黃金產業轉型調查匯報

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加快黃金產業轉型是貫徹落實科學發展觀、實現我市可持續發展的必然要求，是一項系統而復雜的工程，涉及面廣、工作量大，在具體推進過程中需要認真研究。對此，開發區就我市黃金產業轉型工作進行了深入探討，提出了幾點思考。

第一、黃金產業轉型首先要提高認識，解決好“要不要轉”的問題。早在上世紀80年代，我市就提出實施“以金興工”戰略，并加快推進產業結構調整，上馬了一大批項目。但實事求是地講，我市在轉的速度、力度和層次上與發達地區相比還遠遠不夠。究其原因，還是思想認識不到位的問題。近幾年，黃金價格持續走高，我市黃金企業把主要精力一直放在探采選黃金上，缺乏長遠眼光，對轉型考慮的不多。目前金價高位運行，究其原因是因為全球經濟不穩定。全球經濟一旦企穩，金價下跌，再加上黃金資源枯竭，經濟將何去何從？所以，市委、市政府在金價高位運行的情況下，再次提出黃金轉型，非常及時、非常必要。這也與今年我市確定的“提速、提質、提效”這一工作主基調相吻合，是一項正確的戰略舉措。當前全市上下，特別是黃金企業都應深刻地認識到“黃金轉型”對我市這樣的資源型城市發展的重要性和緊迫性；深刻認識到“早轉早主動，晚轉就被動”這樣一個決斷，做到積極轉、主動轉。以開發區的溫家村為例，該村也是一個傳統的黃金村，但該村對黃金產業轉型認識比較早，自90年代初就興辦非金項目，近幾年更是利用黃金產業積累的資金，加快實施“以金興工”戰略，大力發展地面工業。目前，全村發展起粉絲、機械制造、電子材料、工程建筑安裝以及食品、儲藏加工等10多個非金企業，非金產業收入占到該村經濟總量接近“半壁江山”。

第二、黃金產業轉型要把握產業政策，分析自身優勢，解決好“往哪轉”的問題。在認識到位的前提下，應找準轉型的突破口，明確方向和目標。下步，應把握好兩點：

一是加粗拉長黃金產業鏈條。黃金是我市的支柱產業，轉型不是要放棄這一主業，而是要從片面的“探、采、選”中走出來，盡可能拉長產業鏈條，大力發展化工用金、工業用金、醫藥用金以及黃金珠寶首飾加工銷售產業，形成集聚效應。這樣，即使將來我市的黃金資源枯竭了，也可以吸納外埠的黃金資源，保持和鞏固“中國金都”黃金產業的優勢地位。如我市的金絲項目占到全國市場的90%；金鹽、銀鹽等項目技術含量和國內市場占有率也相當高；黃金珠寶首飾加工銷售業績斐然。

二是研究產業政策，把握自身優勢，大力發展地面非金工業。發展地面非金工業，是黃金轉型的內在要求，是資源型城市的必然選擇。下步，我市應把握國家產業政策，分析自身優勢，研究好產業定位。瞄準國際國內市場需求，發展高新技術產業和三產服務業，引進和培育全國乃至世界范圍的高科技產品和知名品牌，搶占制高點，把企業做大、做強，做出知名度。以開發區溫家村為例，該村利用龍口粉絲原產地的優勢，上馬三個自動化粉絲企業，技術水平達到國際一流，目前發展勢頭很好。該村還立足自身資金優勢，與金寶電子強強聯合，成功上馬了電子材料項目，年產銅箔2770噸，覆銅板7100噸，銷售收入達到2.7億元，利稅1700萬元。下步，該村將進一步加快黃金轉型步伐，一方面啟動建設千畝鴻福工業園，主要發展電子材料、汽車配件、食品和物流等非金產業，2-3年內工業園即可建成，可充實非金工業項目10多個；另一方面，該村還將結合城鎮化建設，規劃啟動溫家新區舊村改造項目，占地1000--1500畝，可吸納周圍8個村組團改造，這不僅能改善周邊村民居住環境，促進新農村建設，又能拉動三產服務業的發展。鴻福工業園和溫家新區建成后，溫家村非金產業可占全村經濟總量的80%以上，即使將來黃金資源枯竭，該村的非金產業也能支持整個溫家經濟的發展。

第三、黃金產業轉型要強化措施，政策跟進，解決好“怎么轉”的問題。認識到位，方向明確，關鍵是解決如何快速推進的問題。黃金企業要實現由地下到地上的快速轉型，必須要有好政策、優良人才配備以及發展平臺。

一是應制定完善激勵政策。圍繞黃金轉型，我市應對黃金企業制定較完善的激勵扶持政策，既要給予大力支持，又要壓擔子定任務。如，在開發區，凡是科技含量高、帶動能力強、有發展前途的黃金轉型項目進區，就嚴格兌現優惠政策。近幾年，該區每年都從財政擠出部分資金，用于支持黃金轉型，09年拿出200萬元的專項財政資金，用于支持溫家村的快速發展。

二是應高度重視人才戰略。多年來，我市黃金企業在“探采選”有著無與倫比的經驗，但對于其他領域來說尚有欠缺，特別是對非金產業的企業管理、技術水平和市場拓展上不是很在行。下步，在解決這個問題上，我市除了加強自身學習和研究外，應當加大人才的引進力度。因為上項目最需要的就是懂行的人才，要做到唯才是舉。要把人才作為第一資源進行開發，努力形成“吸納人才、留住人才、發揮人才效能”的良好環境，決不盲目上項目，確保項目成活率。開發區溫家村對人才的重要性有著充分的認識，多年前該村提出了“先有人才，再上項目”的觀點。目前，該村已吸納工程技術人員和大中專畢業生800余人、碩士研究生5人、專職顧問13人，并與農業大學、中國農業大學、荷蘭瓦赫寧大學等國內外高校建立了長年合作關系。

三是應打造一流的發展平臺。在硬件上，應加大投入，進一步完善基礎設施配套，拓展發展空間。開發區今年將進一步完善現有基礎設施配套，年內再投資4000萬元，用于建設沿路、路、路南段、民營經濟園區區間路北段等重點工程。在軟件上，應強化服務，在規劃審批、土地征用、拆遷和附著物清理上，給予全程式、優質高效的服務，確保重點項目的順利推進。今年，開發區圍繞市級進區重點項目建設，多次和有關部門協調對接，認真扎實地做好征地、拆遷、附著物清理和補償等服務工作。目前，已規劃出近4000畝土地，涉及到13個村，需搬遷墳地3000多座，其中包括國大500畝，玲瓏1500畝，金寶600畝，500畝，金暉800畝。輪胎廠1200萬套子午胎項目的288畝地已經簽訂協議；涉及張格莊村的800畝土地也達成意向，正在抓緊推進。