黨員民主地位調研報告

導語：黨員民主地位調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，各級黨組織十分重視黨內基層民主建設，以維護黨員權利為基礎，以加強制度建設為保障，以推行黨務公開為重點，以提高黨員素質為根本，在加強黨內民主建設中作了一些有益的探索，取得了較好效果。

一、在探索擴大黨內基層民主方面

一是積極推行黨務公開,保證黨員對黨內事務的知情權。為了認真貫徹落實黨的十六屆四中全會關于“逐步推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務”的要求,2006年自治區黨委在中衛市中寧縣開展了黨務公開試點工作，在全縣范圍內全方位實行黨務公開,為全區各級黨組織開展黨務公開奠定了基礎。為了進一步增強黨務工作的透明度，2007年自治區黨委組織部開通了《黨建網》，并與自治區民政廳對《回族自治區村務公開目錄》進行了修訂，對村級黨務公開內容從“黨組織基本情況及班子成員的分工和職責，黨組織任期目標、任期規劃和年度工作計劃及落實情況，‘五個好黨支部’創建情況，民主評議黨員、干部情況，培養入黨積極分子及發展黨員情況，黨費收繳的標準和收繳情況”等16個方面進行了規范。在此基礎上各基層黨組織也積極探索黨務公開的途徑和形式，通過會議、黨務公開欄、黑板報、新聞媒體、黨建網等形式，分固定公開內容、定期公開內容和隨時公開內容，對黨組織的人事安排、項目安排、資金使用等重大事項和黨員履行義務、發揮作用等方面的情況進行公開，增加了基層黨務工作的透明度，拓寬了廣大黨員群眾參與黨內事務的渠道。銀川市興慶區在農村、社區黨員和群眾中開展了以“黨員和群眾代表議事、黨員集中學習、村（居）務（財務）公開、電化教育”為主要內容的“民主議政日”活動，通過每月定時集中學習、聯合上級幫扶部門現場辦公等措施，進一步密切了黨群關系，有效保障了黨員群眾的民主權利。固原市堅持把黨務公開作為公開的重點，以黨務公開帶動政務、村務和財務公開，要求各鄉鎮、村普遍實行“五規范一滿意”，“五規范”即規范公開的內容、形式、時間、程序和監督方式，“一滿意”即群眾對公開的事項要滿意。農科院黨委在推進黨務公開工作中，將黨務公開的內容細化量化，納入黨建目標管理責任制和黨風廉政建設責任考核范疇，層層簽訂責任書，明確責任，抓好落實。

二是創新選舉制度，保障黨員的選舉權。為了進一步擴大黨內民主,創新基層干部選拔方式，我們結合鄉村換屆,積極在鄉鎮換屆工作中推行鄉鎮副職“三推兩考一選”;在村“兩委”換屆工作中，全面推行村黨支部成員“兩推一選”和村委會成員“公推直選”，使一大批能力強、群眾公認的優秀的年輕同志進入了鄉村兩級班子。一些市、縣還在鄉村黨組織換屆中實行“公推”和“公選”，吳忠市在2006年鄉鎮黨委換屆工作中，率先開展了“公推”鄉鎮黨委委員候選人工作，把黨委委員由組織確定變為黨員公開推薦，通過張貼《“公推”黨委委員候選人的公告》，把公推黨委委員候選人的職數、資格條件、報名方式、報名時間和地點，事先告知黨員群眾，報名指定推薦的資格和條件，不內定人選，為符合報名資格條件的黨員干部創造了公平公正的選擇機會。“公推”黨委委員候選人工作改變了過去由組織定調子、代表劃圈圈的等額選舉辦法，使民主決策有了比較、選擇的余地，使黨員群眾全程參與選拔過程，民主權力得到了較好落實。賀蘭縣在村支部換屆選舉工作中推行了公選村黨支部書記的做法，依照法規，嚴格程序，經過宣傳報名、筆試面試、考察培訓、答辯演講等8個環節，選舉產生了12名村黨支部書記。

三是完善決策制度，保障黨員的參與權。全區各級黨組織按照黨章和黨員先進性具體要求，結合新形勢新任務新要求，進一步完善黨委（總支、支部）的議事規則和程序，建立了民主評議黨員和發展黨員預審公示等制度，積極創造條件保障黨員參加有權參加的各種會議，有效保障了黨員正常行使權力。對外出務工和年老體弱黨員，黨組織作出的決議、決定，以及學習方面的情況，按照規定及時向他們通報，使廣大黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權較好地落到實處。銀川市認真總結先進性教育活動中“征求意見”的典型做法，建立了窗口單位設置意見箱制度，開通了機關干部效能建設、信訪舉報、環境保護等多個熱線電話，健全和完善了村級理財小組、村務公開監督小組等，全面實行“一事一議”、“一事一結一公開”制度，將群眾的監督權落到了實處。中衛市結合每年黨員冬季輪訓，積極開展黨員“評星定格”活動，通過民主測評、黨員互評、組織處理等程序，從執行政策、組織生活、交納黨費等10個方面對每個黨員進行民主評議、“評星定格”，并將評定等次進行公示，把每個黨員履行義務的情況置于廣大黨員的監督之下，警示黨員，教育群眾，使優秀黨員有了榮譽感，合格黨員有了緊迫感，不合格黨員有了危機感。

二、在落實黨員主體地位方面

一是積極推行黨員承諾制。為了鞏固發展先進性教育活動成果，扎實做好黨的先進性建設經常性工作，在有效試點的基礎上，積極推行黨員承諾制，要求每個黨員根據自己的工作崗位特點，對自己履行黨員責任和義務的情況進行承諾。各基層黨組織按照這一要求，從建立和完善黨組織和黨員承諾服務群眾等制度入手，積極推行黨員承諾制，有效地促進了黨員教育管理工作的制度化、規范化。吳忠市全面推行市（縣）有關部門、鄉鎮黨委、村級黨組織、農民黨員“四級承諾”制。中衛市、固原市要求每個黨員對照保持共產黨員先進性10個方面的內容，從共性承諾和個性承諾、崗位承諾和實事承諾、服務承諾和自律承諾等不同層面向群眾做出公開承諾，主動接受黨員和群眾的監督，增強了黨員的宗旨意識和基層黨組織的凝聚力、戰斗力和親和力。

二是建立黨內互助機制，開展結對幫扶活動。2007來，我們在借鑒有關市、縣（區）建立農民黨員致富基金實踐經驗的基礎上，先后從區管黨費中安排200萬元，建立“農村黨員‘雙帶’發展資金”，采取無息有償的方式，專項用于扶持農村基層黨組織發展集體經濟和農民黨員發展帶頭致富、帶領群眾共同致富項目。各地也積極采取結對幫扶、發放生活補貼等形式，扎實做好各項工作，取得了一定成效。銀川市廣泛開展了“城鄉結對共建”活動，組織全市機關黨組織與農村和社區農村基層黨組織結對共建，組織黨員干部與農村和社區弱勢群體結對幫扶，發揮部門職能優勢，集中財力物力，共同幫助基層解決實際困難，有力促進了基層黨建工作的開展。中衛市從2005年開始共有761個機關黨支部和842個農村黨支部、1.7萬名機關黨員、干部和1.2萬名農村黨員、群眾結成了“手拉手”幫扶對子，共為農村黨支部和農村黨員、群眾落實項目1740多個，幫扶資金近2000萬元，建立了以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成了城鄉經濟發展一體化的新格局。石嘴山市195個機關、事業單位黨組織及所屬黨員與各行政村黨組織、黨員進行結對幫扶，幫助村級黨組織確定發展思路，開展技能培訓，取得了較好地效果。紅寺堡開發區實行了“一幫一聯、雙掛雙創”活動，“一幫一聯”是指一名黨員領導干部（含各村黨支部書記）幫扶一個農村黨員貧困戶、聯系一個致富示范戶；“雙掛雙創”是指機關單位掛鉤幫扶行政村，單位黨員掛鉤幫扶貧困戶，黨支部爭創“紅旗黨支部”，全體共產黨員爭創“黨員先鋒崗（示范戶）”。

三是不斷創新黨員發揮作用的載體。為了使廣大農村無職黨員發揮先鋒模范作用，我們制定下發了《關于進一步建立和完善農村無職黨員設崗定責制度的意見》，在全區農村無職黨員中開展了設崗定責活動，使廣大農村無職黨員“有職有責、有崗有位、有位有為”，有力地推進了我區農村基層黨組織建設，提高了農村黨的建設“三級聯創”活動水平，促進了社會主義新農村及和諧社會建設。為了進一步探索農村基層黨組織和黨員服務群眾的方式，2007年8月，我們在吳忠市召開了“全區農村便民服務現場會”，對在全區全面推廣農村便民服務工作進行了部署。另外，我們還制定下發了《關于在街道社區建立黨員服務站的實施意見》，提出用3年的時間，在全區所有社區都建立黨員服務站，在條件具備、工作需要的街道建立黨員服務中心。各基層黨組織緊緊圍繞地區經濟社會發展的實際和各地各單位各部門的工作目標，通過創建黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責任區”等活動形式，引導廣大黨員立足崗位建功立業，在平凡的崗位上爭創一流業績。石嘴山市在機關事業單位大力推行“窗口行業掛牌服務”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，在非公企業黨員中開展了“黨員安全崗”、“黨員示范崗”等活動。鹽池縣建立了全區首家社區農民工黨員維權服務站，組織廣大進城農民工黨員開展學習、過組織生活，向廣大農民工黨員宣傳進城務工的基本常識以及相關法律法規知識，并切實幫助農民工黨員解決實際困難，積極為農民工提供法律援助。

四是建立了流動黨員管理服務機制。自治區設立了區、市、縣、鎮(鄉)四級流動黨員服務站和服務電話，建立了流動黨員管理臺帳和信息庫，推行了流動黨員登記備案制度，組織人員對全區流動黨員的基本情況、流出（入）地點、聯系方式等情況進行詳細登記，并及時為他們發放了《流動黨員活動證》。及時下發了《關于在春節前后開展流動黨員關愛幫扶系列活動的通知》，提出了明確要求。全面推行了在各市、縣（區）流動黨員協查函告制度，形成了全區流動黨員一體化管理的網絡機制。采取“七個一”的辦法，對流動黨員進行動態管理，跟蹤服務，使他們都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關懷，發揮先鋒模范作用。各基層黨組織普遍采用發放“致流動黨員的一封信”，在有線電視臺、黨建網絡和報紙雜志上公告，發手機短信等多種形式，廣泛宣傳流動黨員教育管理的有關規定和要求，使廣大流動黨員更好地了解和學習上級有關精神。鹽池、西吉等縣的基層黨組織對一些生活沒有保障的流動黨員困難家庭，通過納入城鄉最低生活救助范疇、申請困難補助等辦法給予幫助，切實解除流動黨員的后顧之憂，使他們安心離鄉、放心創業。