全區女性進兩委調查報告

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在全區開展的村“兩委”換屆選舉工作中，區婦聯在區委、區政府的正確領導和上級婦聯的關心指導下，全面貫徹落實科學發展觀，提前介入，主動站位，積極協調，全面參與，認真落實上級提出的村“兩委”班子中女性數量要明顯增加的要求，通過宣傳、培訓、協調等途徑，強化婦女群眾的參政議政意識，全面提高婦女的公共參與水平和社會地位，扎實推進女性進“兩委”工作。

一、基本情況

區轄4個街道6個鎮，共有400個村（社區），其中319個村、53個城市社區、28個農村社區。截至目前，共有274名女性入選村“兩委”。

二、主要做法

一是加大宣傳力度，從氛圍上保證。為確保女干部進“兩委”，區婦聯主動同各級新聞媒體聯手，多形式、多渠道向社會宣傳婦女，向婦女宣傳社會，為女干部的順利出選創造有利的條件。首先是通過巾幗文藝宣傳隊表演、發放宣傳單、懸掛過街聯、遠程教育等大張旗鼓地宣傳馬克思主義婦女觀和《婦女權益保障法》、《村民委員會組織法》等法律法規，宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女在三個文明建設中所起的“半邊天”特殊作用，宣傳婦女參政的意義；二是利用《大眾》、電臺等媒體大力宣傳工作女能人、致富女標兵、魅力女村官的先進事跡，展示她們的風采，既肯定了她們的工作，又提高了她們的知名度；三是通過召開動員會、座談會、經驗交流會、外出參觀學習，突出抓好“四自”、“四有”教育，幫助婦女淡化傳統性別角色的影響，提高她們的參政意識和議政水平。

二是加大配備力度，從基礎上保證。沒有好的基層婦女后備干部隊伍，就不能保證婦女進兩委的比例。首先，區婦聯積極爭取區委領導的重視和支持，制定下發了蘭發[2007]25號文《中共區委關于進一步加強黨建帶婦建工作的意見》，將婦聯基層組織建設工作納入基層黨建總體規劃和目標管理責任制之中，配齊配強配好鎮街道婦聯干部。其次對社區和村婦女干部實行了考選制，從源頭上做好農村基層女后備干部的培養選拔工作。銀雀山街道公開考選7名社區婦代會主任、棗溝頭鎮公開考選54名村婦代會主任。目前，全區11個鎮街道婦聯、婦工委共配備主席、主任11名，平均年齡34歲，全部為大專以上文化程度，其中大學文化程度2人；配備婦代會主任430名，其中高中、中專學歷200人、大專以上學歷11人，基層婦女干部隊伍的整體文化素質有了明顯提高。再次是積極向組織部門建議，提出發展女黨員比例不低于20%，同時積極參與女黨員發展對象的培養和考察。自2007年起，棗溝頭鎮婦聯積極介入組織部門發展女黨員工作，目前發展女黨員8名。

三是加大培訓力度，從能力上保證。區婦聯把提高基層婦女干部的素質作為婦聯的一項長期任務，由主席親自抓，分管主席靠上抓，先后舉辦了“新農村、新女性”系列講座、失地農民技術培訓、陽光工程等培訓班，注重發展經濟、維護權益、提高素質的有機結合。尤其是村“兩委”換屆工作動員部署之前，區婦聯聯合區委組織部、區委黨校于2008年9月舉辦了基層婦女干部培訓班，通過培訓學習，使廣大的基層婦女干部進一步明確：作為一名婦女干部，不但要具備過硬的政治理論和業務水平，還必須具備較強的服務意識和親和的溝通能力。黨的十七大召開后，區婦聯在政府大會議室舉辦了全區婦聯系統干部學習黨的十七大報告知識競賽，以知識競賽的形式，深入學習黨的十七大報告。通過參加知識競賽活動，廣大婦聯干部一致表示，黨的十七大給我們指明了方向，增添了力量，要以本次知識競賽為契機，以更加積極、自覺、理性的態度推進婦女工作的創新與發展。

四是加大協調力度，從制度上保證。為進一步拓寬婦女參選的外圍工作，為婦女參政提供堅強的制度保障，區婦聯積極爭取相關單位的配合。區委辦、區政府辦聯合下發的《關于做好村“兩委”換屆工作的實施意見》中規定：“原則上，村‘兩委’成員中至少有1名婦女干部”；與區委組織部、區民政局聯合下發了《關于進一步做好全區村“兩委”換屆選舉中婦女參選工作的通知》；在區鎮（街道）兩級成立的村“兩委”換屆選舉工作領導小組中兩級婦聯主席均列為領導小組成員之一；區婦聯領導班子逐一走訪各鎮、街道主要領導，加強溝通和交流；將同志的講話要求印制300份，送至區、鎮（街道）有關領導手中；多次召開各鎮、街道婦聯主席會議，要求鎮、街道婦聯干部要密切關注婦女的參選程度，鼓勵婦女參選，交流成功的經驗做法，對于苗頭性、普遍性的問題難題進行切磋，調度各鎮、街道女性進“兩委”的動態數據，建立了日統計、周上報機制匯總成數據庫。

三、存在的問題

我區存在著婦女參政工作發展不平衡、婦女參政意識不強、女黨員數量還不多的問題，需要我們進一步解決。

四、幾點工作打算

一要做好婦女參與“兩委”選舉必要性和重要性的宣傳，為婦女參與農村公共事務管理創造良好的環境。通過各種途徑，在廣大農村經常性地宣傳男女平等的思想觀念，宣傳婦女在村級事務管理中不可替代的作用，在提高廣大農村婦女的基本文化素質、科技致富能力的同時，進一步提高廣大農村婦女的參政議政意識，教育引導婦女要敢于競爭、善于競爭，不斷提高自身的競爭意識和競爭能力。

二要依法保證“原則上，村‘兩委’成員中至少有1名婦女干部”目標的實現。對于村黨支部換屆完畢但職數不足的建議黨委推薦女黨員參與補選；對于未換屆的村黨支部村民委員會，加強引導村民會議或村民小組吸收女村民，引導村民提名符合條件的女村民候選人，引導選舉委員會積極介紹女候選人的業績，在投票選舉時，組織、教育和引導廣大村民尤其是農村婦女正確行使民主權利，把群眾擁護的婦女，選進領導班子。

三要加強對當選女“兩委”成員的培訓，提高婦女干部的自身素質，鞏固選舉成果。在進行各種形式的培訓時，重點安排新當選的女“兩委”成員，使她們迅速掌握村務管理、村務決策等方面的方法和技能，以適應工作需要。對任期內為村民服務好，工作成績顯著的女干部，要及時表彰，為婦女連選連任創造條件。

四要認真總結各鎮街道女性進“兩委”的經驗做法，加強調查研究力度。及時調度召開婦聯主席會議，了解基層換屆選舉中女性進“兩委”的最新經驗做法，通過研討、論壇、信息溝通等形式及時予以推廣，切實加強調查研究，加大督查力度，積極探索女性進“兩委”的科學民主機制。

五、建議

一是加強政策導向，及時出臺有關政策文件。

二是建議市婦聯對我區女性進“兩委”工作加強具體指導，敦促各鎮街道較好地完成兩委換屆工作中的女性參選工作。