構建地稅廉政文化體系調研報告

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廉政文化，是人們關于清廉從政的思想、崇奉、常識、行為標準和與之相順應的生活方法、工作方法和社會評價，從基本上反映著一個階層、一個政黨的在朝理念、在朝目標和在朝方法，是清廉從政行為在文化和觀念上的客觀反映。首要內在是從政的思想和品德、從政的社會文化氣氛、從政人員的職業品德和社會公德。

中國廉政文化有著深沉的底蘊。中國歷史上最早關于廉政文化的文字記錄始于西周，《周禮·天官冢宰》曰：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰清廉，六曰廉辯。”西周就是經過評判官府的“善、能、敬、正、潔、辯”六個方面，以廉為原本調查仕宦的政績，稱為“六廉”。從古到今，忠君喜歡民的官員不斷深受廣大人民的敬愛，一些歷史人物形象甚至演化成了一種崇奉，如包拯打龍袍、海瑞罷官等故事就在民間廣為傳頌，經久不衰。

廉政文化對人們思想與行為的定向有著嚴重的導向效果。大力開展廉政文化建設可以有用提高地稅隊伍建設。經過廉政文化建設來潛移默化地影響廣大地稅干部的行為,營建地稅清廉從政的氣氛。在增強地稅廉政文化建設中，一直堅持以“和諧、勤政、清廉、高效”為定位，增強職業品德、社會公德、家庭美德教育，可以使廣大地稅干部不斷承受中華民族優異廉政文化的浸禮，不斷沖刷思想上的污穢，筑起為民、務實、清涼的精神碉堡，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律已之心，使勤政廉政成為廣大地稅干部的一種精神追求，一種思想境界，一種自覺行為。

文化具有開放性、共素性和互通性。因而要加強廉政文化的浸透力，擴展其影響力，就是要開辟視野，棄舊容新，構建兼容并包的開放性廉政文化系統。

一、找準結合點，突出廉政文化建設的區域性。

首先，要建設富有地稅行業特征的廉政文化，就要在廉政文化建設的內容方式、體制機制、傳達手段等方面因地制宜地進行創新。不只要掌握時代性，富于發明性，還要充分思索到地區特征和當地文化特征。以省遠安縣為例，作為嫘祖桑梓、楚文化的發源地之一，它有著悠長的文化底蘊和光鮮的人文特征，其中以嫘祖文化影響最為深遠。嫘祖文化的精神本質就是節儉喜歡民，這和廉政文化建設所要到達的目的有著共通之處。因而只要深化發掘而且整合這些文化資源，才干發明出更多讓群眾膾炙人口的文化作品，然后不斷提高廉政文化建設的內在和程度。

其次，廉政文化建設要充分思索到地區上的文化差別，詳細問題詳細分析。因為各地的地稅部分所在的社會發展、稅收情況、經濟前提各不一樣，開展廉政文化活動，要從當地的實踐動身，擅長依據本身的情況和現有前提，因地制宜，因人而宜，形形色色開展廉政文化活動，不能隨聲附和，千人一面。如何表現區域性呢？我以為要積極發掘各當地的廉政文化資源，在各具特征的人文資源、天然資源、人物傳說和歷史故事中發掘出廉政元素，不斷加以整治、培養、宣傳，使之成為人們熏陶情操、美化心靈的主要內容。

再次，擅長借助各當地的文化活動場合和載體開展廉政文化創立活動。如將文化廣場、藏書樓、精神文化建設長廊等作為廉政文化建設活動的場合，張貼圖片材料、口號;很多地稅部分的辦稅服務廳門口還設置有LED電子顯示屏，我們可以經過它來向廣大征稅人進行廉政文化理念的宣傳；還可以應用舞龍隊、腰鼓隊、秧歌隊等民間文藝集團來宣傳反腐倡廉建設；開展以廉政為主題的豐厚多彩的群眾性體育活動會；創作很多以廉政建設為題材的歌舞、相聲、書畫、警語、故事以及廉政撲克、廉政書簽等什物宣傳品。

二、抓住關鍵點，突出廉政文化建設的針對性

新期間的廉政文化是社會主義先進文化建設實踐和思想的新發展、新探究，它的中心價值是清涼為民，因而地稅廉政文化建設也要表現民本思想，要深化發掘群眾承認度高的題材，真實反映地稅部分法律為民的優秀作風。

要充分激起廣大地稅干部投身地稅廉政文化建設的積極性和自動性，創作出更多優異的文化作品，構成”百花齊放，百花怒放“的優越格式。要做出效果，創出品牌，省宜昌市地稅局組織編寫的《稅徽的聲譽》就是一部很好的文化作品，它不但記載了宜昌地稅人“篳路藍縷，以啟山林”的斗爭過程，并且也是地稅文化建設的一個光鮮的亮點。

要結合地稅部分的先進榜樣，積極開展宣傳教育活動，營建創優的優越氣氛。近年來，地稅系統涌現了一多量榜樣人物，如被評為全省廉政先進工作者的宜昌市地稅局局長，還有年11月，省地稅局評選表揚的“全省地稅系統首屆打動地稅十大角色”的馮俊夫等10位同志。這些先進典型一直堅持一身正氣，兩袖清風的優秀作風，他們清廉從稅、無私貢獻，為地稅事業的發展嘔心瀝血，應該增強對他們先進事跡的宣傳力度，召喚廣大地稅干部向他們學習。還，在開展警示教育方面，少量同志在觀看警示片和在教育基地承受教育時，帶著傍觀者的心態，以為被捕的大多都是位高權重的當地黨政大員，和本人沒有太大關系，震動不深，感觸不強。因而，要應用背面典型事例為教材，增強稅務違法違紀的風險和成因的分析，教育全體地稅人員防微杜漸，警鐘長鳴，自覺抵抗各類迂腐思想的腐蝕。

三、增強著力點，突出廉政文化建設的實效性

在廉政文化創立上，我們要形形色色，采取豐厚多彩的方式。應用一切可以應用的空間資源來推進廉政文化建設。廉政文化不只可以呈現在文化長廊里，還可以上墻面，上桌面，上電腦，上電視，上報紙，上櫥窗，上戶外廣告。經過多管齊下的做法可以將廉政文化浸透到了工作和生活的方方面面，使大家眼睛看獲得、耳朵聽獲得，心里想獲得。

堅持健全廉政文化建設體制要依托齊備的廉政法制系統。準則是文化的固化，表現精神理念和客觀規則。西方國家之所以在廉政文化建設方面碩果累累與其廉政法制建設有著親密的關聯。如英國有1885年的《文官法》，1889年的《公職機構行賄法》，1906年的《避免腐敗法》，1987年的《刑事司法》。美國有1883年的《國家公事員法》，1971年的《涉外反受賄法》，1978年的《文官準則改革法》、《縣政府品德法》。日本有1893年的《文官測驗規矩》、《文官任用令》，1947年的《國家公事員法》，1950年的《當地公事員法》，而且還有很多詳細的法律、條例、規矩加以增補、細化和可操作化。我們國家雖然在完善廉政法制方面獲得了很大的成果，但因為起步的時間較晚，和發達國家比較還存在必然的差距，需求進一步完善。

堅持健全地稅廉政文化建設的長效機制。廉政文化建設是一項長期性的工程。黨風廉政建設和反腐敗奮斗的嚴肅情勢通知我們：鏟除腐敗絕非旦夕之功，決不能畢其功于一役。恰是因為反腐敗奮斗的長期性，也就決定了廉政文化建設的長期性。只要充分認識到反腐敗奮斗的的長期性、復雜性、艱難性，才干將反腐敗工作不斷面向深化。這種嚴肅復雜的情勢也對我們地稅部分的廉政文化建設提出了更高的要求，我們要長抓不懈，扎實推進，一直堅持廣大地稅干部高度的清廉性。

圍繞稅收工作中心，具體深化地稅文化建設，有利于擴展地稅文化建設的實效性和影響力，加強黨員干部的責任感和執行力。只要把倡導喜歡崗敬業、加強主旨認識作為廉政文化建設的中心內容,把增強規律教育、加強法制觀念作為廉政文化建設的基本內在，把提高地稅干部的品德素養作為廉政文化建設的首要任務，才干為增強全體地稅干部的清廉認識奠基基本，推進地稅事業健康不變繼續發展。