組織涉老機(jī)構(gòu)調(diào)研與思考

導(dǎo)語(yǔ)：組織涉老機(jī)構(gòu)調(diào)研與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，市涉老機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展和壯大，廣大離退休干部以涉老機(jī)構(gòu)作為平臺(tái)，保持著優(yōu)良傳統(tǒng)，離退不休、奮斗不止，為社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)力量，取得了可喜的成績(jī)。但涉老機(jī)構(gòu)中有一部分是松散型的組織，發(fā)揮作用存在不平衡性，在組織老干部發(fā)揮作用時(shí)，遇到許多新情況、新問(wèn)題。為了在新形勢(shì)下更好地組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用，我們應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新工作思路與工作方式，充分組織涉老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)老干部余熱生輝。

一、涉老機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的現(xiàn)狀

市涉老機(jī)構(gòu)和組織主要有：老干部局、關(guān)工委、老科協(xié)、老促會(huì)、老年大學(xué)、老年體協(xié)、老齡委、老年足部按摩研究會(huì)、老干部活動(dòng)中心、老干部黨支部、老干部學(xué)習(xí)小組等，這些機(jī)構(gòu)和組織充分發(fā)揮老干部、老專家、老教師、老模范、老戰(zhàn)士等作用，為他們揮灑余熱、老有所為搭建了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。這些涉老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人大多數(shù)是從原四套班子退下的老領(lǐng)導(dǎo)或擔(dān)任過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)，身體健康，具有一定的專長(zhǎng)、積極性高等特點(diǎn)。在他們的組織帶動(dòng)下，參加關(guān)工委組織活動(dòng)的老同志有4380人，老科協(xié)有350人，老促會(huì)有515人，老年體協(xié)指導(dǎo)員有471人，老年大學(xué)學(xué)員有380人，老年足部按摩研究會(huì)1千多人；全市有老干部黨支部51個(gè)，老干部學(xué)習(xí)小組80個(gè)。這些涉老機(jī)構(gòu)和組織，架起了市委、市政府和廣大老干部及社會(huì)各界溝通交流的橋梁，取得了一定的成效。

（一）發(fā)揮余熱，為關(guān)心下一代譜寫新篇。早在1993年，成立了關(guān)心下一代工作委員會(huì)。由原縣委書記沙秀高擔(dān)任主任，老干部局一名退居二線的副局長(zhǎng)及活動(dòng)中心一名年輕大學(xué)生任辦公室主任和副主任。全市形成了4380名老同志參與的關(guān)工委隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及部門也相繼成立關(guān)工委，建立校外輔導(dǎo)站548個(gè)。關(guān)工委與各部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，努力在“老少共建”、“資源共享”、“單位互動(dòng)”上下功夫。省文明辦在2008年11月14日《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《充分發(fā)揮“五老”作用，真情關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)》一文中肯定了的做法。中央文明辦在召開加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以創(chuàng)辦校外輔導(dǎo)站為題作經(jīng)驗(yàn)介紹。在加強(qiáng)未成年人道德思想建設(shè)、關(guān)愛(ài)青少年弱勢(shì)群體上，主要開展結(jié)對(duì)幫學(xué)、幫扶、幫教活動(dòng)，籌集幫困助學(xué)資金79.23萬(wàn)元，資助貧困生1215人，建立結(jié)對(duì)幫教小組438個(gè)，幫教失足青少年458人。關(guān)心下一代工作得到國(guó)家和省關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全國(guó)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)顧秀蓮、閔震環(huán)等先后三次到視察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（二）貢獻(xiàn)余熱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。原擔(dān)任市副市長(zhǎng)陳如喜通過(guò)積極努力，于2001年成立老科技工作者協(xié)會(huì)，下設(shè)14個(gè)分會(huì)。老科協(xié)經(jīng)常組織會(huì)員學(xué)習(xí)考察、調(diào)查研究，與企業(yè)掛鉤。當(dāng)他們了解到泰格動(dòng)力機(jī)械有限公司為解決污水問(wèn)題遇到困難時(shí)，立即組織工業(yè)分會(huì)會(huì)員深入該公司，展開實(shí)地調(diào)查，進(jìn)行攻關(guān)，提出切合實(shí)際的治理方案，從而解決了難題，為企業(yè)節(jié)省經(jīng)費(fèi)20多萬(wàn)元。一些老科技工作者利用自身優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)申報(bào)專利300多項(xiàng)。市老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)任人陳秀萍（原人常委會(huì)大副主任）帶領(lǐng)老專家，深入鎮(zhèn)村戶頭，調(diào)查總結(jié)致富典型經(jīng)驗(yàn)和信息，并通過(guò)兩臺(tái)一報(bào)和信息會(huì)向廣大農(nóng)民傳播致富經(jīng)驗(yàn)。2008年出刊12期《種植業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗(yàn)信息》，印發(fā)資料1500多份，提供各類信息110條。采寫的調(diào)查報(bào)告《走多元發(fā)展模式之路推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程》，在《老區(qū)》等雜志上發(fā)表。廣大老干部圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極出謀劃策。今年以來(lái)，有216名老干部積極參與招商引資，提供各種信息300多條，直接或間接引進(jìn)招商項(xiàng)目10多個(gè)，引進(jìn)資金近千萬(wàn)元。

（三）揮灑余熱，為構(gòu)建和諧社會(huì)獻(xiàn)智出力。全市各老干部黨支部組織老干部義務(wù)咨詢，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助，充分利用老干部的政治優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)民事糾紛的調(diào)解工作。全市參加法律咨詢和糾紛調(diào)解的老干部達(dá)470多人，僅2008年，由老干部出面調(diào)解的各種社會(huì)矛盾達(dá)千余起，為確保一方平安和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。市老年足部按摩研究會(huì)由原政協(xié)副主席顧培德?lián)呜?fù)責(zé)人，全市自開展群眾性的足部按摩保健強(qiáng)身活動(dòng)以來(lái)，有30多萬(wàn)人次接受了保健強(qiáng)身服務(wù)和自我保健按摩，節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)開支近千萬(wàn)元。2009年夏季，開展冬病夏治活動(dòng)，組織千名骨干上門為老百姓服務(wù)，為氣管炎、關(guān)節(jié)炎進(jìn)行貼敷共2萬(wàn)多人次。市老年體協(xié)在原政協(xié)副主席譚伯虎的組織下，以提高老年人的健康水平和生命質(zhì)量為宗旨，圍繞《全民健身計(jì)劃綱要》，大力宣傳、組織，在社區(qū)、新村建立體育活動(dòng)指導(dǎo)站，有471名指導(dǎo)員，利用早晨進(jìn)行健康鍛煉指導(dǎo)。形成成千上萬(wàn)老年人在公園、廣場(chǎng)、路邊開展打拳、耍劍、練功、跳舞等活動(dòng)。大地上，老年人的健身康樂(lè)活動(dòng)已成為一道靚麗的風(fēng)景，科學(xué)健身已成為老年人生活中的一部分。

（四）綻放余熱，展示老干部的晚年風(fēng)采。根據(jù)老干部的心理和生理特點(diǎn)，以老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心為陣地，以老有所學(xué)、老有所樂(lè)、陶冶情操為根本，展示老干部的晚年風(fēng)采。老年大學(xué)共設(shè)13科18個(gè)班，教學(xué)內(nèi)容豐富，深受學(xué)員歡迎。老干部活動(dòng)中心積極開展健康有益的各類比賽、展覽活動(dòng)，如門球、乒乓球、象棋比賽、紀(jì)念“七一”、國(guó)慶、三八節(jié)等書畫展、圖片展；經(jīng)常組織老干部金秋藝術(shù)團(tuán)、青山藝術(shù)團(tuán)開展送戲到社區(qū)、工廠、學(xué)校等。深入宣傳黨的路線方針政策，反映改革開放成果，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚，崇尚科學(xué)，從而豐富廣大群眾的精神文化生活；為慶祝新中國(guó)建立60周年，老干部局開展“六個(gè)一”活動(dòng)，為紀(jì)念建黨90周年，開展“十個(gè)一”活動(dòng)，涉老機(jī)構(gòu)相繼開展紀(jì)念活動(dòng)，如“回首激情歲月”、“我與黨同呼吸、共命運(yùn)、心連心”征文活動(dòng)、“歌唱祖國(guó)”歌詠活動(dòng)等，廣大老干部積極參與，綻放余熱。

二、涉老機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用所面臨的困難

從總體來(lái)說(shuō)，涉老機(jī)構(gòu)為離退休干部的作用發(fā)揮，做了大量富有成效的工作。但仍然存在著不少影響和制約離退休干部發(fā)揮作用的問(wèn)題和不利因素。

1.涉老機(jī)構(gòu)各自發(fā)揮作用，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織，分管領(lǐng)導(dǎo)因工作忙，具體工作過(guò)問(wèn)少，臨時(shí)需要才作些指示。部分單位對(duì)老干部發(fā)揮作用的重要性認(rèn)識(shí)不足，怕老同志年邁體弱，影響身體健康，沒(méi)有較好地組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用。

2.涉老機(jī)構(gòu)一般經(jīng)費(fèi)不足，辦公條件差，如老年大學(xué)同關(guān)工委合署辦公，條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有象樣的會(huì)議室，來(lái)客一般借用老干部局會(huì)議室，或把教室作為臨時(shí)會(huì)場(chǎng)；老年足部按摩研究會(huì)至今沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，自行租借房子，一邊對(duì)外經(jīng)營(yíng)，一邊義務(wù)培訓(xùn)對(duì)足部按摩有興趣的一些殘疾或生活困難人員，使其學(xué)成后能自食其力，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作很辛苦，但補(bǔ)貼微薄，每月一般在200至300元。

3.部分老干部受思想觀念、身體狀況、社會(huì)關(guān)系等約束，缺乏發(fā)揮作用的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不能正常參加社會(huì)活動(dòng)，參與涉老機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。社會(huì)上不少人認(rèn)為，現(xiàn)在大學(xué)生求業(yè)都困難，老干部退了下來(lái)就應(yīng)安心休息，這種思想致使老干部發(fā)揮作用受到限制。

4.涉老機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用存在不平衡性，老干部人才信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全。涉老機(jī)構(gòu)中的主要負(fù)責(zé)人年齡偏大，平均年齡在70歲以上，需要加強(qiáng)后續(xù)力量的補(bǔ)充，形成合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。

三、組織涉老機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的思考

利用涉老機(jī)構(gòu)搭建好老干部發(fā)揮作用的平臺(tái)，既是“三個(gè)文明”建設(shè)的需要，也是老干部中各類人才作用得到充分發(fā)揮的需要，進(jìn)一步豐富老干部的晚年生活，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)、老有所依的要求。

（一）加強(qiáng)組織，協(xié)調(diào)涉老機(jī)構(gòu)的作用

協(xié)調(diào)組織好涉老機(jī)構(gòu)，讓廣大老干部更好地發(fā)揮作用，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持，更具體落實(shí)到有關(guān)牽頭單位。在條件許可的情況下，把所有涉老機(jī)構(gòu)集中在一起，合署辦公，徹底改善辦公條件，將發(fā)揮老干部的作用納入議事日程。目前，市正在籌建8千多平方米的老干部活動(dòng)中心，總投資3千多萬(wàn)元，定于明年初動(dòng)工。新大樓落成后，市領(lǐng)導(dǎo)打算將涉老機(jī)構(gòu)一起遷入新址集中辦公，加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)一管理。配套建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即以老干部局牽頭，與各涉老部門和組織聯(lián)手互動(dòng)，多管齊下。建立必要的協(xié)調(diào)聯(lián)合制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究具體問(wèn)題，溝通工作情況，明確分工細(xì)則，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)各方，整體推進(jìn)。在支持老干部發(fā)揮作用這一問(wèn)題上真正達(dá)成共識(shí)，形成合力，做到資源共享，人才互用。老干部局有關(guān)人員，特別是退居二線的領(lǐng)導(dǎo)人員，擔(dān)任各涉老機(jī)構(gòu)的辦公室主任等職，既發(fā)揮自身的作用，又更好地起到協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，做好情況溝通反饋，確保各涉老部門的各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。

（二）設(shè)立專項(xiàng)基金，保障涉老機(jī)構(gòu)的作用

“巧婦難為無(wú)米之炊”。老干部發(fā)揮作用同樣要有一定的經(jīng)費(fèi)保障。建立“老有所為”專項(xiàng)基金的形式來(lái)化解資金緊缺的難題，為老干部發(fā)揮作用提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。“老有所為”專項(xiàng)基金主要途徑：一是財(cái)政撥款為主。每年年初，根據(jù)涉老機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要，撥款到位；二是社會(huì)集資為輔。鼓勵(lì)企事業(yè)、社會(huì)資助等渠道籌集部分資金。三是適當(dāng)有償服務(wù)。老干部通過(guò)為企業(yè)、社會(huì)發(fā)揮作用的過(guò)程中，作一些有償服務(wù)，所得費(fèi)用上繳一部分管理費(fèi)，用于開展專項(xiàng)活動(dòng)。與此同時(shí)，必須建立好用人機(jī)制，穩(wěn)定好老干部發(fā)揮作用的隊(duì)伍，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及骨干人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)貢獻(xiàn)大的老干部每年進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，從而吸引更多的老干部成為涉老機(jī)構(gòu)的骨干成員。

（三）營(yíng)造和諧氛圍，促進(jìn)涉老機(jī)構(gòu)的作用

相當(dāng)一部分老干部離退休后，仍然為社會(huì)發(fā)揮不同的作用，在所學(xué)、所樂(lè)、所為中不斷涌現(xiàn)出大量的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，他們是老干部發(fā)揮作用的榜樣和典范。為此，要完善表彰激勵(lì)機(jī)制，精心組織評(píng)選老干部老有所為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，挖掘老干部的典型事跡和豐功偉績(jī)，激發(fā)老干部發(fā)揮作用的積極性。比如評(píng)選“有為之星”、召開老有所為表彰會(huì)，對(duì)評(píng)選產(chǎn)生的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成老干部學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)的良好氛圍。為鞏固成果，擴(kuò)大影響，由市委老干部局牽頭，各涉老機(jī)構(gòu)協(xié)同舉辦全市老干部發(fā)揮作用成果展，把各行各業(yè)離退休干部在構(gòu)建和諧社會(huì)中作出各方面貢獻(xiàn)，向全社會(huì)作充分展示。各部門應(yīng)積極配合，做好相關(guān)工作，把老干部發(fā)揮作用的成果匯集起來(lái)，展現(xiàn)出來(lái)，推廣開來(lái)。要抓好離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的培養(yǎng)、總結(jié)、推薦工作。通過(guò)新聞媒體大力宣傳離退休干部的先進(jìn)事跡，營(yíng)造老干部發(fā)揮作用的良好氛圍，影響和帶動(dòng)廣大離退休干部投身“三個(gè)文明”建設(shè)，使“老有所為”、“爭(zhēng)做四個(gè)模范”深入人心，讓全社會(huì)都能理解、支持涉老機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）建立網(wǎng)絡(luò)組織，增強(qiáng)涉老機(jī)構(gòu)的作用

涉老機(jī)構(gòu)對(duì)廣大老干部的各類人才通過(guò)現(xiàn)代化工具進(jìn)行信息化管理。要加快離退休干部信息資料采集，全面掌握離退休干部專業(yè)技能、個(gè)人特長(zhǎng)、身體狀況以及聯(lián)絡(luò)方式等，健全完善離退休干部“人才庫(kù)”，推進(jìn)離退休干部人才的分類管理，形成全市離退休干部人才網(wǎng)絡(luò)，為針對(duì)性組織老干部發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。