農業局三農確保調查匯報

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黨的十七屆三中全會召開,標記著新一輪鄉村變革正式擺開序幕。鄉村變革開展要以《中共中心關于推進鄉村變革開展若干嚴重問題的決議》為指南，以科學開展觀為統率，在新的起點上，譜寫變革開展的新篇章。

鄉村變革30年亮點紛呈

鄉村出產力程度登上了新臺階。鄉村變革開放以來，黨的一系列方針政策為鄉村出產力的開展鋪墊了新的準則根底。農產物由長時間缺少改變為根本均衡、熟年有余。2007年全省糧食總產量582億斤，比變革初增進40%，稻谷產量堅持全國第一，用占全國3%的耕地出產了占全國6%的糧食，每年奉獻商品糧100億斤以上；農業添加值由1978年的59.8億元添加到2007年的1611.5億元。

農業出產方法發作了新轉變。國度作廢了農產物統購派購準則，農業市場化水平不時進步，加速了傳統農業向現代農業的改變，促進了農業財產化的開展。農業科技立異獲得一系列效果，特殊是袁隆平院士研發的雜交水稻在全國和世界20多個國度（地域）累計推行60多億畝，增產糧食1萬多億斤。

農人生涯程度明顯改善。農人人均純收入由1978年的142元進步到2007年的3904元。農人生涯完成了由溫飽缺乏向總體小康的跨越，并加速向具體小康邁進。具體履行了新型鄉村協作醫療；遍及樹立了鄉村最低生涯保證準則；鄉村貧窮生齒由1152萬人削減到80多萬人。

農人綜合本質分明進步。鄉村根底教育、職業教育、成人教育和現代長途教育協調推進，農人人均受教育水平由1978年的不到5年進步到目前的8.1年，農人的文明程度不時進步，一代具有現代認識的新型農人正在生長。

鄉村變革開展的根本特征與經歷

回眸鄉村變革30年開展過程，首要有以下一些根本特征與經歷。

一直用中國特征社會主義理論系統統率農業鄉村任務。依照科學開展觀的要求，統籌城鄉開展，落實工業反哺農業、城市支撐鄉村和多予少取放活的方針，確保鄉村變革沿著中心確定的偏向順暢推進。

一直把深化變革作為促進鄉村開展的基本動力。變革這條主線，按客觀規則做事，不時立異體系體例機制，促進鄉村出產力的不時解放和鼎力開展。

一直把確保農人群眾的權益作為起點和落腳點。鄉村一系列嚴重變革和政策辦法，都始于群眾需求、終于群眾稱心作為根本原則，讓廣闊農人群眾真正共享變革開展的效果。

一直尊敬農人群眾的志愿、選擇和創始精力。尊敬農人的創始，支撐鼓舞敢闖敢試，實時總結農人群眾和底層發明的新穎經歷，充沛調動農人的自動性、積極性和發明性。

一直變革開展不變互相協調。容身在推進變革開展中確保不變、在堅持社會不變中推進變革開展，注重實效，做到按部就班、試點先行、穩步推進。

在新的起點上推進鄉村變革開展

黨的十七屆三中全會具體確定了鄉村變革開展的偏向和目的，聯絡鄉村實踐，有以下幾個方面的問題需求我們在新一輪鄉村變革中加以掌握，力爭有所打破，有所立異。

與時俱進拓寬“三農”任務視野。現階段的“三農”問題，樹立在鄉村總體完成小康、鄉村經濟社會構造趨勢多元的根底之上，農人對生涯裕如和民主權益有了更多的追求，這對處理“三農”問題提出了更高的要求。因而，我們必需拓寬“三農”任務視野，從更高的條理來經營新期間的“三農”任務，促進現代農業開展，加速新鄉村建立措施。

起勁打破農業鄉村開展的體系體例機制妨礙。現階段影響農業鄉村開展的深條理矛盾與問題，之所以長時間得不到有用處理，首要是沒有在體系體例機制上打破。從當時“三農”問題的癥結來看，應該重點完成三大打破：

一是打破地盤產權制約，促進地盤有用流轉。當前我省鄉村勞動力轉移超越1000萬人，按農業生齒人均1畝地核算，應該有1000萬畝耕地可以用來流轉，但實踐只流轉了340多萬畝，并且流轉的關系不不變，農人互相口頭說一下也算樹立了流轉關系。該當說，目前地盤流轉既有流出的需求，也有流入的需求。處理這個問題，應該在不改動家庭承包運營準則，不改動地盤一切權性質，不改動地盤的農業用處的前提下，答應地盤作為產權進行讓渡和典當。此外，地盤承包30年不變，剩下的刻日已不多，農人沒有不變的預期，沒有投入的激動，這晦氣于地盤流轉，當前山林承包刻日有70年，鄉村地盤承包期至少應該再延伸50年不變。

二是打破農人市民化的準則妨礙，促進鄉村生齒有序轉移。有1300多萬人，既不住鄉村，又沒有在身份上成為市民，他們處在城鄉活動的形態，或許說是城市“邊緣人”。在鄉村，他們有閑置的房屋，也就是“空心房”，還據有閑置的耕地，這對鄉村珍貴的資本來說，無疑是一種糜費。當前進城務工人員對鄉村的奉獻首要是工資性收入，而這一塊又經過金融渠道倒流到城市，對鄉村的體系體例革新與運營機制立異沒有發生預期效果。為此，必需樹立進城農人與市民權益均等的保證體系體例，不變轉移鄉村生齒。

三是打破社會化效勞范疇限制，促進農人組織化。近幾年來，的農人專業協作組織加速開展，當前注銷在冊的8022個，但大局部協作組織的效果發揚不睬想。必需依照解放思維的要求來抓協作組織的開展，一是松手開展。二是標準指導。三是拓寬范疇。當前鄉村社會化效勞范疇的很多空白，可以由農人協作組織來填補。

以報酬本，起勁保證農人物質好處和民主權益。必需依托現代農業的伎倆，加速革新提拔傳統主導財產，促進農人添加農業運營收入。強化人本理念，開展鄉村社會事業，進步農人的保證程度；增強鄉村根底建立，改善農人的生涯前提；尊敬農人的民主權益，進步農人的民主議事、民主辦財程度；抓好農人教育培訓，進步農人的綜合本質，保證農人的根本權益，經過完成人的開展，進而充沛調動農人的出產積極性。