政協推進殯葬管理調研報告

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為切實加強殯葬管理，規范公民的喪葬行為，有效節約土地資源，保護生態環境，提高城鄉文明程度，推進生態和諧妙曼普洱建設，區政協組織有民政等相關部門負責人及部分政協委員組成的調研組赴呈貢、安寧、大理等地考察學習殯葬管理及殯葬改革工作，在考察學習的基礎上對全區的殯葬管理、改革情況進行了調研，并針對存在的問題，結合考察地區的先進有效做法，對全面推進我區的殯葬改革，加強殯葬管理提出了六個方面的措施建議。

一是要提高認識，加強領導。把殯葬改革工作納入全區經濟社會發展的總體規劃，列入全區重要議事日程，建議成立由政府分管領導任主任，民政、民宗、林業、國土、衛生、工商、交通、公安、建設、環保等部門負責人及鄉（鎮）長為成員的殯葬管理委員會，切實加強殯葬管理及改革的組織領導，成立區殯葬管理所，配備相應工作人員、工作設施和工作經費，專門負責全區殯葬改革和管理工作。

二是要出臺政策，完善法規。依據國家、省、市的殯葬管理政策法規，制定出臺推進我區殯葬改革工作的實施意見，明確改革的目標任務和方法步驟，并盡快啟動實施。同時，根據工作實際，進一步修改完善《區殯葬管理辦法》，制定下發有關規范殯葬的配套文件，為殯葬改革工作順利推進提供政策保障。

三是要明確任務，落實責任。建立健全區、鄉、村三級殯管機制，確保各項責任的有效落實。一是由區殯葬管理所全體工作人員分片包保全區各鄉鎮，通過定期走訪、明查暗訪等形式掌握殯葬工作的第一手資料；二是各鄉鎮民政辦指定一名殯改聯絡員，對本轄區的殯葬工作情況進行反饋和梳理；三是在各村設立殯改信息員，及時上報喪戶信息。設立殯改舉報電話和舉報箱，方便群眾對違規土葬等問題進行舉報和監督。同時，實行殯改責任制，區、相關部門、鄉（鎮）、村（居）委會逐級簽訂目標責任書，建立責任目標考核以及結果倒逼制度，逐級明確目標，具體細化責任，在全區形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，片組包干，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

四是要加大投入，完善基礎。創新思路，多方籌資，加快殯葬設施建設。首先是要配合抓好殯儀館的搬遷建設，并結合殯儀館的搬遷抓好我區待建公墓的規劃選址；其次是要抓好農村公益性公墓建設，要按照“因地制宜，合理布局，統一規范，分步實施”的原則，根據各鄉（鎮）、村的人口分布、交通條件、服務半徑、方便群眾等做好公益性公墓的選址規劃，同時，加大資金籌措力度，籌建經營性公墓以加快農村公墓建設步伐，努力達到各鄉（鎮）、村公益性公墓的全覆蓋。

五是要完善機制，強化監管。設立區殯葬管理執法大隊，在各鄉（鎮）設立殯葬管理執法所，各村、組、社區聘用殯葬管理信息員和信息聯絡員，每個農村公益性公墓確定公墓管理員，逐步在全區形成較為完善的殯葬管理服務體系和服務網絡，并由這些機構和人員抓好殯葬的日常監督管理和服務。

六是要強化宣傳，營造氛圍。在廣大人民群眾中深入開展破除迷信、尊老敬老、厚養薄葬的宣傳教育,積極引導廣大人民群眾樹立積極健康、文明良好的喪葬觀和消費觀，文明祭祀。充分利用報紙、電視、廣播等媒體，采取多種形式，認真做好殯葬改革宣傳教育工作，在廣大群眾中形成強大的輿論氛圍，引導群眾自覺遵守殯葬法規，自覺支持殯葬改革。