權利監督問題調查匯報

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按照管理局黨工委辦公室、市委辦公室《關于進一步開展新時期社會大調查活動的通知》要求，我帶著“一把手”權力監督問題調查這一課題，通過案件查辦、問卷調查、督促檢查對管理局局直單位“一把手”權力監督問題進行了調研，發現了一些問題，并引發了一些工作思路與對策思考。

一、基本情況

管理局有局直單位12個，4位局領導兼任局直單位的“一把手”，其中接待辦、旅游管理處、自然保護區管理局、風景局4個局單位共有16個下屬單位。從總體上看，局直單位（含下屬單位）“一把手”的隊伍是好的。除極個別單位（不含企業）外，單位“一把手”能執行民主集中制、“三重一大”集體決策制度、“四個不直接分管”制度，落實報告個人有關事項制度等，在對“局直單位一把手在行使權力中自覺接受監督”的問卷調查中，選擇“滿意和基本滿意”的占100%。各單位基本上制定了加強內部管理的規章制度，并在實際工作中抓好落實。在對“局直單位一把手權力監督工作進展情況”的問卷調查中，選擇“有所改善和有明顯改善”的占86%。

二、存在問題

從查辦案件，辦理信訪件及督促檢查掌握的情況來看，當前管理局局直單位“一把手”監督工作中，主要存在著三方面的問題。

（一）思想認識問題。有的單位“一把手”認為不分管人財物，擔心自己會被架空，被賣了都不知道，不肯放權；有的“一把手”認為自己是單位的頭頭，只有監督別人的權利，沒有自己也要受制約和監督的意識，認為接受監督，就是剝奪自己的權力，從而不愿接受監督。

（二）制度落實問題。從督促檢查了解的情況，各單位都建立健全了管理的有關制度。但從查辦茨坪林場的立案件，辦理小溪洞林場和旅游觀光車隊的信訪舉報件來看，制度只是寫在紙上，掛墻上，沒有全部落實到具體的工作當中，從而助長了一些單位“一把手”搞“一言堂”、“家長制”的風氣。

（三）監督渠道單一。目前，管理局局直單位“一把手”的監督工作主要來自紀檢部門，渠道單一。一方面，五年來基本上既沒有開展對局直單位“一把手”的任中經濟責任和離任經濟責任審計，也沒有開展財務大檢查。再一方面，黨務政務公開不到位，職工群眾沒有知情權，積極性不高。當然，職工群眾積極性不高，也有老好人和多一事不如少一事的思想。

三、建議對策

要加強對局直單位“一把手”監督，應做好以下幾方面的工作。

（一）加強教育，轉變認識。每年組織局直單位的“一把手”觀看上級紀檢監察部門和司法機關查處的違法違紀案件，使大家認識到接受監督，不是剝奪大家的權力，也不是和大家過不去，而是為了更好的愛護和保護大家。

（二）強化督查，狠抓落實。要加大對貫徹落實《廉政準則》、述職述廉、報告個人事項、民主生活會、風險崗位廉能管理各項規定，執行民主集中制和“三重一大”制度、“一把手”四個不直接分管的督查工作力度，確保各項規章制度在實際工作中落實到位。

（三）拓寬渠道、全面監督。一是管理局紀檢和組織部門要密切配合，嚴把入口，確實把好政治素質和個人品質關，為進行有效的監督確立一個較高的起點。二是要協調處理好山上山下的關系，充分發揮司法機關，審計、財政部門的作用。三是要全面推行黨務政務公開，按照權力實際運行程序，編制單位《權力公開透明運行流程圖》、《重大事項決策力流程圖》、《重大項目建設公開實施流程圖》《干部任免流程圖》、《大額資金使用流程圖》等，并做到“決策公開、事務公開、利害關系原則公開、個人情況公開、監督結果公開”五公開，給予干部職工和群眾知情權，調動其監督的積極性。