爭創(chuàng)節(jié)約型機關調(diào)研報告

導語：爭創(chuàng)節(jié)約型機關調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報告明確提出：“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”。建設節(jié)約型機關，是建設節(jié)約型社會的題中應有之義，是貫徹落實十七大精神的重要舉措，它關系到機關效能的提高、機關作風的轉變和文明創(chuàng)建水平的提升。

一、現(xiàn)實意義

建設節(jié)約型社會，就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。加快建設節(jié)約型城市，首先要打造節(jié)約型機關。黨政機關是區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的組織者、管理者，在創(chuàng)建節(jié)約型城市中負有重要責任。

第一，創(chuàng)建節(jié)約型機關是遏制鋪張浪費的需要。隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，經(jīng)濟效益的不斷攀升，人民生活水平逐年提高。而艱苦奮斗的傳統(tǒng)，勤儉節(jié)約的作風已在部分黨員干部和群眾心中淡忘或模糊。從機關到基層，從干部到群眾，都不同程度出現(xiàn)了新“三講”現(xiàn)象，即講排場，住高級賓館，坐豪華轎車；講面子，抽高檔煙，喝名貴酒；講身份，穿名牌服裝，用名貴手機。所有這些，無形當中增加了行政成本，與勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德格格不入。

第二，創(chuàng)建節(jié)約型機關是樹立節(jié)約增效理念的需要。同志曾用“貪污和浪費是極大的犯罪”這樣的名言警句教育全黨和全國人民。如今，這句話對我們各級各部門仍具有深遠的指導意義。單位和部門不管貧富，都必須堅持過緊日子的思想，特別是主要領導，不能慷國家之慨，求一已之便。只有“反對浪費，節(jié)約增效”，才能創(chuàng)建節(jié)約型機關，才能保證機關持續(xù)、健康、和諧運轉。

第三，創(chuàng)建節(jié)約型機關是密切黨群干群關系的需要。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關活動，對于加強機關自身建設、提高行政效能，節(jié)能降耗、降低行政成本，密切干群干群關系、樹立良好形象，在全社會進一步形成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好風氣，都具有十分重要的意義。

二、主要做法

近年來，秭歸縣機關事務管理局始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設節(jié)約型機關為目標，圍繞“建、管、督、創(chuàng)”四個字，完善制度，規(guī)范管理，科學考核，轉換機制，節(jié)約型機關創(chuàng)建活動初顯成效。

（一）在“建”字上做文章，整合資源，集中管理，降低行政成本。秭歸縣在移民遷建過程中，為節(jié)省建筑能耗，集中縣直機關移民搬遷資金，修建縣政府綜合辦公大樓。一是縣直單位集中統(tǒng)一辦公。為節(jié)約土地、減少投資、降低行政運行成本，縣委、縣政府集中54個縣直單位648人統(tǒng)一在政府綜合大樓辦公，與分散建辦公大樓相比，節(jié)約土地50畝，節(jié)約建設投資3000多萬元，每年至少可節(jié)約辦公經(jīng)費100多萬元，達到了建筑節(jié)能的目的，不僅有效整合了行政資源，節(jié)約了大量財政資金，也方便了群眾辦事。二是對綜合辦公大樓統(tǒng)一服務。由縣機關事務局對綜合辦公樓的辦公用房統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，對縣直機關財務、資產(chǎn)管理、政府接待、會議服務、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理等進行集中管理，統(tǒng)一提供各項管理、保障與服務，杜絕了單位各自為政、相互攀比、重復建設現(xiàn)象。

（二）在“管”字上下功夫，加強領導，完善制度，實現(xiàn)規(guī)范管理。為確保管理上水平，管理出成效，秭歸縣機關事務管理局成立了創(chuàng)建節(jié)約機關工作領導小組，組建了工作專班，由值班副局長和辦公室具體負責創(chuàng)建工作。一是制定方案。制定出臺了《創(chuàng)建節(jié)約型機關活動實施方案》，印發(fā)《關于創(chuàng)建節(jié)約型機關倡儀書》500份，分發(fā)至大樓各單位，同時在政府大樓南北大門公示牌上進行宣傳，各單位明確了創(chuàng)建節(jié)約型機關的內(nèi)容、意義和要求，并將其納入日常管理范疇，干部職工的節(jié)約習慣逐步養(yǎng)成。二是完善制度。為規(guī)范管理，秭歸縣機關事務局建立了巡查制度、定期通報制度和節(jié)約獎懲制度；建立了物資入、出庫登記和定額管理制度；局內(nèi)財務支出、大宗物品采購嚴格執(zhí)行局長“會簽”審批制度；對二級單位財務管理建立了半年匯報制度，實行統(tǒng)一管理，推動了創(chuàng)建節(jié)約型機關長效機制的建立。三是加強培訓。邀請有關專家針對中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、電梯節(jié)能、節(jié)水節(jié)電等方面技術知識對大樓水電工作人員進行業(yè)務培訓，使水電工作人員能在業(yè)務熟練的基礎上開展節(jié)約機關創(chuàng)建工作。

（三）在“督”字上抓落實，強化監(jiān)督，科學考核，促進源頭節(jié)約。督促檢查是推動工作落實的重要環(huán)節(jié)，為使創(chuàng)建節(jié)約型機關活動落到實處，秭歸縣機關事務局突出重點、務求實效，細化創(chuàng)建措施，強化督查意識，不斷提高督查能力，增強督查實效。一是勤督。對大樓工作人員實行崗位目標責任制考核，每天對大樓各單位節(jié)水節(jié)電節(jié)能情況進行督查，堅持24小時值班制度和安全巡查制度，確保各單位干部職工節(jié)約意識不斷增強。二是敢督。在督辦檢查過程中對個別單位節(jié)約措施不力的進行書面通知，對拒不改正的進行通報。建立嚴格的考評機制，對值班人員因疏忽大意造成損失的，嚴格追究相關責任人的責任，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過。三是善督。在督查思路上求創(chuàng)新，想新法，各單位的資源節(jié)約意識和習慣正逐步變成一種自覺行為，從源頭上促進了各單位深入開展資源節(jié)約活動。

（四）在“創(chuàng)”字上求發(fā)展，精減機構，轉換機制，探索有效模式。秭歸縣機關事務局以財務管理、物業(yè)管理為重點，從機構設置和管理體制方面入手，大膽改革，積極探索節(jié)約型機關建設的有效模式。一是財務管理集中化。縣機關事務局承擔著大樓25家單位帳務處理工作，由于各單位沒有專職財務人員，財務管理比較混亂，我局根據(jù)國庫資金統(tǒng)一收付和會計集中核算的有關要求，推動財務集中核算，取消不規(guī)范帳戶25戶，不僅強化了財務管理，嚴肅了財經(jīng)紀律，提高了資金使用效益，還節(jié)約了各單位單獨配置財務辦公設備、安裝財務軟件的經(jīng)費支出。二是物業(yè)管理市場化。我局物業(yè)公司管理范圍大、人員包袱較重、經(jīng)濟效益較差，我們面向市場公開招標專業(yè)物業(yè)公司，將1300多戶、近4000人的住宅區(qū)物業(yè)管理日常工作全部移交資質(zhì)較深的巨龍物業(yè)公司管理，實現(xiàn)了物業(yè)管理職能的市場化，提高了工作效率，每年節(jié)約人工工資48萬元。同時，大樓室外衛(wèi)生保潔、綠化管護、設施維修、電梯、中央空調(diào)保養(yǎng)等部分職能也推向了市場。三是賓館管理委托化。我局所屬夔龍賓館長期處于虧損狀態(tài)，為確保固定資產(chǎn)的保質(zhì)增質(zhì)，在清產(chǎn)核資的基礎上，委托有管理經(jīng)驗的酒店管理公司代管經(jīng)營，成功分流聘用人員33人，實現(xiàn)了扭虧為盈。四是公車使用定量化。公務用車采取“三定”，即“定點加油、定點維修、定點洗車”，降低了公務用車成本。公務車輛實行定點維修后每年節(jié)約維修經(jīng)費近50余萬元。

三、存在問題

通過開展宣傳教育活動，機關干部的大局意識、成本意識和節(jié)約意識有所增強，節(jié)約氛圍漸漸形成，節(jié)約成效逐步顯現(xiàn)，但仍存在一些問題。

（一）認識不夠到位。創(chuàng)建節(jié)約型機關是一個長期而復雜的工程，不可能一蹴而就。從我們的實踐來看，創(chuàng)節(jié)約型機關的理念還沒有深入人心，雖然機關干部對建設節(jié)約型機關認識有所提高，但日常工作中還沒有養(yǎng)成主動節(jié)約的習慣，甚至有極少數(shù)干部認為節(jié)約會給人以“吝嗇”的印象。

（二）工作存在瓶頸。創(chuàng)建節(jié)約型機關已成為各級黨政機關一個熱門話題，各級機關也都在為創(chuàng)節(jié)約機關獻計獻策，但在實際工作中難以操作，尤其是機關事務局作為一個服務型的后勤機構，職能的狹窄成為創(chuàng)建節(jié)約型機關的瓶頸，在實際工作中操作難度較大。

（三）資金投入不足。節(jié)約型機關要想創(chuàng)出成效，僅靠平時節(jié)水節(jié)電是遠遠不夠的，必須添置或更換新型節(jié)能設備，若添置或更新節(jié)能設備需要相當大的的資金投入，且短時間內(nèi)節(jié)能效果不很明顯，而部分縣直機關單位都不愿意把資金投入到創(chuàng)節(jié)約機關中去。

（四）體制不夠完善。在創(chuàng)節(jié)約型機關過程中，雖然出臺了一些制度，建立了相應的管理機制，但是部分制度（如考核獎懲辦法等）還不夠完善，約束激勵機制還不夠健全，致使機關資源節(jié)約管理缺乏科學的制度保障，有少數(shù)部門在實際工作中存在走過場、簡單應付的情況，節(jié)約工作總體上處于粗放狀態(tài)。

四、對策建議

為深入持久地推進節(jié)約型機關建設，防止節(jié)約工作流于形式，確保節(jié)約工作長期、有效地開展，切實降低機關運行成本，筆者提幾點建議僅供參考。

（一）加強宣傳，讓節(jié)約理念深入人心。創(chuàng)建節(jié)約型機關是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是樹立和落實科學發(fā)展觀的迫切需要,是黨政機關節(jié)能降耗的根本出路,應成為廣大機關干部和廣大人民群眾的自覺行動。因此，要在全社會加大宣傳力度，真正讓節(jié)約意識深入人心。黨政機關要在建設節(jié)約型機關和節(jié)約型社會中率先垂范，先行一步，帶動全社會廣泛開展各種建設節(jié)約型社會的活動，在全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費的理念，用節(jié)約資源的消費理念引導消費方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式，形成人人為建設節(jié)約型社會盡責、人人為建設節(jié)約型社會出力的良好風尚。

（二）加大投入，讓節(jié)約意識變?yōu)閷嶋H行動。如何讓節(jié)約意識變?yōu)閷嶋H行動，首先應該從黨政機關入手，黨政機關節(jié)能潛力是相當大的，通過技術層面、管理層面、意識層面的大投入或者小投入的改進，能夠實現(xiàn)不低于30％的節(jié)能目標。在進行基礎設施改造、購買或更新設備時，要加大資金投入力度，嚴格執(zhí)行政府采購節(jié)能產(chǎn)品的規(guī)定，采用高效節(jié)能的新技術、新產(chǎn)品，積極推廣高效節(jié)電型燈具、器具，辦公室要廣泛使用綠色照明燈具，降低電能消耗；普遍推廣感應式水龍頭，推廣使用節(jié)水型水閥和衛(wèi)生潔具，降低水資源消耗，提高水資源利用率。同時，加強對各種耗能設施、設備的巡視檢查，定期進行能耗監(jiān)測評估，對高能耗的設施、設備及時提出有效控制措施并加以改進。

（三）強化督查，讓節(jié)約工作凸顯實效。創(chuàng)建節(jié)約型機關，加強監(jiān)督檢查和考核是關鍵。機關內(nèi)部要定期對本單位資源使用情況進行全面檢查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真加以整改，堅決遏制各種浪費資源的現(xiàn)象。財政、審計、監(jiān)察部門應加強對黨政機關辦公經(jīng)費預算的審核和使用情況的監(jiān)管，對明顯屬于不切實際的支出要在審批環(huán)節(jié)上堅決予以制止。制定獎懲制度，出臺獎懲辦法，對浪費現(xiàn)象嚴重的單位予以通報批評，并視同安全問題進行嚴懲。建立科學的考核評價體系，加大日常督查力度，把資源節(jié)約工作與機關效能建設同步檢查同步考核，把節(jié)約工作的創(chuàng)建成效與部門領導政績掛鉤，列入年終述職和考評范圍。

（四）加快立法進程，讓節(jié)約工作賦予法律保護。深入持久地開展節(jié)約型機關創(chuàng)建活動，必須加快節(jié)約工作制度建設和立法進程，用法律法規(guī)約束和規(guī)范機關建設，為節(jié)約型機關建設提供堅實的制度保證，對那些嚴重違規(guī)者或造成社會惡劣影響的，視情節(jié)輕重給予相應的處罰；對那些艱苦奮斗、無私奉獻、厲行節(jié)約的予以獎勵，確保在節(jié)約型機關創(chuàng)建過程中具有穩(wěn)定的法律基礎。