砂石業(yè)稅收征管調(diào)查報(bào)告

導(dǎo)語：砂石業(yè)稅收征管調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，本人對市砂石行業(yè)稅收征管情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，較全面地掌握了全市砂石行業(yè)的經(jīng)營和稅收征管現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)征管建議，情況如下：

一、砂石行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)規(guī)模。全市共有采砂船39艘，運(yùn)輸船66艘，均屬個(gè)體戶，一艘一戶；砂石公司（廠）19戶，均屬個(gè)人承包或個(gè)體戶，其中正常營業(yè)的有4戶，主要是：航運(yùn)公司砂石廠、江邊砂石公司、鐵橋下砂石公司、四碼頭砂石廠，其余處于半停業(yè)或全停業(yè)。

（二）產(chǎn)銷方式。我市的砂石營銷方式分三個(gè)環(huán)節(jié)，首先是擁有采砂船的納稅人在或袁河內(nèi)挖采河砂石，銷售給擁有運(yùn)輸船的納稅人，然后由運(yùn)輸船運(yùn)至河岸銷售給砂石公司（廠），最后是砂石公司（廠）銷售到建筑工地（消費(fèi)者），每道環(huán)節(jié)的銷售價(jià)格均比上一道環(huán)節(jié)銷售價(jià)高。

（三）年生產(chǎn)量及銷售額。的采砂船全年產(chǎn)量約90萬立方米，袁河的采砂船年產(chǎn)量約5萬立方米，共95萬立方米，其中砂產(chǎn)量約占60%（約57萬立方米），鵝卵石產(chǎn)量約占40%（約38萬立方米），三道環(huán)節(jié)的年銷售額計(jì)算（政府限價(jià)為砂8.5元/立方米、石17.5/立方米）：

第一道環(huán)節(jié)采砂船按砂1元/立方米、鵝卵石2.5元/立方米，全年銷售收入152萬元；

第二道環(huán)節(jié)運(yùn)輸船按砂4.5元/立方米、鵝卵石10元/立方米，全年銷售收入砂256.5萬元，鵝卵石380萬元，合計(jì)636.5萬元；

第三道環(huán)節(jié)砂石廠按砂8元/立方米、鵝卵石17.5元/立方米，全年銷售收入砂456萬元，鵝卵石665萬元，合計(jì)1121萬元。

（四）年應(yīng)納稅額計(jì)算。

1、資源稅：砂57萬立方米×0.5元/立方米＝28.5萬元；鵝卵石38萬立方米×1元/立方米＝38萬元；合計(jì)應(yīng)納資源稅66.5萬元。

2、所得稅按每道環(huán)節(jié)計(jì)算：（1）采砂納稅人152萬×2%＝3.04萬元

（2）運(yùn)輸船納稅人636.5×2%＝12.73萬元

（3）砂石廠納稅人1121×2%＝22.42萬元

合計(jì)38.19萬元

3、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加隨增值稅征收約11萬元（增值稅約114萬元）。

（四）砂石行業(yè)的管理。管理部門較多，水利局砂石辦公室管理采砂船采砂許可證的辦理發(fā)放，堤防管理局管理部分碼頭砂石廠，港航管理處和海事局管理河上作業(yè)和運(yùn)輸。

二、稅收征管現(xiàn)狀

由于砂石行業(yè)戶數(shù)多，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)復(fù)雜，且均屬個(gè)人承包企業(yè)或個(gè)體工商戶，季節(jié)性生產(chǎn)，銷售價(jià)格不穩(wěn)定，管理部門較多，征管難度非常大，在稅收征管上基本屬于漏征漏管戶，目前已納入管理的只有砂石廠和公司沙石公司兩戶小企業(yè)，砂石廠2006年繳納企業(yè)所得稅和城建稅、教育費(fèi)附加共745.42元，公司沙石公司定期定額征收，每月繳納企業(yè)所得稅和城建稅、教育費(fèi)附加315元。前幾年進(jìn)行過多次清理，效果不明顯，根據(jù)應(yīng)納稅額的計(jì)算，每年流失的稅款約115萬元。

三、征管建議

從調(diào)查的情況看，我市的砂石行業(yè)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)多，如果每道環(huán)節(jié)征收稅款，納稅戶難以承擔(dān)，可以合并為一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和一個(gè)銷售環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收資源稅，納稅人為擁有采砂船的；銷售環(huán)節(jié)征收所得稅、城建稅和教育費(fèi)附加，納稅人為砂石公司（廠）。針對下一步市政府對砂石行業(yè)的管理將有新的政策出臺的情況，建議稅收采取以下征管措施：

（一）由政府統(tǒng)一組織，一次性征收。參照新干縣的做法，即：將和袁河的采砂權(quán)進(jìn)行拍賣，拍賣價(jià)包含稅收（國稅、地稅），如果能夠?qū)崿F(xiàn)，地方稅收可以一次收清。

（二）一體化管理。如拍賣不能實(shí)現(xiàn)，則實(shí)行砂石行業(yè)一體化管理，即：成立市砂石行業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)對砂石采掘、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的審批以及各項(xiàng)稅費(fèi)的統(tǒng)一征繳。

（三）委托代征。資源稅委托水利局砂石辦代征，運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)地方稅收委托港航管理處和海事局代征，其他稅收如房產(chǎn)稅、土地使用稅等由地稅機(jī)關(guān)按實(shí)征收。

（四）砂石廠的稅收征管由地稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)稅收征管，確保及時(shí)足額征收到位。

（五）所有采砂船和砂石廠均必需辦理稅務(wù)登記，納入正常管理。

（六）已繳納資源稅的納稅人應(yīng)到屬地分局申請開具“資源稅管理證明”，作為銷售環(huán)節(jié)已申報(bào)繳納資源稅的證明。