公路貨運稅收征管調研匯報

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隨著國民經濟的發展,貨物流通的需要，公路貨運業也得到迅猛的發展,公路貨運稅收已逐漸成為地稅稅收收入的一個重要的新增長點和重點稅源之一。但由于運輸車輛所特有的流動性大、區域廣、營運收入隱蔽、稅源零星分散等原因,造成征管難度大,稅款流失嚴重。公路貨運稅款的流失不僅侵蝕了國家的財政收入;而且嚴重地損害了國家稅法的嚴肅性,破壞了整個社會依法納稅的良好秩序，加強公路貨運稅收管理以成為當前地稅部門需要著重解決的稅收征管難題。

一、當前公路貨運稅收管理存在的主要問題

（一）核定征收標準單一，稅負不公平。由于目前貨運車輛基本屬于個體經營或者個體掛靠運輸公司，沒有建賬建制或者帳冊不全，只能采取核定征收方式。從目前各地核定征收標準看，沒有考慮車型、地域以及車輛新舊程度對營運收入的影響，只按貨運車輛的噸位核定營業額，稅負不公平顯而易見。

（二）流動性大、管理失控。貨運車輛流動性大，站點遍布城鄉各地，但現行稅法規定車輛稅收納稅地點為機構所在地，對一些掛靠戶、外來戶稅收征管帶來不便，致使一些車主長期在外經營分文不繳國家稅收。

（三）設計載重量與實際載重量不符偷逃稅款。目前貨物運輸稅收是按設計噸位及核定的噸營業額計算征收稅款。而目前國內生產廠家受經濟利益驅動，為了滿足業戶少繳過路、過橋費及稅收的心理，達到促銷的目的，在車輛出廠時故意減少設計噸位，而在運輸過程中實際載重量遠遠大于設計載重量。據調查：載重量為5噸、8噸的，可以裝到10噸、20噸。由此引發的稅款流失現象不容忽視。

（四）代征單位代征稅款積極性不高，對代征部門短征稅款現象監控力度較小。目前我縣貨運車輛稅收主要委托交通稽征、運管及三家運輸公司進行代征代繳，而代征單位主要是鑒于政府行政命令才開展該項工作，積極性和主動性不高，而且代征單位或代征人員在征收稅款過程中對納稅人拒繳稅款行為也無很好的處理辦法，能過則過，對這些方面的稅款征收漏洞，稅務部門也無法進行有效監控，也無法堵塞此類稅收漏洞。

二、加強公路貨運稅收征管的對策

（一）強化宣傳，提高納稅人的自覺納稅意識。要針對貨運車輛的特點，加大對車輛業主稅收法律知識的宣傳教育，在集中停車的場所設置車輛稅收宣傳欄和稅收違章處罰暴光欄，印制車輛納稅須知手冊，把車輛應繳什么稅，如何繳，何時繳，繳多少等稅收政策印在手冊上，發到車主手中，推動業主自覺申報納稅的積極性。

（二）組建運輸集團公司，變流動稅收為固定管理。政府應從做強做大物流產業出發，由管理規范的運輸公司牽頭，組建運輸集團公司，將全縣貨運車輛集中到集團公司進行掛靠管理，政府提供一些優惠政策，由公司為車主提供一條龍服務，包括貸款購車、辦理相關證照、交納稅款、代買保險、安排貨源，讓車主安心跑運輸。

（三）進一步完善車輛稅收征管辦法。要科學界定征收標準，充分考慮地域、車型、車輛新舊程度對營業額的影響，盡量公平稅負；同時加強對代開公路貨運發票車輛的發票金額與核定營業額的比對分析，對連續幾個月發票金額超過核定營業額的車輛，應及時調整其核定營業額。

（四）政府協調，進一步落實代征代繳稅款控管責任。加強貨物運輸業稅收管理需要相關部門的協作配合,在現行部門積極不高的情況下地方政府必須落實部門的控管責任，由政府加強對控管責任落實情況的督查。地稅機關必須按月將納稅人開票金額所征收稅款與應征收定額稅款進行比對的結果通報給相關控管責任部門，并加大對社會零散車輛定額稅款的代征力度，加強與公安部門的協調，加大對貨物運輸業稅收違法行為的打擊力度，建立各部門齊心協力，共同打擊涉稅違法犯罪行為的長效機制。