全縣水庫和污染調研匯報

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年在市六屆人大四次會議期間，賀宗俊等10名代表提出的《切實保護好水庫水環境和防止污染》的議案，大會主席團決定交由市人大環境與資源保護委員會審議，此議案得到了市人大黨組及主任會議的高度重視，在學習實踐科學發展觀活動中，我受人大黨組會議的委托領題用了一天時間，采取召開座談會、走訪庫區群眾、實地考查庫區周邊村寨、水源點等方式，進行深入的調查研究，現將調查情況報告如下：

一、水庫的基本情況

（一）水庫飲用水源建設概況

供水工程位于市中心城區西南面，屬跨流域引水工程，總投資為2億元，工程于1997年批準，1999年正式動工，2005年正式投入運行，現日供水量近3萬m3。整個工程由水源工程（含水庫和輸水管線）和水廠工程兩部份組成。水源工程水庫位于水城縣鄉境內支流舍上，距市中心城區22km，水庫水源共3處，分別是鄉木柯河、箐口河和紙廠鄉紙廠河；水廠工程玉龍水廠位于鐘山區鳳凰街道辦事處境內，設計規模為日處理水能力11.5噸，日供水能力10噸。

水庫大壩壩址以上流域面積90km2，平均年經流量5400m3，水庫正常蓄水位1956.04m，死水位1926.70m，死庫容600萬m3，興利庫容2720萬m3，總庫容3380m3，為一中型水庫。水庫年供水總量最大可達4500萬m3。按照《省人民政府關于劃定市城市集中式飲用水源保護區的批復》，水庫一級保護區為水庫正常文水位（1956.04m）以上200m主程范內的水域和陸域，面積為2.3km2；二級保護區為一級保護區上游的各支流水域，河岸兩側縱深各100m的陸域，面積為20.6km2；準保護區為水庫攔河壩以上飲用水源一、二級保護區范圍以外的上游集水區域，面積共90km2。

（二）水庫水源的環境治理情況

市委市政府歷來高度重視水庫的環境治理工作，多次召開專題會議尋找治理辦法。2007年對水庫保護區進行劃定，2007年底對水庫進行界樁界碑設置；并制定出臺《市人民政府關于加強市中心城區飲用水源地管理的通告》（市府發[2007]19號）；2008年，市政府撥款400萬元用于水庫周邊1000戶農戶的沼氣工程，現在各農戶正在加緊興修沼氣池；近年來，把林業重點工程安排在保護區內實施，實施退耕地造林和荒山造林6000畝，把現有森林列入天保工程區，配備了護林員，嚴禁在保護區林的商品性采伐。據林業部門統計，在水庫兩岸和上游有各類林地近6萬畝，森林覆蓋率約40%左右，加上未成林造林地，植被覆蓋率在45%以上。2008年政府編制《水庫水源保護污染防治實施方案》，市委、政府領導多次到水庫視察調研，2009年2月市政府專門召開水庫水源保護會議，落實了水庫水源保護主體單位，明確相關部門共同治理的職責。由于市委、市政府的高度重視，相關部門綜合治理，水庫的污染防治、水庫的環境保護取得了一定成效，目前水庫的水質仍然達國家Ⅱ類水質要求，屬全省較好的飲用水源點之一。

二、水庫水源存在的環境問題

（一）周邊農戶生活垃圾對水庫的污染。水庫周邊及其水源河流附近共有五個自然村，農戶2355戶8805人（其中庫區100米范圍共有農戶221戶），村寨聚集，人口密度大，村民的生活垃圾直接或間接排入水體；

（二）周邊牲畜糞便對水庫環境的污染。保護區農戶養豬5000余頭、牛800余頭、馬700余匹、羊500只，畜類禽類糞便不經任何處理部分直接排入水體；

（三）農村施用化肥對水庫環境的污染。庫區周邊共有耕地1.2萬畝，年使用化肥約700噸，農戶使用洗滌用品約80噸，長年雨水沖刷排入庫中，導致水庫水質下降；

（四）水庫周邊村民在坡度較大的山上開墾種地，并有亂砍濫伐森林樹林的存在，加劇水土流失，影響了水質；到水庫和前進村的游客不斷增加，亂扔垃圾也對水庫水質有所影響。

（五）水庫管理部門對庫區群眾保護好水庫環境和防治污染的宣傳教育不夠，周邊村寨群眾愛護水庫、保護水源、防止對水庫污染的意識淡薄。

因上述問題的存在，從2008年以來，在水庫的局部出現了水質的富營養化現象和明顯的富營養化趨勢。根據市環境監測站全年對水域水質的監測顯示，庫區主要污染物：化學需氧量（COD）、生物需氧量（BDOS）、懸浮物（SS）、氨氮（NH3－N）、總磷（TP）等，紙廠和前進村水質總氮含量超過國家Ⅱ類水標準8倍以上，總磷超過5倍以上，大腸桿菌甚至超過了監測最大值、2008年水庫西部水域首次出現了藍藻現象。

三、對水庫水環境和防治污染的建議

（一）市、縣兩級政府要強化對水庫水環境和防治污染工作的領導，分工領導要親自抓，要建立水庫水環境和防治污染的聯席會議制度，相關部門要密切配合，齊抓共管。要列專項治理資金，保證專款專用，使水庫水環境和防治污染工作有組織和經費上的保障；

（二）要按照市政府《水庫水源保護污染防治實施方案》和市府2009年2月召開的水庫飲用水源保護專題會議明確的責任主體，相關部門的職責，制訂年度工作計劃和考核標準，爭取在三年內取得較好的治理成效。

（三）抓好庫區周邊五個村的新農村建設，對庫區周邊五個村的村民深入地開展好保護水庫水環境和防治污染的宣傳教育，提高愛護水庫、保護環境的意識，按照新農村建設的20字方針開展治理村寨臟、亂、差的活動，加大對庫區周邊五個村“一氣三改”（修建沼氣池、改廁、改圈、改廚）的力度，投入資金下決心搬遷對水庫環境威脅較大的居住在一級保護區內的221戶農戶。通過村寨環境治理，人、畜糞便的管制、垃圾的有效處理，降低對水庫水質的污染程度。

（四）加強對水庫保護區的林業生態建設。

1、加大對保護區群眾的林業生態建設的宣傳教育，使廣大人民群眾對山以林為衣，水以林為源形成共識，充分認識保護水源涵養林的重大意義。禁止偷砍盜伐和亂砍濫伐破壞森林資源的行為，停止一切商品性采伐?？朔诒Ｗo區內開墾荒地行為。積極參與政府部門組織的有集雨區范圍內實施的退耕地造林荒山地的造林工作，自覺搞好村寨的四旁植樹。

2、把保護區（90平方公里）的范圍列入天保工程區，嚴禁一切砍伐行為。把林業重點工程傾斜到水庫集雨區實施。集中項目集中資金搞水庫集雨區的林業生態建設。選配好責任心強的林業保護員。爭取在三至五年內見到成效。

五、水庫管理所要加大對三條支流河堤的管護

經常打撈各類殘留物，強化對各村寨排污渠的管理，嚴禁人畜糞水、垃圾直排庫中。水庫一級保護區內嚴禁放牧。嚴禁在二級保護區的三條支流中放養家禽和牲畜。在三條支流的入庫處興建三個沉淀池。通過自然沉淀、凈化后流入庫內，降低水庫水質的污染。