夯實紀委廉政建設調查匯報

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一、加強制度建設

1、我局始終把反腐倡廉工作作為重要工作來抓。為規范災后恢復重建項目管理程序，提高投資效益，我市先后制定了《市災后恢復重建工程建設項目管理辦法》、《市以工代賑項目管理規范》、《市政府投資代建制管理暫行辦法》等規范性文件。并編印了《市災后恢復重建項目管理工作適用文件及資料匯編》、《市災后恢復重建招標投標工作適用文件匯編》共兩千余冊發放給全市各鎮鄉各部門及江蘇援建指揮部及各指揮組，從制度上保障了災后恢復重建的規范、廉潔、高效，從而保障我局工作按制度辦事，避免腐敗發生。

2、局懲防體系工作機制健全。黨組書記作為第一責任人對反腐倡廉工作親自部署、親自抓，重大問題親自過問，各分管領導按各自分管工作進行督辦、一崗雙責、并認真組織和落實黨風廉政建設責任制。

二、加強黨風廉政教育，構筑拒腐防變的思想道德防線

以落實科學發展觀為契機，加強黨風廉政教育。首先黨組采取多渠道、多形式組織廣大黨員干部認真學習中央、省、市紀委全會精神，堅持正面教育為主，大力宣傳中央關于黨風廉政建設的方針、政策和重大成果，深入開展了學習《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《行政監察法》等黨紀政紀條規和法律法規，不斷增強黨員干部遵紀守法的自覺性和拒腐防變的能力；二是對于黨員領導干部，加大了廉政建設職責教育，對“三重一大”事項全面監督，對不認真履行職責的，按有關規定實行責任追究，規范了領導干部廉潔從政行為；三是局黨組把黨風廉政宣傳教育貫穿到對黨員干部的培養、選拔、管理的各個環節，將黨風廉政教育與干部管理緊密結合，增強針對性和實效性，引導廣大黨員干部堅定理想信念，筑牢拒腐防變的思想防線；四是結合廉政文化進機關活動，營造廉榮腐恥的濃厚文化氛圍，筑牢拒腐防變的思想防線，全面提升全局機關干部的勤政廉政意識，為開創機關廉政建設新局面提供文化支撐和精神動力。

三、突出工作重點，抓好關鍵環節及關鍵領域

1、嚴格審批程序、完善投資體制改革

堅持以項目為核心，深化項目前期工作，加大項目推進力度。嚴格執行國家工程項目基本建設程序，堅持按“規劃指導可研，可研指導初步設計，初步設計指導施工圖設計”的原則，切實做好項目前期工作，規范審批程序。嚴格控制項目建設規模和投資，嚴禁擅自調整建設標準、建設內容和投資規模。同時，并按照省、市“提速不越軌，加快不違規”的要求，加快項目審批進度，確保項目按時開工。對國家鼓勵類的項目，予以支持，限制淘汰類類的予以限制、淘汰，配合好有關部門，堅決防止行業產能過剩和重復建設，并積極推進非經營性政府投資項目代建制。

2、規范招標投標

進一步規范了網上招標活動，我市災后重建工程建設項目的勘查、設計、監理、施工以及有關設備、主要材料采購等按照《省國家投資工程建設項目招標投標條例》、《省人民政府關于災后恢復重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》等相關法律法規要求，嚴格執行項目招標投標。除法律、法規和省政府有明文規定或經市政府批準的應急搶險工程項目可以不招標、不比選外，其他項目都必須招標或比選。在項目的審批、招標事項核準、機構的確定、招標公告、招標文件備案、專家抽取、開評標、評標結果公示、合同簽訂各個環節，我局按照有關法律法規規定認真審核把關，并按程序對全過程實施監督。全面推進200萬元以下政府投資工程項目固定價發包必選辦法，逐步推行電子招標評標。

3、堅持制度創新

在農村基礎設施建設項目中實行以工代賑制。我市制定了《市人民政府關于災后恢復重建推行以工代賑的實施意見》及《市以工代賑項目管理規范》。在全市1416個農房集中居住點及散居點基礎設施配套項目中廣泛實行以工代賑方式，取得了較為顯著的成效，不僅加快了基礎配套設施建設，也使投工農民有所收益。我市的以工代賑工作得到了省、市主管部門的肯定。

在公共服務項目上試行代建制。我市制定了《市政府投資項目代建制管理暫行辦法》，并通過政府采購的方式建立了市政府投資建設項目代建單位庫，現共有10家項目管理單位入庫。通過選擇專業化的代建公司對項目全過程實行投資控制、質量控制和工期控制，避免資源浪費，提高投資效率。

4、強化全程監督

加強對項目的跟蹤、管理和督查，對重建項目的招投標、開工建設、工程進度、施工質量、資金投向等進行全程動態監管。對災后重建項目實行專戶管理，確保專款專用。嚴格資金撥付程序和撥款手續，由發改、財政、審計、監察等部門共同監督資金使用情況，對招投標未完成、手續不完善的項目一律不得下達投資計劃和撥付資金。嚴格落實項目法人制、招投標制、監理制、合同制。嚴把質量安全關，認真檢查工程施工中技術規程、規范和質量標準的執行情況，嚴查工程重點部位、重要環節，尤其是對隱蔽工程監控到位，確保質量安全。

四、認真完成牽頭和協辦工作。

1、節能減排工作，認真實施《節能減排綜合性工作方案》，落實了節能減排目標責任制和工作問責制，加強各職能部門之間的協調，推進節能減排工作的深入進行；并于月份接受市政府對我市節能降耗工作的考核。并積極與國土、安監、環保等部門做好全市的監督檢查工作；

2、積極治理行業協會和中介組織存在的不正之風。今年和監察、建設等部門配合，對一些招標機構存在的不規范行為，擾亂了我市招投標市場秩序，造成了諸多不良影響和后果。針對這些不良行為，我局將涉及的招標機構納入我市重點監管對象，并將招標人記入履約情況評價表總評不滿意及我市招標不良信用記錄；

3、做好公務用車的管理、規范接待行為。我局對公務用車來客接待的管理制定了專門制度，對車輛配置、加油要求按照制度必須堅決執行，由辦公室督查檢查，對客人接待要求按照標準不得突破，堅持一票三簽制度。同時加強對干部的教育和管理，對重點崗位和關鍵環節，堅持綜合運用教育、制度、監督等措施，把運行程序化和公開透明。

4、嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設

為認真貫徹落實在中紀委第七次全會上的重要講話和國務院第五次廉政工作會議精神，我局通過全面加強黨員干部作風建設，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節約的工作作風，增強了黨員干部的自律意識和責任意識。為做好政權設施的災后恢復重建工作，我局牽頭完成全市部分市級機關政權設施恢復重建項目的審批、評審和招投標等開工前期工作，現已進入全面施工階段。在中央專項資金的監管方面嚴格按照法律法規執行，嚴格項目審批權限，強化審批管理和事前監督，堅決制止違規項目建設。匯同市紀檢監察機關、建設、國土、財政和審計等部門實行統一規劃建設、統一調配使用、統一后勤管理，對一切違規行為做到了堅決抵制，絕不手軟。

此外，對于全市涉及中央災后重建資金、特殊黨費資金、捐建資金等重點災后重建項目，我局根據市政府要求，通過聽取業主單位對于項目的情況匯報，察看施工現場，查閱相關文件資料等方式定期進行稽察，并且根據項目稽察情況，現場向業主單位下發項目稽察整改通知，對稽察中發現的問題督促業主單位限期整改，并進一步跟蹤整改落實情況。災后項目稽察內容包括了項目的勘察、設計、工程監理、項目施工的發包情況；財政評審及資金撥付情況；工程實施進度情況；工程決算及審計情況；工程移交備案情況及工程質量監管情況等。對各項目稽查情況匯總后，最終形成《基本建設項目稽察報告》。

一年來，我局在黨風廉政建設和反腐敗工作暨懲防體系建設方面取得了一些成績，但仍然與目標之間存在一定的差距。今后，我們將繼續認真貫徹執行有關廉政各項規定，不斷根據新形式，抓好制度創新，創造性地開展工作，奉公守法，恪盡職守，讓全局黨員干部思想純潔，政治堅定，兩袖清風，干成事業。