辦公建設及應用情況調查報告

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一、建設情況簡述

2010年初，縣委、縣政府提出了加快電子政務建設，建立新型行政管理體制的目標。縣里成立了以縣長為組長的信息化領導小組，組建了信息化辦公室。2010年9月，建成了協同辦公平臺；2011年9月建成縣、鄉互聯互控的視頻會議系統；2012年6月建成網上行政審批與電子監察系統，全縣電子政務辦公平臺應用正向全方位、多領域推進，初步形成了網絡環境下的“一體化政府”，并為公眾提供“一站式服務”。電子政務建設主要具有以下幾個特點：

1、政府投入較少。在主干網建設上，實行分級負責、分級建設，承建方、中標商、終端用戶三方利益捆綁方式，運用此模式不僅高標準建成了主干網和各單位局域網絡，而且規避了財政投入大但建設“熱”、服務“差”、使用“冷”的常規結果。幾年來，在縣級財政投入較少的情況下，調動電信運營商及各單位共投入1000多萬參加全縣信息化建設。

2、網絡架設質量高。覆蓋全縣120多個單位和10個鄉鎮的電子政務主干網實行物理隔離的全光纖架設，統一出口接入互聯網，在出口處架設高羰路由器和防火墻。在單位接入口布設三層智能交換機，架設成一個可控、可管的高安全、智能化的高質量網絡。

3、總體架構符合全國電子政務建設要求。電子政務網建設注重了三個結合：即長遠規劃與短期建設相結合，局部與整體建設結合，協調操作性與指導性結合。總體架構上實行“六統一”（統一一張網、統一網管平臺、統一辦公軟件、統一共享資源庫、統一公眾服務平臺、統一安全支撐平臺），并可與全國電子政務網接軌。

4、門戶網站集新聞宣傳及政務服務合一。在門戶網站建設上，將原新聞網站和政府門戶網站合并，全縣形成一張網，打破了常規的新聞網與政務網分離運行的模式；在功能版塊劃分上，突出新聞宣傳，注重政務服務，形成了以新聞、政務、生活、互動為主體框架的整體架構。開通政務公開頻道，設置了縣委文件、政府文件、領導講話、人事任免、領導信箱、督查通報、為民辦事、招商引資、政府采購、行政審批、政務辦公、部門導航等欄目，初步建立起既為公眾服務、又為公務人員服務的兩套服務體系；打造“信息公開”、“政民互動”、“在線訪談”等與公眾直接對話欄目，并成為門戶網站的品牌欄目。

二、應用情況簡述

縣始終以應用為核心，以用戶需求為導向推進全縣電子政務建設。目前，全縣所轄10個鄉鎮及120個縣直單位全部接入，平臺用戶達2018多個并全部配備電子鑰匙，每天登錄辦公。推廣應用中，我們綜合利用了培訓、宣傳、軟件本地化修改、考核督查等多種手段，確保電子政務在全縣各單位得到廣泛應用。

在培訓上，組織單位網管員、主要負責人、系統管理員、信息員培訓，請電子政務專家授課，組織縣“四大家”文秘人員進行實戰演練，組織技術員分赴各單位進行技術指導等，確定專門培訓機構對各單位網上辦公人員進行政務平臺操作培訓等。同時，還利用電子政務QQ群進行技術交流。

在宣傳上，充分利用《網》、《新聞周刊》開設電子政務專欄，有針對性介紹操作要點、平臺常用功能介紹專欄，擴大推廣應用范圍。

在技術服務上，組織專人搜集各單位在應用過程中提出的意見和建議，并督促軟件公司對部分細節進行修改，使軟件功能本地化，同時，開通了移動辦公平臺和短信通知功能，盡可能為用戶提供全方位服務。

在考核督查上。縣里每年都要舉行一次縣委、政府主要領導參加的、規模較大的信息化建設會議，同時將信息化建設納入各單位綜合目標考核，并與單位個人的經濟利益直接掛鉤。縣信息化領導小組還定期組織專班對各單位建設應用情況進行逐一督查。從今年上半年督查的情況來看，全縣網上協同辦公和行政審批及電子監察系統用戶已達2000多人，各單位辦公人員每天均進行網上辦公。

三、應用效果評價

1、本地應用效果好。以應用為核心，務實推進電子政務，對提高行政效率、降低行政成本、保障社會穩定、促進經濟繁榮起到了積極作用。初步統計，自2010年9月建成以來，縣政務辦公平臺內已流轉公文20多萬份，全縣每年節約紙張等辦公用品約300多萬元。

2、專家評價高。縣的先行實踐得到各方的關注與支持。中國社會科學院研究員專程前來調研并發表研究報告，報告稱，協同辦公在發達地區推廣都困難，而在欠發達山區卻得到廣泛運用，在全國也屬少見。作為成功的范例，的網上協同辦公平臺在2010電子政務論壇上被現場演示推薦，市、市等10多個縣市組團前來考察，《信息化建設》、《日報》等媒體作專題報道，介紹了電子政務建設成果和經驗。今年，又應信息化建設網站邀請加入了“城市之星”，全方位介紹電子政務經驗。