過對村的工作調研，對制約鄉鎮經濟發展的各類因素進行了深入分析，對加快推進鄉鎮經濟發展的舉措進行了深入思考。

一、鄉村經濟發展概況

廊泊路與原廊大路交叉口處，該村位于市區南20公里。村街總面積1224畝，其中耕地924畝，全村142戶、584口人。2011年，人均純收入為4245元，其中工資性收入所占比例較大。該村經濟發展以農業種植為主、印刷包裝等輕工業為輔。目前，已有廊坊市佳藝印務有限公司、廊坊市光和制鏡有限公司等9家企業落戶發展，總投資近3000萬元，安排就業80人。經過連續多年打基礎、造環境，該村農田水利、村道改造、網絡通訊、學校、衛生站等基礎設施建設進展較快，已建成文明生態精品村和沼氣建設精品村，村容村貌大為改觀。村“兩委”干部精神狀態良好，思路清晰，工作扎實，廣大村民思發展、盼發展的愿望較為強烈，村情穩定，推動各項工作向前發展的基礎和氛圍較好。

二、制約鄉鎮經濟發展的各類因素

盡管國家出臺了土地流轉、稅費減免、糧食補貼、發展農業社會化服務組織等系列撫慰農村經濟發展的利好政策，一是農業產業化經營水平偏低。但由于大部分農民在科技知識、政策理解、市場觀念等方面還有待提高，再加上農戶經營規模小，產品數量少、質量低，難以加工轉化增值，市場競爭力較弱，農業產業化進程緩慢。二是農民文化水平普遍不高，獲得農業科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術培訓少，發展高效設施農業、發展農民專業合作組織及市場銷售等方面的知識還存在一定水平的欠缺。三是守業資金匱乏，大部分農民年收入中的各種費用開支，多應用于購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上，其次才是當年農業生產資料投資，加之農資市場價格與農業經營利息偏高，使得農民收入再投入創業的困難加大。四是農村缺乏活力和動力，農民增收的渠道不多。全區積極落實支農惠農政策，大力推進農業產業結構調整，狠抓特色基地建設、沼氣建設、科技示范、勞務開發等項工作，但促農增收的效果仍不明顯。

三、加快鄉鎮經濟發展的幾點具體措施

拓寬農民增收渠道。首先，一是加快推進農業產業化經營。要大力引進農產品深加工項目，提高農產品附加值，增加農產品產出效益，促進農民增收。各鄉鎮、村街要依托自身的區域優勢、特色產業和生態環境，精心設置招商引資項目庫，積極引進農產品深加工企業到外地投資建廠，同時要在土地、稅收、融資等方面給予一系列優惠政策，培育特色農產品品牌，做大做強特色產業。第二，要鼓勵發展農民專業合作經濟組織，引導和協助農民通過合作的形式進入流通、加工領域，完善內部運營、利益分配、管理和約束等項機制，提高農業生產經營的組織化、規范化水平。通過農民專業合作組織，把農戶的小生產與千變萬化的大市場聯結起來，把各種信息、新品種、新技術迅速傳送到千家萬戶，使農民及時掌握準確的市場信息，有效規避市場風險，保證農民的根本利益。第三，要抓好龍頭帶動。繼續實施農業產業化“111行動計劃，重點扶持壯大省、市級農業產業化龍頭企業，進一步擴大生產規模，提高產品市場競爭力，輻射帶動周邊村街發展，拉動就業，促農增收。

促進農業產業結構優化調整。要搞好科技下鄉，二是大力發展現代農業。以專家授課、現場講解等多種形式，對農民進行農技培訓，積極推廣新品種，協助農民掌握新技術，要由靠數量擴張增產增收向依靠科技更新、優化結構、提質增效增收轉變，由傳統的生產經營方式向現代農業生產經營方式轉變，做大做強三大特色主導產業。設施瓜菜：圍繞全區沿龍河設施瓜菜產業帶的規劃建設，加快發展“雙節雙高”農業，輻射帶動周邊鄉鎮統一規劃，連片開發，擴大規模，高標準建設碧源、聚龍無公害蔬菜示范園區。現代畜牧：加大養殖小區（場）養殖基地改擴建力度，推廣生態、集約型生產模式，落實繁育改良、淘劣引優、規范養殖等措施，促進畜牧業全面提質增效。林果產業：加快熱雜果、速生豐產林、臘桿、苗木四大林業生產基地建設，進一步擴大規模，延伸產業鏈條，推進產業升級。

實現保增長、保穩定。首先，三是全力服務現有企業發展。要落實領導干部聯系企業制度，深入重點企業，解掌握企業生產運營情況，真心實意協助企業解決實際困難和問題。第二，要加強與農村信用聯社等金融機構的溝通聯系，為企業爭取更多資金支持。同時，發展農民資金互助合作試點工作，撬動民間資本運營市場，堅持積極引導，大力扶持，嚴格監管，規范運行，穩妥推進，有效防范風險的前提下，興辦農民資金互助合作組織，有效拓寬企業融資渠道。第三，引導企業進行技術改造，做好增資擴股文章，從一定意義上說，好的技改項目比新建企業利息低、效益穩、見效快、貢獻大。第四，要做好農村勞動力的培訓與轉移工作，協助企業解決用工招聘和培訓問題。做好農村勞動力普查，摸清各村街勞動力、外務工人員、企業用工等情況，建立勞動力檔案數據庫，做到只要有勞動力就要開發就業。同時，鼓勵有一技之長的熟練工回鄉務工，鼓勵有實力的打工人員回鄉守業，興辦實體。

實現產業對接、錯位發展。首先，四是主動融入京津。要借地緣、人緣優勢，融入京津。發揮好、利用好富士康輻射效應的同時，各鄉鎮、村街要積極借助地緣、人緣和自然生態環境優勢，主動融入京津，全面對接京津。要認真研究京津經濟社會發展情況，第一時間獲取京津發展信息，加大高新技術產業、現代服務業、生物醫藥、新能源及農副產品加工、農業休閑旅游等產業項目的合作，努力實現與京津的產業對接、互補雙贏和錯位發展。第二，要提高承載力，構筑對接平臺。借助光明西道片區改造工程，加快推進城中村和舊城改造步伐，啟動建設高檔寫字樓、商務酒店、精品智能住宅小區、文化娛樂等設施，完善鄉村配套功能，提高鄉村承載能力，為融入京津、對接京津夯實承載基礎。第三，要加強與京津科研效果轉化的合作與開發。主動與北京亦莊開發區、天津濱海新區的溝通聯系，尋求合作項目，努力吸引一批國家級重點科研效果，與區內有實力有潛質的企業聯合開發，園區轉化為現實的生產力。同時，大力推動企業與京津高校共建研發中心，打造聯合培訓基地，實現企業升位、產業升級，促進人員流、技術流、產業流充分聚集，推動鄉鎮經濟更好更快發展。

必需進一步解放思想，發展鄉鎮經濟是實現全區經濟更好更快發展的重要基石。面臨當前十分嚴峻的經濟形勢。更新觀念，緊緊圍繞建設“現代化產業強區、生態文明新城”發展新定位，突出工作重點，狠抓關鍵環節，全力加快鄉鎮經濟大發展，為建設現代化強區新城奠定堅實基礎。