基層地稅黨建工作調查報告

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如何抓好基層地稅機關的黨建工作，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力，促進地稅各項工作的順利開展，為全面構建和諧社會創造平安穩定的稅收環境，是地稅機關黨組織的一項重要任務。

一、當前基層地稅黨建工作中存在的問題及表現形式

（一）黨建工作與中心工作結合不緊密，產生“重業務輕黨建”現象。一些基層單位對黨建工作還存在認識上的差距，忽視黨的工作在地稅工作中的重要位置，認為地稅部門是業務部門，抓好稅收業務就好了。有些還擔心抓黨建工作會影響到地稅中心工作的開展，人為地把兩者割裂開來，甚至對立起來，存在重稅收業務、輕黨務的問題。一些單位以工作忙、人手緊張等為由，對黨建工作投入精力、人力不多，存在顧此失彼、厚此薄彼的現象。對黨建工作遇到的新情況、新問題束手無策，工作方式方法老化，形式主義嚴重，實際效果差。有些只是強調在口頭上，停留在文件中，沒有落實到實際行動中。

（二）少數黨員先鋒模范作用沒能充分發揮，導致黨員與群眾概念上的“模糊化”。少數黨員干部不僅沒能按照“三個代表”的要求，體現黨的先進性，在工作實踐中處處起到表率作用，反而經常講落后話、做落后事，他們黨性觀念淡化，理想信念動搖，不能正確處理國家、集體與個人三者利益的關系。有些黨員干部滿足于已有的成績和地位，缺乏開拓創新精神和再創佳績的積極性，頭腦中長期存在一種多做事多犯錯，不做事不犯錯的利已思想。還有些黨員不愿意參加組織生活，長時間游離于黨的組織之外，成為“隱身黨”、“地下黨”，導致了黨員與群眾兩者之間產生了概念上的模糊。

（三）黨的新鮮血液補充乏力，個別基層單位出現了入黨“厭食癥”。一些人以為“不想前途不要當官就不用入黨”，他們認為入黨后，不僅不能增加經濟收入，反倒每年要繳上百、幾百元的黨費，還要帶頭參加捐資捐物等，比一般群眾要有更多的付出。還有些人從自由主義立場出發，認為入黨后要承擔黨員各項義務，參加黨內各種活動，要受黨紀黨規約束，所以不愿入黨。另外，也有部分較高文化素質的地稅干部，成為了其他派爭取和發展的對象。

（四）黨員干部學習教育效果不夠明顯，常常產生“走過場”現象。有些基層單位往往習慣于以文件轉達文件，以會議轉達會議，臺上講得累，臺下聽著也累，缺乏創新意識。有的干部對學習抱著一種無所謂的態度，認為學不學政治理論無關緊要，缺少學習理論的興趣和熱情，碰到政治理論學習，總想找借口請假逃避。有的干部政治學習上喜歡擺花架子，走走過場，學用脫節、理論脫離實際的問題時常存在。

（五）黨務人員素質良莠不齊，黨建職能行使出現“未到位”現象。當前，一些地方即使成立了機關黨委（辦），但在其人員配備、行使的職能等方面做法不一，與省局的有關要求也還存在著一定的距離。有的單位在人員配備上往往安排一些臨近退休的老同志到機關黨委（辦），黨辦干部對黨務工作比較生疏，有的是主觀上不知道行使其應有的職能，工作上打亂仗，這對黨建工作難免會造成一定的負面影響。

二、加強基層地稅黨建工作的幾點建議

（一）以圍繞中心服務大局為原則，進一步突出黨建工作的重要地位。要牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的觀念，從講政治的高度推進基層地稅“黨建工程”建設。要緊密結合稅收中心工作，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，把黨建工作放到稅收工作的大局中去謀劃。要從基層地稅實際出發，找準黨建工作的著力點，以黨建工作推動地稅各項工作任務的完成。各級領導干部尤其是一把手首先要帶頭采取切實措施，從根本上消除“重業務、輕黨務”的現象。要把黨的工作與稅收業務工作緊密結合起來，遇到重大任務，在緊要關口，首先要想到發揮黨組織及黨員的作用。要進一步加強黨務公開工作,把基層黨建工作與稅收業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，避免“單打一”和“兩張皮”。要使基層黨組織的觸角延伸到地稅工作的角角落落、方方面面，要把地稅事業發展和納稅人的滿意程度作為檢驗黨建工作和基層組織建設的效益標準。要始終把基層黨建工作擺在突出的位置，切實加強領導和指導，進一步形成黨組（黨委）統一領導，機關黨委（辦）組織落實，有關部門齊抓共管的黨建工作大格局。

（二）以抓好地稅文化活動為載體，進一步強化基層黨支部建設。通過開展各種形式多樣、群眾喜聞樂見的活動，讓基層黨支部真正動起來、活起來，使其真正成為建設和諧社會的戰斗集體。要為支部活動優先提供經費保障，配備必要的軟硬件設施。要堅持按照德才兼備的原則培養和推選支部班子成員，把那些有政治遠見、經濟頭腦、創新精神和群眾觀念的選進黨支部班子，特別是要選準選好支部書記。要深入開展“達標創優”活動，以創建先進基層黨組織為載體，把支部建設各項任務進行分解細化，實施科學化、規范化管理，推進基層黨組織的目標管理。

（三）以保證黨員質量為前提，進一步抓好新黨員發展工作。抓好新黨員發展工作是黨組織保持先進性和戰斗力的重要保證和前提條件。發展黨員時要嚴格執行中央規定的“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，把好“入口關”，做到寧缺勿濫，從而純潔黨的隊伍，保護黨的先鋒隊性質。為此，一是要注重改善黨員隊伍結構，優化發展新黨員中年齡、性別等的結構比例，突出在青年、婦女、優秀公務員中發展黨員。二是要在保證質量上下功夫，堅持群眾民主評議，堅持組織嚴格考察，堅持按照黨章辦事，堅決杜絕“帶病發展”，真正做到成熟一個，發展一個，決不搞“批發”。三是要建立一支數量充足、質量可靠、結構合理的入黨積極分子隊伍，壯大黨員后備人才隊伍，夯實發展基礎。要注意吸收政治上要求上進、思想上開拓創新、工作上踏實肯干的優秀分子到入黨積極分子的隊伍中來，進行重點教育、跟蹤培養和黨性鍛煉。

（四）以發展提升年活動為抓手，切實增強黨員教育實效。要著重解決黨員干部的思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。要大興學習之風，極力避免學習教育上的形式主義，要針對黨員的不同特點，開展寓教于樂、寓教于情的黨員教育活動，豐富黨員教育內容，提高黨員教育效果。要建好用好黨員活動室，并使其成為黨員教育活動的主陣地。在教育內容上，要體現地稅的特點，貼近黨員的思想實際，重點抓好理想信念教育、宗旨觀念教育、反腐倡廉教育和法制觀念教育。在教育方式上，要精心設計黨員喜聞樂見、便于參與的活動載體，改進活動方法，增強活動實效。可以通過組織“黨員志愿者服務隊”、“黨員群眾手牽手”等多種活動，也可以在辦稅服務窗口推出“黨員服務在線”、“黨員服務伴你行”等貼近納稅人的服務品牌，向納稅戶發出“稅企黨建聯系卡”、“黨員真情服務卡”等，組織廣大黨員積極參與黨的各種實踐活動，在活動中增強教育的實際效果，在活動中體現黨的先進性。

（五）以加強黨務干部隊伍建設為契機，提升基層黨建工作質量。機關黨委（辦）要加強與人教、監察等職能部門的溝通協調，并加強對各基層黨支部的管理，找好黨建工作和業務工作的銜接點，防止出現相互脫節的現象。要大力加強黨務干部隊伍建設，當前尤其是要突出加強基層黨務工作人員的黨建業務培訓，以不斷提高開展黨建工作的水平，努力打造一支黨性強、業務精、作風好的黨務干部隊伍。