村級(jí)干部保險(xiǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

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一、認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，調(diào)查摸底。

縣委組成以組織部為主，為把村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作抓好抓實(shí)。縣財(cái)政局、縣民政局、縣社保局等單位組成的專題調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，采取召開(kāi)鎮(zhèn)、村以及涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，就村干部的生活和待遇問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，并就參保人員范圍、資金籌集、基金管理發(fā)放等問(wèn)題，反復(fù)調(diào)研摸底和分析測(cè)算，積極穩(wěn)妥地為建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做好前期準(zhǔn)備工作。

二、科學(xué)做出政策規(guī)定，制定辦法。

研究制定了縣村級(jí)干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》主要采取縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)，村上籌，個(gè)人繳的辦法，具體為：一是遵循五個(gè)原則。堅(jiān)持保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則、堅(jiān)持籌資標(biāo)準(zhǔn)與各方面承受能力相適應(yīng)原則、堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制與保障機(jī)制相結(jié)合原則、堅(jiān)持退職和退養(yǎng)相結(jié)合原則、堅(jiān)持“縣級(jí)統(tǒng)籌、保障有效，收支平衡、略有節(jié)余，參保自愿、退保自由”原則。二是確定籌資及個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人每月繳納20元，村積累每月每人繳納50元，鄉(xiāng)財(cái)政每月每人繳納20元，縣財(cái)政每月每人繳納40元。三是設(shè)定退職、退養(yǎng)條件。村干部年滿55周歲，且任職繳費(fèi)年限和累計(jì)任職繳費(fèi)年限達(dá)到10年或10年以上且已離任者方可辦理退養(yǎng)手續(xù)，繼續(xù)任職者繼續(xù)繳費(fèi),縣委結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。直至離任后辦理退養(yǎng)手續(xù)。達(dá)不到退養(yǎng)條件的按退職對(duì)待，退職費(fèi)一次性支付。四是規(guī)定退職、退養(yǎng)待遇支付。任職繳費(fèi)3年（含3年）以下者個(gè)人帳戶本息全部退還；任職繳費(fèi)滿3年以上6年（含6年）以下者按任職繳費(fèi)年限每年退職費(fèi)300元；任職繳費(fèi)滿6年以上10年以下者按任職繳費(fèi)年限每年退職費(fèi)500元。任職繳費(fèi)年限滿10年的退養(yǎng)人員退養(yǎng)費(fèi)每月160元，任職繳費(fèi)年限在10年以上者，以10年為基數(shù)每超過(guò)一年退養(yǎng)費(fèi)每月增加5元。根據(jù)基金的承受能力可以適當(dāng)提高退養(yǎng)村干部的待遇。五是規(guī)范基金管理運(yùn)行。建立個(gè)人帳戶和集體基金帳戶，個(gè)人繳費(fèi)部分記入個(gè)人帳戶，村、鄉(xiāng)、縣籌資部分記入集體基金帳戶。退職、退養(yǎng)人員的退職費(fèi)、退養(yǎng)費(fèi)先從個(gè)人帳戶支付，不足部分由集體基金支付。個(gè)人帳戶結(jié)余可以繼承。基金實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁挪作它用，堅(jiān)持定期審計(jì)，保值增值。為了保證村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的長(zhǎng)期性和連續(xù)性，實(shí)行保障儲(chǔ)備金，儲(chǔ)備金由縣級(jí)財(cái)政每年按村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)征繳基金總額的10%劃入縣社保局開(kāi)設(shè)的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，待基金支付出現(xiàn)缺口時(shí)用于支付村干部退養(yǎng)費(fèi)。此外，縣村級(jí)干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》對(duì)特殊情況作出了詳細(xì)規(guī)定。

三、確保村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落到實(shí)處，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，縣委專門成立了村級(jí)干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好指導(dǎo)、督查工作。同時(shí)，由縣組織部門負(fù)責(zé)，切實(shí)做好參保人員的年齡、工齡及保險(xiǎn)金發(fā)放審核工作，由縣人事勞動(dòng)保障局、社保部門負(fù)責(zé)設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)專戶，并嚴(yán)格按照保險(xiǎn)基金管理制度的相關(guān)規(guī)定，做好基金的管理和發(fā)放工作，確保符合條件的人員及時(shí)足額享受應(yīng)有的待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合組織、人事、社保部門負(fù)責(zé)做好村干部個(gè)人信息的動(dòng)態(tài)管理工作，并積極開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作。由于分工明確，責(zé)任具體，保證了村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利有效開(kāi)展。村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行以來(lái)，縣共有136名村干部參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前已有40名符合條件的村干部按月領(lǐng)取退養(yǎng)費(fèi)，月平均基本養(yǎng)老費(fèi)達(dá)到165元。

較好地解除了村干部的后顧之憂，縣村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行。激發(fā)了村干部立足本職、謀事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的后勁。王樂(lè)井鄉(xiāng)石山子村黨支部書記李文璽在村上任職33年，一是調(diào)動(dòng)了村干部工作積極性和主動(dòng)性。其中任黨支部書記31年，一生最美好的時(shí)光獻(xiàn)給了黨的村級(jí)組織建設(shè)。由于多年忙于村上的工作，沒(méi)有更多的時(shí)間發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，致使家里的生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于村里人。老伴時(shí)常勸他不要干了多少人干了一輩子村干部，頭來(lái)什么也沒(méi)有，還不趁早去干點(diǎn)別的事，有點(diǎn)積蓄，晚年好生活。面對(duì)生活的困窘和家人的勸說(shuō)，李文璽的思想產(chǎn)生了波動(dòng)，幾次向鄉(xiāng)黨委遞交了辭職書。鄉(xiāng)黨委深知，石山子村的發(fā)展離不開(kāi)他多次給他做工作，讓他放棄辭職的念頭。2004年全縣實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，作為第一批享受這一優(yōu)惠政策的每月能領(lǐng)取160元的生活補(bǔ)助。晚年生活有了著落的李文璽安下心來(lái)，更加努力地工作。近3年來(lái)，石山子村連續(xù)在王樂(lè)井鄉(xiāng)黨委雙文明考核中榮獲第一名，先后被縣委、縣政府評(píng)為"五個(gè)好村黨支部""先進(jìn)村""文明村"李文璽滿懷感慨地說(shuō)："養(yǎng)老保險(xiǎn)金雖然只有160元，但這對(duì)我極大的安慰，人老了無(wú)所求，干不動(dòng)的時(shí)候生活有所保障，能為子女減輕些負(fù)擔(dān)，證明自己一輩子村干部沒(méi)白干，共產(chǎn)黨沒(méi)有忘記我這就夠了"

增強(qiáng)了基層組織吸引力和凝聚力。實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是穩(wěn)定了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。吸引了更多年輕有為、有政治責(zé)任感、有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富能力的能人向村干部崗位靠攏，切實(shí)改善了村干部“源頭”不活、進(jìn)口”不寬、內(nèi)力”不足的狀況。青山鄉(xiāng)郝家臺(tái)村黨支部書記劉占全說(shuō)：以前，村干部干工作大多靠得是一種奉獻(xiàn)精神，實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，村干部雖然繼續(xù)在奉獻(xiàn)，但工作的內(nèi)力更足了熱情更高了村上幾個(gè)外出打工的能人聽(tīng)說(shuō)今年村上要換屆，已明確表態(tài)到時(shí)候要回來(lái)參加競(jìng)選呢！2006年以來(lái)，全縣有546名青年農(nóng)民向村級(jí)黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，有471名農(nóng)村青壯年被確定為入黨積極分子，有65名農(nóng)村入黨積極分子被吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。上屆村“兩委”班子換屆中，有184名村級(jí)后備干部進(jìn)入到村“兩委”班子成員中。

融洽了干群關(guān)系。花馬池鎮(zhèn)四墩子村位于縣城南部，三是增加了村民對(duì)村干部的信任。正在修建的太中鐵路從該村穿過(guò)，需征用大量的草原和耕地。該村黨支部書記王旭紅深有感觸地說(shuō)：象這次征地量這么大、面這么寬，要放在2004年以前，不知還有費(fèi)多大周折呢！實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，村干部有了工資保障，村民再也不擔(dān)心村干部在征地資金發(fā)放問(wèn)題上做手腳了群眾對(duì)干部信任度提高了干部做工作的底氣也足了說(shuō)話老百姓能聽(tīng)進(jìn)去了所以，今年的征地面積盡管很大，但干部工作起來(lái)卻比過(guò)去輕松多了"

但還存在著養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍小、保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)還不高的問(wèn)題，縣村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行取得了一定的成效。需在今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上適時(shí)加以解決。