發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

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近年來，縣緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷膨脹，創(chuàng)新能力不斷提升，使我縣產(chǎn)業(yè)綜合競爭力顯著提高，成為了經(jīng)濟(jì)增長的又一突破點(diǎn)。

一、縣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基本情況

加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，我縣突出工業(yè)立縣主線，加快發(fā)展新型工業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，規(guī)模不斷膨脹，創(chuàng)新能力不斷提升，企業(yè)研發(fā)能力顯著提高，創(chuàng)國家級工程技術(shù)中心1個(gè)、省級工程技術(shù)中心2個(gè)、省級企業(yè)高新技術(shù)中心5個(gè)。培植和發(fā)展了一批成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、支柱作用明顯的龍頭骨干企業(yè)，形成了以新能源、節(jié)能環(huán)保為特色的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)群。

新能源產(chǎn)業(yè)。①農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目。以“一池三改”為主要內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模3000戶，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)涉及我縣的僑潤、獅子樓、博濟(jì)橋三個(gè)辦事處，及西湖、定水、大布、高廟王、阿城、閆樓、七級、郭屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的76個(gè)村。目前該項(xiàng)目已全部完工并投入使用。

②大型沼氣項(xiàng)目。“十一五”期間，我縣新建兩處大型沼氣工程項(xiàng)目。一是華鑫養(yǎng)殖有限公司（年出欄3萬頭豬）大型沼氣工程，項(xiàng)目投資199.6萬元，09年10月竣工運(yùn)行。目前運(yùn)行良好。二是綠源牧業(yè)有限公司（年出欄3.2萬頭豬）大型沼氣工程，項(xiàng)目總投資419.87萬元，2009年3月開工建設(shè)，目前已竣工投入使用。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。①祥光銅業(yè)有限公司的環(huán)境集煙脫硫項(xiàng)目，主要回收銅冶煉過程中產(chǎn)生的二氧化硫，并且提高副產(chǎn)品硫酸的產(chǎn)量，不產(chǎn)生任何廢棄物和廢水，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。目前項(xiàng)目已開始動(dòng)工，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可處理二氧化硫2134噸，年產(chǎn)硫酸3234噸。

②泰康建材有限公司年產(chǎn)5500萬㎡建筑紙面石膏板項(xiàng)目，利用工業(yè)廢渣-磷石膏為主要生產(chǎn)紙面石膏板，對廢渣進(jìn)行回收綜合利用。該項(xiàng)目目前已投產(chǎn)，每年可以利用化工廠廢渣-磷石膏46萬噸，生產(chǎn)5500萬平方米紙面石膏，資源綜合利用效果顯著。

二、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加大政府的扶持力度，堅(jiān)持傾斜性的政府扶持和企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)節(jié)能降耗，把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

新能源。重點(diǎn)發(fā)展以太陽能電池項(xiàng)目和聚康新能源有限公司的新能源燃?xì)獾软?xiàng)目為主，鼓勵(lì)自主研發(fā)高效太陽能電池制造技術(shù)，主要要就開發(fā)單晶硅太陽能電池片、非晶硅薄膜太陽能電池、建筑用太陽能電池組件、光電發(fā)電控制系統(tǒng)等。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建立科研中心，加強(qiáng)與高校科研院所的合作；繼續(xù)加大對沼氣普及使用的力度，積極爭取資金，最大程度的提高沼氣覆蓋率。爭取2015年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10億元，利稅5億元。

具體產(chǎn)品：

①僑潤開發(fā)有限公司的年產(chǎn)360MW非晶硅薄膜太陽能電池項(xiàng)目，是當(dāng)前國際和國內(nèi)解決能源和環(huán)保戰(zhàn)略中備受關(guān)注的產(chǎn)品。該項(xiàng)目利用太陽能光伏發(fā)電無噪聲，無污染等特點(diǎn)，建設(shè)周期短，規(guī)模設(shè)計(jì)自由度大，可就地使用，容易儲(chǔ)存，符合我國能源和環(huán)保發(fā)展的法律、法規(guī)及各項(xiàng)政策、規(guī)劃。采用瑞士歐瑞康公司進(jìn)口成套生產(chǎn)設(shè)備，并與南開大學(xué)光電子技術(shù)研究所達(dá)成初步合作意向。

②聚康新能源有限公司的新能源燃?xì)饧凹託饽刚窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，以太陽能加溫工藝為主體工藝，經(jīng)過化學(xué)、物理、高分子處理工藝成為新能源燃?xì)猓ㄆ嚾細(xì)猓浇ㄔO(shè)加氣母站，采用國際先進(jìn)的工藝裝備并經(jīng)過工藝驗(yàn)證，成熟、適用、可靠，并根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和生產(chǎn)規(guī)模來選用相應(yīng)的工藝裝備，對拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長，提高人民生活質(zhì)量均具有重要意義。

新材料。重點(diǎn)發(fā)展新型薄膜項(xiàng)目，提升產(chǎn)品技術(shù)水平，加快新產(chǎn)品開發(fā)，加大科研投入，研究開發(fā)滿足薄膜行業(yè)更高要求的產(chǎn)品，打造新型薄膜生產(chǎn)基地。爭取2015年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元，利稅2億元。

具體產(chǎn)品：

金橋投資有限公司的年產(chǎn)750萬㎡ZAO薄膜導(dǎo)電玻璃及LOW-E低輻射玻璃項(xiàng)目，是一種在高新技術(shù)領(lǐng)域及廣泛的民用領(lǐng)域極具發(fā)展?jié)摿Φ谋∧げ牧希壳耙言趬弘妭鞲衅骱吐暠砻嫫骷I(lǐng)域進(jìn)入實(shí)用化階段。該項(xiàng)目采用的是世界領(lǐng)先水平的真空磁控濺射生產(chǎn)工藝。

節(jié)能環(huán)保。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)廢棄物回收循環(huán)利用，以集煙脫硫、粉煤灰利用、廢渣綜合利用、污水污泥處理、垃圾處理等項(xiàng)目為主要突破口，提高資源綜合開發(fā)利用水平。推廣集煙脫硫控制與治理等技術(shù)，加大煙氣脫硫除塵技術(shù)的研發(fā)力度和裝備的研發(fā)；加大粉煤灰回收利用、廢渣綜合利用研發(fā)力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，以滿足更多的市場需求；積極推廣建筑垃圾回收利用，推廣城市垃圾、餐廚垃圾處理成套技術(shù)設(shè)備，抓好再生資源的綜合利用；積極發(fā)展中水回用，廢水處理、污泥利用，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)設(shè)備。爭取2015年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4億元，利稅1億元。

具體產(chǎn)品：

①森泉板業(yè)有限公司的采伐剩余物綜合利用項(xiàng)目，以采伐剩余物為主要原料，加工成木質(zhì)強(qiáng)化地板。該項(xiàng)目每年可消耗掉采伐剩余物13.28萬噸，每年可為國家節(jié)約木材約為19-25萬立方米。

②金蔡倫紙業(yè)有限公司的造紙廢水深度處理和污泥無害化處理及資源化項(xiàng)目，可日處理15噸污泥、堆肥產(chǎn)量10.5噸，深度處理污水6000立方米。

③魯西化工第五化肥有限公司的廢渣綜合利用生產(chǎn)建材項(xiàng)目，年可產(chǎn)15萬噸硫酸和15萬噸建材原料，15萬噸硫酸本廠生產(chǎn)復(fù)合肥配套利用，15萬噸建材原料可賣給附近水泥廠。

④森泉熱電有限公司的年產(chǎn)50萬立方米/年粉煤灰新型環(huán)保節(jié)能墻體材料項(xiàng)目，原料采用的是火力發(fā)電的工業(yè)廢棄物，節(jié)能降耗，變廢為寶，加上現(xiàn)在市場對新型墻體材料的需求不斷增長，因此，具有十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

⑤祥光銅業(yè)有限公司的環(huán)境集煙脫硫項(xiàng)目，主要回收銅冶煉過程中產(chǎn)生的二氧化硫，并且提高副產(chǎn)品硫酸的產(chǎn)量，不產(chǎn)生任何廢棄物和廢水，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可處理二氧化硫2134噸，年產(chǎn)硫酸3234噸。

⑥第二污水處理廠的污水處理及配套管網(wǎng)工程，采用污水沉淀過濾、消毒處理等工序，對污水進(jìn)行深凈化，對于各個(gè)河渠、工業(yè)園、居民環(huán)境，都能起到很大的改善。

⑦城市生活垃圾處理廠工程項(xiàng)目，是一項(xiàng)集高科技技術(shù)示范、生態(tài)環(huán)境的改善，城市廢棄物的回收再利用于一體的綜合性垃圾處理項(xiàng)目，所有技術(shù)全部實(shí)行自動(dòng)化、機(jī)械化操作，對改善城市環(huán)境，落實(shí)我縣可持續(xù)發(fā)展觀具有重要意義。

三、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，研究解決基地發(fā)展建設(shè)過程中的具體問題，提出加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策和可操作性措施。各新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和集中區(qū)所在鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)作為發(fā)展建設(shè)責(zé)任主體，要建立相應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好新興產(chǎn)業(yè)基地和集中發(fā)展區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商和管理工作。

2、加大政策扶持。充實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化行政推動(dòng)和政策引導(dǎo)。土地政策，凡符合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目優(yōu)先安排土地；財(cái)稅政策，由縣財(cái)政每年安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于扶持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在稅費(fèi)方面，給予符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)適當(dāng)減免或優(yōu)惠；信貸政策，簡化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)貸款手續(xù)，對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目給予信貸傾斜支持，貸款利率給予適當(dāng)優(yōu)惠；人才政策，建立完善的留人用人機(jī)制，為從事高新技術(shù)研發(fā)、管理經(jīng)營等高級專業(yè)人才提供子女入學(xué)、住房補(bǔ)貼等保障措施。

3、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),積極探索企業(yè)創(chuàng)新途徑,形成政府、企業(yè)、科研院所緊密結(jié)合的共性技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,組建以企業(yè)為主體、以技術(shù)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)聯(lián)盟，加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體。完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，布點(diǎn)發(fā)展高新孵化器，增強(qiáng)“孵化”高新技術(shù)企業(yè)的能力，圍繞先導(dǎo)技術(shù)的突破,建立起以技術(shù)為核心并由相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)產(chǎn)生的“雪球效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”機(jī)制,推廣創(chuàng)新成果,加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4、拓寬融資渠道。在宏觀環(huán)境趨緊的形勢下，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加強(qiáng)銀企對接，增強(qiáng)銀行對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。探索風(fēng)險(xiǎn)投資，研究設(shè)立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款貼息、貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資。同時(shí)，也要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭取上市，通過發(fā)行股票進(jìn)行直接融資，加強(qiáng)企業(yè)上市工作的引導(dǎo)協(xié)調(diào)和激勵(lì)。

5、強(qiáng)化招商選資。加大專業(yè)招商力度，加強(qiáng)對歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的招商，有重點(diǎn)、有針對性地引進(jìn)一批精密機(jī)械、太陽能光伏電池、平板顯示器等產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少新技術(shù)項(xiàng)目及其配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)專門人員，開展產(chǎn)業(yè)招商和“補(bǔ)鏈?zhǔn)健睂I(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。依托我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域合作交流，通過招商，引進(jìn)大公司集團(tuán),促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大企業(yè)生產(chǎn)基地向我縣轉(zhuǎn)移。