農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制狀況調(diào)研報(bào)告

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發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是提高農(nóng)業(yè)附加值和市場競爭力的必然選擇，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是推動我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的必由之路。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的三結(jié)合，就必須在農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間構(gòu)建起科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立和完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系由松散的買賣型向緊密的利益共同體轉(zhuǎn)變，則是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的核心和關(guān)鍵。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制現(xiàn)狀

近年來,市通過充分優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全市現(xiàn)已形成糧食、棉花、油脂、水果、蔬菜、水產(chǎn)品六大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群。截止目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)703家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到81家，其中省級龍頭企業(yè)12家，宜昌市級龍頭企業(yè)24家，龍頭企業(yè)帶動效果明顯。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制形式概括起來，主要有以下兩種：

（一）訂單保護(hù)型。

即龍頭企業(yè)以訂單合同約定的保護(hù)價(jià)收購農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品。這種模式在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，既發(fā)揮了農(nóng)戶生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，又發(fā)揮了龍頭企業(yè)加工、銷售、市場方面的優(yōu)勢。這種聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立，在一定程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，降低了市場風(fēng)險(xiǎn)。同時企業(yè)的生產(chǎn)原料也得到了基本保障。這是目前我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)采取的模式。以市白銀紡貿(mào)有限責(zé)任公司為例，2009年，受國際金融危機(jī)的影響，棉紡行業(yè)尚未走出困境，因而棉花價(jià)格很不理想。部分棉農(nóng)對種棉失去信心，擬改種其他作物。此時，市白銀紡貿(mào)有限責(zé)任公司為保證自身原料供應(yīng)，主動推出了3.20元/斤保底價(jià)收購棉花的政策，增強(qiáng)棉農(nóng)的植棉信心。2010年，恰逢棉花市場回暖，棉花市場價(jià)格較上年每市斤上漲了3.00元以上，市白銀紡貿(mào)有限責(zé)任公司當(dāng)初推出的保底價(jià)收購政策不僅穩(wěn)定了我市植棉面積，而且讓棉農(nóng)得到了預(yù)想不到的實(shí)惠，畝均收入較09年增收近千元。

（二）合作服務(wù)型。

即龍頭企業(yè)開始介入到農(nóng)戶的生產(chǎn)過程中。有些龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，自建原料生產(chǎn)基地或牽頭自建合作社，出臺優(yōu)惠政策吸引廣大農(nóng)戶加入，積極向其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供種（苗）、農(nóng)藥、化肥、栽培技術(shù)、資金扶持、統(tǒng)一收購等服務(wù)。農(nóng)戶負(fù)責(zé)向龍頭企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，保證其質(zhì)量。在這種模式下，龍頭企業(yè)通過開展各項(xiàng)服務(wù)，保證了加工原料的高品質(zhì)，提升了自身產(chǎn)品的市場競爭力。而農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中也得到了龍頭企業(yè)的資金、物資、技術(shù)等方面的支持，不僅有效地調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，而且增加了收入。目前，像宜昌雅源薯業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)已發(fā)展得如火如荼。宜昌雅源薯業(yè)是一家農(nóng)產(chǎn)品紅薯淀粉加工企業(yè)，現(xiàn)有年加工鮮紅薯10萬噸，生產(chǎn)加工精制紅薯淀粉1.5萬噸，紅薯粉絲3000噸生產(chǎn)能力。為在激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，該企業(yè)積極在我市白洋、仙女、安福寺等地建立原料供應(yīng)基地3萬余畝，與農(nóng)戶簽訂保底收購合同，配套供應(yīng)豫薯王等良種，并組織技術(shù)人員適時開展技術(shù)指導(dǎo)，組織專班進(jìn)行統(tǒng)一收購。不僅讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，同時也提高了產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭力。

二、如何完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

政府、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的三個基本要素。政府部門是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)起者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開各級政府的支持和推動，政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和最終目的是解決“三農(nóng)”問題。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不可缺少的必要條件，沒有龍頭企業(yè)就談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)戶作為農(nóng)村家庭生產(chǎn)經(jīng)營單位，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本主體，也是龍頭企業(yè)生產(chǎn)原料的供應(yīng)者，是龍頭企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三者之間利益相聯(lián)，互存互利，互促互榮，缺一不可。為此，政府、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立“共贏”理念，共同完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

（一）政府部門。

1、增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，變行政管理為服務(wù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展推波助瀾。同時引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)立足長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化誠信經(jīng)營意識和社會責(zé)任意識，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。

2、加大對龍頭企業(yè)的培育、扶持力度。扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，要努力培育、壯大龍頭企業(yè)，盡快壯大骨干龍頭企業(yè)群體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。積極引導(dǎo)民間資本、工商資本、外商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦龍頭企業(yè)。

3、加快培養(yǎng)新型農(nóng)民的建設(shè)步伐。加快培養(yǎng)“有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理”的社會主義新型農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的根本措施。要在普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)民教育的投入力度，加快構(gòu)建縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人。

4、規(guī)范農(nóng)企生產(chǎn)購銷行為。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系。規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶簽訂合同的方式及內(nèi)容，使農(nóng)企購銷合同有效約束雙方行為、維護(hù)雙方合法權(quán)益。

（二）龍頭企業(yè)

1、更新利益取向觀念。龍頭企業(yè)要樹立起“雙贏”思想和共同致富、長遠(yuǎn)發(fā)展的利益取向，充分發(fā)揮自身帶動能力，與農(nóng)戶建立起科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，使企業(yè)與農(nóng)戶之間結(jié)成互惠互利的關(guān)系。

2、構(gòu)建多形式的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是完善“訂單農(nóng)業(yè)”。作為當(dāng)前我市農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)的的主要形式，在運(yùn)作過程中，最關(guān)鍵的是要提高訂單的履約率。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶要嚴(yán)格按照共同協(xié)商的訂單合同開展交易活動。二是發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)方式。龍頭企業(yè)應(yīng)從產(chǎn)后經(jīng)營走到生產(chǎn)前臺。由龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)，龍頭企業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)原料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購，企業(yè)與農(nóng)戶簽定最低收購保護(hù)價(jià)。三是發(fā)展“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)方式。這種機(jī)制有利于農(nóng)戶和企業(yè)關(guān)系的溝通和協(xié)調(diào)，是今后發(fā)展的方向。有條件的龍頭企業(yè)可投資或參股合作社、協(xié)會等中介組織建設(shè)，雙方建立相同的利益趨向，關(guān)系更加緊密，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品也有了更加通暢的銷售渠道。四是建立股份合作制等新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)積極吸收農(nóng)戶投資入股，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)向龍頭企業(yè)參股，形成新的資產(chǎn)關(guān)系，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以股份為紐帶，結(jié)成緊密的經(jīng)濟(jì)共同體。這樣，農(nóng)民既是企業(yè)的股東，又是企業(yè)的員工，既能參與股份分紅，又能因出售農(nóng)產(chǎn)品而獲得經(jīng)濟(jì)利益。此外，龍頭企業(yè)還可積極探索利潤返還、擔(dān)保貸款等利益聯(lián)結(jié)形式。具備一定實(shí)力的龍頭企業(yè)可實(shí)行利潤返還和讓利于農(nóng)戶。即龍頭企業(yè)按照各參與農(nóng)戶交售農(nóng)產(chǎn)品的比例將一部分利潤返還給簽約基地和農(nóng)戶，讓利于農(nóng)，真正使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。

3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣。企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專院校等科研機(jī)構(gòu)的合作，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的路子，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。加速科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣步伐，采取多種形式，把技術(shù)送到千家萬戶，由農(nóng)戶將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，為企業(yè)提供可靠的生產(chǎn)原料。

（三）農(nóng)戶

1、轉(zhuǎn)變觀念，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展的思想。農(nóng)戶要真正認(rèn)識到如果沒有龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)產(chǎn)品就不會有穩(wěn)定的銷路。因此，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中要把自己看作龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”。同時，農(nóng)戶要樹立起法律意識和誠信意識，嚴(yán)格履行雙方訂單合同規(guī)定，信守承諾，以誠信作為自己的經(jīng)營之本，從而保障農(nóng)企雙方形成長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2、積極發(fā)展和壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，采取農(nóng)戶自辦、農(nóng)企聯(lián)辦等多種形式發(fā)展合作組織，搭起農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)戶在農(nóng)企合作中的話語權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)民的市場主體地位。