地方職業教育發展調查匯報

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我市自改革開放以來，特別是1996年整合職業教育資源成立了臨港工業學校（原市高級職業學校）以來，職業教育得到了長足發展，為我市經濟和社會發展培養了大批技能型的高素質勞動者。但是，隨著改革開放的不斷深入，隨著我市經濟和社會的快速發展，受制于多種因素的職業教育需要大力發展，才能合拍于新的發展形勢。本文試就我市職教的大力發展，談幾點不成熟的思考，以期拋磚引玉。

一、轉變觀念，強化措施，切實提高職業教育的吸引力

目前，我市職業教育缺乏應有的吸引力，致使在校學生的數量不甚可觀，甚至是寅吃卯糧。如果這個嚴重制約我市職教的瓶頸問題得不到及時解決，那么大力發展職業教育，就會成為空中樓閣。這是不言而喻的道理。

這種情況的出現，非我市一家，原因是多方的，不能片面地只歸昝于學校一個方面。

（一）觀念落后。按理，基礎教育、高等教育和職業教育三足鼎立共同構成了我國的現代教育體系，因而職業教育應與基礎教育、高等教育平起平坐?？墒聦嵣希]有把職業教育“擺在更加突出的位置”上，在職教規劃、統籌和投入方面的主導作用還未得到充分發揮。表現在生源的分配上，重普通高中，輕職業學校，致使兩者在生源分配上嚴重失衡，兩者遠沒有在“招生規模上大體相當”。作為學生家長，大多數也只是希望孩子初中畢業后升入高中，再考上大學。他們認為這才是正路，才是唯一的出路，一心只想讓孩子將來成為白領成為精英，不把技能型的人、高級技術工人看成人才，因而在心理上排斥職業教育，甚至誰家的孩子上了職校是一件很沒有面子的事。作為初中學校也是片面追求普通高中的升學率，有些教師在批評學生時往往會說，“你得好好學習，你要是學的不好就得上職校去。”總之，在人們的觀念中，職校不是正規學校。

（二）大學擴招也是一個很大的沖擊。目前我國高等教育毛入學率已達到了24.2%，大學生數量居世界前列。考大學由以前的獨木橋，變成了目前的立交橋，只要能上高中，就不愁沒大學上。這樣就在客觀上為普通高中的規模膨脹提供了有利條件。并且這種情況還要長期地凸顯下去，因為《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）所規定的戰略目標之一是：“高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%?！毕啾戎?，中職和高職的銜接則不是很給力，只有5%左右的中職生才能升入高等職業學校進一步深造。另外，高校擴招又使大學生就業難的問題隨之而來，于是“被就業”也應運而來。對此，家長們會說“連大學生就找不到工作，上職業學校就更找不到工作了”。于是寧愿讓孩子閑散于社會，也不愿讓孩子上職校，也就順理成章了。

（三）收入低是根本原因。我國長期以來就是一個官本位的國家，圣人孟子曾說過“勞心者治人，勞力者治于人”。改革開放以來，我國一線技術工人、技能型的勞動者在社會地位和經濟地位上處于弱勢，工資偏低，工作不穩；企業改制時首當其中，“下崗職工”、“待就業”、“失業”這些字眼跟他們形影不離。于是乎，大家拼命爭進政府機關、事業單位，考上公務員是多少大學生的夢想！然而，沒有人千方百計地爭做工人。改革開放以來，我國各階層的重新洗牌，重新定位，而且階層固化，是長期以來職業教育得不到重視而缺乏吸引力的根本原因。

（四）就業準入制度不夠完善。許多用人單位特別是一些技術含量低、勞動密集型的企業和飯店賓館等服務行業用人門檻低；再加上勞動用工執法監察不力，使得“先培訓后就業”的職業資格證書制度沒有得到很好的落實。換句話說，從業人員接不接受職業教育無所謂，照樣找活干。

（五）職業學校的辦學質量有待提高。受多種因素的制約，我市職業學校的畢業生，相當一部分素質低下，不頂用，用人單位頗有微詞，這也是我市職教缺乏吸引力的重要原因之一。

總之，找準原因，采取有力措施，切實提高我市職業教育的吸引力，從而擴大生源，就成了我市大力發展職業教育的當務之急。那么，到底怎么解決這一問題呢？筆者愿談幾點個人的想法。

1、政府要切實履行發展職業教育的職責。我們市政府要切實按照《教育規劃綱要》的要求，把“職業教育納入經濟社會發展和產業規劃”，要發揮其在職教資源籌措上的主導作用，健全多渠道投入機制，加大職業教育投入。在生源分配上，做到普高和職校在“規模上大體相當”。2、政府要提高技能型人才的社會地位和待遇。解決公平分配是政府的重要工作，政府應采取得力措施，保障一線工人和技能型人才的工資待遇，提升職業教育的個人收益率。同時，要加大對有突出貢獻的高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。3、要進一步減輕職校生的家庭經濟負擔?！督逃巹澗V要》指出：“逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策?！甭撓滴沂袑嶋H情況，應將“逐步”改成“馬上”。目前，我市職教在校生的大多數來自農村，也有一部分是城鎮低收入家庭，他們盼望“馬上”免費；就臨港工業學校而言，90%以上的學生每年能領到1500元的國家補助金，而學校每年的學費是1600元，兩者僅相差100元。我看政府就不差100元了，學生少拿了這100元，就有可能產生“蝴蝶效應”。目前，我市涉農專業的學生已經享受了免費教育。在這同時，還應擴大家庭困難學生的資助范圍，擴大比例，增加助學金，確保家庭困難的學生都能上得起學。有機會上學是實現教育公平必然要求。4、職業學校要加快教育教學改革，以就業為導向，以能力為重點，培養出大量合格的技能型人才。就臨港工業學校面言，還要在原來取得優異成績的基礎上，繼續大力發展高職對口升學班，以滿足廣大家長、學生進一步深造的愿望。

二、德育為先，形成合力，切實提高職校生的道德素質

《教育規劃綱要》在“戰略主題”中指出：“堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程?！痹凇暗诹侣殬I教育”中指出：“職業教育要面向人人，面向社會，著力培養學生的職業道德，職業技能和就業創業能力。”我認為《教育規劃綱要》的表述抓住了問題的關鍵，關乎到我們的教育，特別是我們的職業教育要培養什么人的根本性問題，既有長遠的歷史意義，也有重大的現實意義。

就我市的職校畢業生而言，用人單位反饋的意見主要有兩條：一是學生的職業道德低下，二是學生的職業技能低下；尤其嚴重的是職業道德的低下。因此，無論從《教育規劃綱要》的要求來看，還是從畢業生的現狀來看，我市職業教育必須以“德育為先”，把它融入職業教育的全過程。

那么，造成我市乃至全國（這個問題具有普遍性）職校畢業生道德素質嚴重下降的原因都有哪些方面呢？筆者愿作膚淺探討。

（一）深受社會風氣的腐蝕。改革開放以來，我國的物質文明取得舉世矚目的偉大成就，2010年GDP首次超過日本而位居世界第二。但我們勿庸諱言，我國的精神文明建設卻落后于物質文明的發展，一些不良的社會風氣沉渣泛起，愈演愈烈。貪污腐敗、唯利是圖、坑蒙拐騙、賭博、黑道猖獗、殺人越貨等丑惡的社會現象不可避免地會滲到涉世未深、人生觀還不成熟的學生身上。

（二）家庭教育嚴重不足，甚至缺失。過去講“有其父必有其子”，現在我們說“有其子必有其父”，每一個道德低下的學生身上都能折射出家庭教育的悲哀。有的家長，自身的文化水平、道德素質不高，連他們的身上都沾滿了惡劣的東西，沒有高尚的價值觀、人生觀，你還能指望他們能對孩子施加什么積極的影響嗎？古人講的好：“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑?！庇械募议L，把自己的孩子看成轉世靈童，對孩子過于溺愛，家庭生活以孩子為中心，這在無意之中養成了孩子嬌氣、任性和以自我為中心的不良品行，缺乏集體觀、是非觀和責任感。有的學生生活在問題家庭中。目前，因天災人禍疾病造成了許多單親家庭；因經濟社會轉型和新婚姻觀念的沖擊造成了許多離異家庭；因夫妻雙方異地打工造成了許多隔輩撫養的家庭。這些問題家庭對孩子的教育是片面的畸形的，造成了孩子們孤獨冷漠的心態，缺乏同情心，懶散成性。問題家庭帶來問題學生已成為人們的共識和擔憂。生活在這樣的家庭的學生在每個班級都大量存在。

（三）學校教育偏離黨的教育方針，方法陳舊落后。在初中階段，“應試教育”大行其道，唯升學率是圖。這在很大程度上沖擊了學校的德育教育，政治課歷史課地理課美術音樂課勞動技能課等被稱之副課倍受冷落，開不全開不足開不實。而初中和高中階段正是青少年世界觀、人生觀逐步形成的黃金時期。由于以分數高低論好壞，以分數高低排座次，以分數高低分出黑名單白名單，那么一些學習困難、成績不佳的學生就受到了部分教師和同學們的冷眼甚至歧視，深受冷暴力的傷害。于是加之其他因素的作用，問題學生也就大量產生了。他們抽煙、喝酒、打牌、斗毆、說謊、逃學、早戀，他們講吃、講喝、講玩、講樂、講鬧，價值觀嚴重扭曲。在職業學校方面，因饑不擇食，招生時良莠皆收，致使個別品行極其惡劣的學生流入學校，成為害群之馬，成為帶臭滿鍋可口飯菜的腐肉。在管理上，往往方式單一，軟弱無力；在推薦就業時，又沒把學生的品行加以認真考慮。這樣，來自初中末端的學生始終是末端學生。近幾年在賞識教育理論的影響下，人們高喊“好學生是表揚出來的”的口號，于是乎，老師們面對學生的缺點，不是批評教育，而是睜個眼閉個眼。況且，按教育部的規定，只有班主任才有“適當批評學生的權利”，其他老師沒有權利批評學生。再說什么是“適當”，到目前為止也沒有一個中國人能說明白，在實際工作中，教師受盡了不“適當”的苦頭，哪還敢對學生說一個“不”字。于是乎，園丁們只好放任旁枝斜杈胡亂地長下去，而不敢斧正之。

由此看來，德育教育的缺失是社會、家庭和學校各方面的因素造成的，任何一個方面不給力就會帶來嚴重的沖擊，更何況三個方面長期地不給力疊加在一起，那沖擊波恐怕不亞于日本的9.0級大地震。因而，解決這個問題單靠一方面是難以奏效的，要三者形成合力整體推進才行。就職業學校自身而言，要積極探索新形勢下德育教育的新途徑，認真總結正反兩個方面的經驗教訓，全面貫徹黨的教育方針。筆者認為當前應做好以下幾個方面的具體工作：

（一）學校要組織教職工認真學習《教育規劃綱要》。通過學習充分認識德育工作的重要性，在教育教學中牢固樹立“德育為先”的理念。在實際工作中，加強自身的師德修養，規范自己的言行，用自己的高尚言行去影響教育學生。

（二）在活動中培養學生的道德情操。例如，讓學生參與學校的日常管理，諸如讓學生組織兩操，課間評比，衛生檢查，校園巡視，校園廣播，校園宣傳，學生違紀事件的處理，文明班級的評比等。又例如，讓學生開展第二課堂的活動，讓他們組建興趣小組，參與文娛活動，參加各種比賽等等。

在實踐活動中進行德育教育，臨港工業學校的經驗值得推廣。臨港學校在2010年，在全校范圍內，組織開展了多種多樣的課內外活動。例如，組織學生參加“第七屆全國中職生文明風采”大賽，參與學生之多，涉及面之廣，成果之豐富，前所未有；獲得了省級優秀組織獎。參加市職教室主辦的征文比賽，有12名學生榮獲了一等獎，13名學生榮獲了二等獎，21名同學榮獲了三等獎；其中，有5名同學的征文被省級刊物《學習與創業》發表。2009級旅游班的趙涵同學參加“綠色讀書工程朗誦”比賽，榮獲了“市十佳朗讀之星”的榮譽稱號。還有，財會、烹飪、機電、旅游專業的許多學生參加省地級專業技能比賽，也都取得了很好成績。學生自編自演的節目，在文化下鄉的巡回演出中產生了很好的宣傳效果。一個學生一個方面的成功，會帶動其他方面的成功；一個班級一個學生的成功，會帶動整個班級的進步。

（三）加強校園文化建設，形成良性的育人環境。就空間而言，學校要充分利用教室、宿舍、走廊、專欄、花園、餐廳等環境，來擴大德育教育的覆蓋面；就內容而言，學校要醒目地宣傳校訓、校紀、學風、校風，要張貼名人畫像、名人句言，要有“禁止吸煙”、“輕聲慢步”、“愛護花木”之類的警示語。這樣才能起到“育人細無聲”的潛默作用。若你走進臨港學校就會置身于這樣的環境。

（四）積極開發社會資源。學校要充分調動社會資源，來加強德育工作。例如，組織名師、企業名流到校做專題報告；組織優秀畢業生回母校現身說法；聯系司法人員到校進行法制講座；聘請心理專家到校進行心理咨詢嬌正。例如，爭取公安、文化、工商等部門的大力支持，凈化校園周邊環境；爭取電臺、報刊的支持，大力宣傳職業教育的地位和作用。

其他方面，如建立精干的班主任隊伍，職業道德與就業掛鉤，建立溝通家長的長效機制等等，也非常重要，限于篇幅就不再詳述了。

三、審時度勢，優化專業，努力服務于我市經社發展

大家都知道，我們市有四大支柱產業群，這就是：旅游產業群、葡萄及葡萄酒產業群，臨港工業產業群、汽車及零部件產業群。這四大支柱產業群在我市經濟發展中，確實起到了“支柱”作用。就拿傳統的旅游產業群而言，我市每年接待中外游客近400萬人次，收入占我市GDP的10%以上，為地方財稅貢獻率達到30%以上。我市因“3S”特質，與法國的波爾多梅多克等并稱為“世界七大葡萄黃金海岸”。目前，我市有優質葡萄種植基地達14萬畝，年產優質葡萄酒達12萬噸，占全國的1/6。并且，這四大支柱產業群還有很大的發展空間。

國務院以國函[2011]1號文件的形式批復了《半島藍色經濟區發展規劃》。這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。我們市因獨特的地理位置和自然條件，在這一規劃中處于重要位置。在《規劃》的“產業篇”中規劃到：“以、長島、、萊州、膠南等海域為主體，建設總體規模300萬畝以上的淺海優勢產品養殖基地。”“重點培育、、、等遠洋漁業基地?！痹凇兑巹澠分羞€明確指出：要大力發展海洋生物產業、現代海洋化工產業、海洋水產品精深加工業、海洋運輸物流產業、海洋文化旅游產業等產業。

我市地處海峽，內陸多為丘陵，風力資源豐富，因而我市的東南部和英雄山以西隨處可見轉動著巨大的風輪?！兑巹潯分幸蔡岬?，要建成“魯北、萊州灣、渤中、長島、半島北、半島南6個海上百萬千瓦級風電基地”。

《教育規劃綱要》指出：“發展職業教育是推動經濟發展，促進就業，改善民生，解決‘三農’問題的重要途徑，是緩解勞動供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置?！闭按偈孤殬I教育規模、專業設置與經濟發展需相適應”。以上對我市目前和未來經濟發展的不全面不深刻的分析和對《教育規劃綱要》的分析，目的是為市職業教育的發展為學校合理配置專業提供依據。

作為我市職業教育主陣地的臨港工業學校，審時度勢，立足現實，使學校的專業發展自覺地適應我市的經濟社會發展要求。在其《二0一一年工作要點》中有下列表述：“作為市現代服務業職教集團理事長單位，要進一步加強自身建設，搞好旅游、烹飪兩大主導專業。”“對企業進行一次深入調查摸底，掌握大企業、大集團用工動態，掌握充足的優質崗位訂單，對條件成熟的，要千方百計辦好企業冠名班。在確保質量的基礎上，擴大冠名班數量。年內，在現代服務、臨港制造兩個專業板塊確立一批企業冠名班，力爭冠名班在校生數達到500人以上。”“上半年，機械加工專業實訓基地（中央財政總投資300萬元）項目將正式投入使用?！Х桨儆嫳ＷC項目的順利完成?！笨梢姡瑢W校領導是非常重視旅游、烹飪和機械三大專業的建設發展，以滿足我市經濟社會發展需求。

但是臨港工業學校在專業設置和發展上還有很大的寬余空間。根據我市經濟發展需要還應大力設置和發展風力發電、海洋化工、臨港物流、船舶制造、汽車維修、海水養殖、水產品精加工、葡萄及葡萄酒等專業。顯而易見，這是一個繁雜的系統工程，若單靠學校自己的力量，那只能是望洋興嘆。建議政府組織專家學者進行廣泛的調研論證，在投資和“雙師型”教師的培養引進等各個方面起主導作用。