街道民政發展現狀調查報告

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一、增強鄉鎮（街道）民政任務，必需把準情勢，充沛看法鄉鎮（街道）民政任務的主要位置

民政任務的根底在底層。鄉鎮（街道）民政組織直接面臨人民群眾，是悉數民政任務的重心和根底，也是反映黨和當局在朝形象的前沿和窗口。民政的各項義務、律例政策都要靠鄉鎮（街道）民政組織去貫徹落實。黨和當局對民政對象的關心和暖和，也只要經過鄉鎮（街道）民政組織才干送到千家萬戶。鄉鎮（街道）民政組織能否穩固和健全，對構建調和社會和建立社會主義新鄉村有著非常主要的影響。因而，增強鄉鎮（街道）民政組織建立，促進鄉鎮（街道）民政任務，關于實在貫徹落實黨和當局的道路、方針、政策，順暢施行“十一五”規劃，推進經濟開展和社會不變，構建社會主義調和社會，加速社會主義新鄉村建立，具有非常主要的意義。但因為各種緣由，大局部鄉鎮（街道）當前存在的民政機構不健全、任務力氣單薄、任務經費缺乏，任務伎倆粗陋等實踐問題，與日益深重的任務義務不相順應，影響了各項民政政策在底層的落實，制約了民政事業的疾速、安康開展，需求各級黨委、當局高度注重、實在增強，依照“三個代表”主要思維的要求，從落實“立黨為公、在朝為民”要求的高度，充沛看法鄉鎮（街道）民政任務的主要位置及增強鄉鎮（街道）民政任務的主要性，下鼎力氣抓好鄉鎮（街道）民政任務。

二、增強鄉鎮（街道）民政任務，必需更新理念，精確掌握鄉鎮（街道）民政任務的本能機能職責

隨著社會的轉型和當局本能機能的改變，當局從微觀微觀都管、大事小事都抓，轉移到了首要抓好經濟調理、市場監管、社會治理和公共效勞上來，真正把該管的工作管好。鄉鎮當局亟需強化社會治理和公共效勞的本能機能，而民政任務所包括的救災救援、雙擁、優撫安頓、城鄉最低生涯保證、城鄉大病醫療救助、五保供養、慈悲事業、社會福利、婚姻注銷、殯葬變革、民間組織治理、行政區劃、地名標記設置、村居委會建立、民政保證對象入戶查詢、各項救助規范審定、民政人頭經費發放、特困戶和流民安居工程建立、老齡任務等20多項本能機能都屬于社會治理和公共效勞的范圍，是最能表現當局本能機能的任務。隨著城鄉社會救助系統的進一步完美，民政本能機能不時擴展，義務不時增多。尤其是樹立城鄉最低生涯保證和五保供養準則、執行城鄉特困群眾大病醫療救助、增強調和社區建立、推進鄉村殯葬變革、增強漂泊乞討人員救助、開展慈悲事業，以及優待撫恤政策的調整等很多新的任務義務都必需由鄉鎮（街道）底層民政組織來詳細施行。因而，具體做好新期間的民政任務，就是當局本能機能的歸位、到位。各級黨委、當局必需充沛看法到這一點，盡最大起勁從政策、資金、人員等各方面予以支撐和保證，使民政任務的各項本能機能職責、詳細義務一一得以落實。

三、增強鄉鎮（街道）民政任務，必需有的放矢，實在處理鄉鎮（街道）民政任務的詳細堅苦

黨的十六屆六中全會《決議》強調“構建社會主義調和社會，重心在底層”，要求加大對城鄉底層組織建立的投入、增強底層干軍隊伍建立、緊緊依托廣闊底層干部做好底層根底任務。因而，要做好新期間的民政任務，必需想方設法為底層打根底、辦實事、解難題，確保各項民政任務義務在底層獲得具體的落實。

在機構設置上，參照和履行國內一些地域曾經探究成功的做法，在不添加機構的前提下，將5萬人以上鄉鎮（街道）原設立的黨政辦、綜合辦、經濟開展辦、社會事務辦和2至5萬人的鄉鎮（街道）原設立的黨政辦、經濟開展辦、社會事務辦中的“社會事務辦”改名為“民政和社會事務辦”；在生齒、版圖面積、經濟開展規劃較小的丘陵鄉鎮原設立的黨政辦、綜合辦中的“綜合辦”里增掛“民政辦”的牌子。

在人員裝備上，針對當時民政任務義務深重而民政力氣十分單薄的近況，各鄉鎮（街道）在不打破原鄉鎮（街道）總事業編制的前提下，可以在現有人員中調劑人員從事民政任務，為鄉鎮（街道）民政任務搭好治理效勞平臺。人員職數的裝備可按1萬人以下鄉鎮（街道）設民政專職干部1人、2-5萬人鄉鎮（街道）設2-3人、5萬人以上鄉鎮（街道）設5人的規范設置。編制不敷的，可按順序向編制部分申報添加事業編制。還，各鄉鎮（街道）民政專職干部的裝備和調整要尋求各縣、市、區民政部分的定見，以確保民政步隊人員的相對不變和營業本質的不時進步。

在任務經費上，要依據任務量、資金投入量的必然比例測算，經過恰當添加財務預算來處理底層民政任務經費缺乏的問題。

在任務伎倆上，要充沛應用國度低保信息系統建立的契機，把信息化建立延長到鄉鎮（街道）民政，不時進步底層民政的任務效率和效勞質量，每個鄉鎮（街道）民政辦公室至少要裝備一臺電腦。

在步隊建立上，要依照黨的十六屆六中全會關于建立龐大的社會任務人才步隊的要求，有方案、有步調地設置社會福利、社會救助、社區建立、殘障康復、公益類民間組織和家庭生涯效勞等范疇的社會任務崗亭，多渠道吸納社會任務人才，尤其要抓住當時鼎力增強社會任務人才建立契機，用相對優勝的前提吸納一批大學卒業生到鄉鎮（街道）從事民政任務，以進步民政任務范疇專業化社會效勞程度。要接納自學、以會代訓、集中培訓、觀賞調查等方式，對民政干部進行資歷培訓和崗前培訓；要進一步完美選人用人機制，樹立績效目的責任制，執行目的治理；要增強底層民政窗口建立，改良任務作風，完美監視制約機制，不時標準民政法律行為，具體進步依法行政程度；還，要為鄉鎮（街道）民政干部排憂解難，改善辦公前提，完美和落實考評鼓勵、待遇保證等準則辦法，積極協助他們處理住房、就醫、后代入學、家眷就業等方面堅苦。

四、增強鄉鎮（街道）民政任務，必需落實責任，鼎力增強鄉鎮（街道）民政任務的組織指導

各級黨委、當局要把民政任務尤其是鄉鎮（街道）的民政任務列入主要議事日程，作為一項主要任務來抓。當局擔任同志要常常、自動調查民政任務狀況，指點協助民政任務，加大反省監視力度，仔細研討處理民政任務的實踐堅苦，確保各項政策辦法落實到位，確保把人民群眾尤其是堅苦群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題處理好。民政部分要自動與各部分、各單元增強聯絡和協商，并注重調動各地尤其是底層的積極性、自動性和發明性，為底層打根底、辦實事、解難題。要起勁構成分工協作、上下共同、齊抓共管的任務格式。還，加大對鄉鎮（街道）民政任務的督查督辦力度，以確保各項民政任務真正落到實處。各縣、市、區的黨委、當局要依照黨的十六屆六中全會關于調整財務進出構造、把更多財務資金投向公共效勞范疇、加大社會保證等方面投入的要求，仔細布置好災禍救助、最低生涯保證、鄉村五保供養、社會福利和撫恤津貼所需的資金，實在保證堅苦群體和非凡群體的生涯權益；要經過制訂政策指導社會資金投入社會福利、慈悲和社會公益效勞事業，逐漸構成以當局投入為主的多渠道籌集民政事業開展經費的機制；要增強對民政事業經費分派、運用和發放的治理與監視，嚴厲執行專戶治理、專款專用，嚴禁擠占和調用。