城區商販問題調查匯報

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城區商販，因其運營本錢低、活動性強等特點，不斷以來不只成為困擾城市治理任務的一浩劫點，更是市民投訴的熱點、社會存眷的核心。為了增強城市治理，探尋商販疏理的有用路子，促進社會經濟的安康開展，近期市城管結合法律支隊對城區商販占道運營問題進行了深化查詢和研討，現將相關狀況調查如下：

一、近況及成因

（一）首要特點

當前，城區商販以運營蔬菜、生果、玩具、飾品和熟食物等為主，辨別占比例的25%（蔬菜）、60%（生果）、15%（其它）。其運營東西簡略，一輛三輪車或一輛自行車或一只藍子或一副挑擔等等。首要散布在貿易榮華區、首要街道、公園廣場、人行天橋、校園和農貿市場周邊等人流密集區域。他們首要由四類人員構成：①無業、下崗或失業人員；②外來人員；③局部退休人員；④近郊農人（自產自銷型）；辨別占比例的60%、20%、10%、10%，均屬動態運營。

（二）存在問題

1、占道運營，影響交遲滯通平安。商販首要散布在繁華路段，比方貿易榮華區、首要街道、公園廣場、人行天橋、校園和農貿市場周邊等人群多的當地，且擺攤工夫專挑車流、人流頂峰期，其行為嚴峻影響行人通行，易激發交通變亂。

2、污染情況，影響城市形象和檔次。商販沒有固定的運營場合，沿街叫賣。各類小吃攤點、生果攤點的果皮和渣滓等遍地繚亂，嚴峻污染情況，嚴峻嚴峻影響城市形象和品嘗。

3、坑蒙庶民，風險其身心安康。商販出售的商品雖價錢低，但缺斤少兩，以次充好的景象非常嚴峻，如生果、蔬菜類。另一嚴重問題就是食物平安存在隱患，這些攤點的食物未經查驗檢疫，從業人員沒有安康證，衛生情況極差，成為細菌疾病的傳達路子，對市民尤其是中小學生的身體安康極為晦氣。

4、騷動擾攘侵犯正常的經濟次序。商販不必交稅費，無營業執照，所售商品往往是“三無”商品，且恣意訂價，為冒充偽劣商品供應了市場，影響了經濟社會安康開展。

（三）構成緣由

2010年至2011年2月，市城管結合法律支隊在城管法律治理任務中，處置各類違規行為數萬起，個中商販問題占80%左右。

1、從市場需求來看，隨著城市建立的不時開展，城區新增很多居民小區、商住區，但周邊并未規劃和建立農貿市場，無法知足市民生涯需求。現在的市民需求全方位、多條理、多樣化，商販以其商品價廉、運營方法靈敏、購置便利等特點，知足了必然消費群體的需求，并在市場中據有一席之地。

2、從農貿市場近況來看，我市城區局部農貿市場年久掉修、設備老化、功用異化、容量小、治理機制不健全，特殊是市場治理方重收費輕治理的景象尤為凸起，招致很多菜販無法進入市場運營，擁向陌頭，加劇了商販增多的趨向。

3、從商販自身來說，他們大都文明水平低、無技能、缺本錢，做商販的“益處”就是活動運營門檻低，可以躲避各類稅費，降低運營本錢，謀取最大利潤。

4、從法律部分角度來講，商販凡間被人們視為“弱勢群體”，每當城管法律人員依法治理時，極易激發局部群眾同情，很多市民對商販的立場往往是所以否對本人有利為價值取向。在進犯本人好處時是即投訴又告發，與本人的好處無關時，則視而不見，甚至為其“討情”，攪擾城管人員的正常治理任務。

二、對策和建議

（一）在城區新增一批農貿市場，為商販供應可運營場地。在當局的指導、規劃下，加速現有農貿市場規范化建立的還，在城區新增一批農貿市場，合理結構，降低或減免收費，將占道運營的商販指導進入市場，既處理了一局部下崗、賦閑人員的再就業，也削減了商販，還也知足了市民的生涯需求，可謂一舉多得。

（二）新增農貿市場未建成之前，在無礙城市觀瞻的局部背街冷巷，給商販設定買賣區，并執行限制營業地址和營業工夫。既讓商販有營業的時機，又削減了因為商販惹起的交通梗塞，噪音等景象。

（三）恢復局部便民效勞點，為市民供應便利。在大型房屋小區、貿易榮華區和首要街道等部位多設立標準有序的便民效勞點，為市民供應便當，知足市民的生涯需求。

（四）加大城管法律力度。一是疏堵連系，以疏為主。“堵”首要是針對那些只圖賺錢，衛生情況差，嚴峻影響城市情況的商販，“教育與處分相連系”的準則，加大治理力度，確保市場的公道競爭，維護消費者、正當運營者的好處。“疏”首要是針對那些家庭生涯的確堅苦，并身有殘疾的商販。“三個區別看待”（外來人員、傷殘人員、自產自銷的農人），執行分類、分條理治理；二是實效治理與長效治理相連系。針對商販的重復性極強的特點，對商販接納“三分治七分擔”，常抓不懈的任務形式進行治理，真正到達治表又治本的結果。

（五）加大宣傳力度，營建優越氣氛。充沛應用報刊、電視、電臺和收集等媒體宣傳城市治理的有關司法律例，進步市民的城市認識，盲目維護市容、維護情況，抵抗商販發賣的商品，支撐和共同城市治理任務。