縣農民創業調研報告

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6月份，我局組織人員對本縣農民創業情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、農民創業現狀與特點

我縣農民創業主要有三條途徑，一是學習傳統的手工藝技術，學成后注冊個體工商戶，從事服務業及一般加工業；二是利用本地農副產品、木竹資源、礦產資源，通過與親朋好友合作，成立公司從事制造業；三是利用外出務工積累的技術、市場、資金等資源返鄉創業。

我縣農民創辦的企業具有規模小、技術含量較低、市場雷同，成長慢等特點。因初始投資小，企業規模小，用工人數少，技術采取模仿取得，技術含量較低，核心競爭力差。市場開拓力度小，且一般從事市場門檻準入較低的行業，市場雷同，生產同種產品或提供相同服務的企業數量多，市場競爭激烈。企業擴大生產一般利用企業獲得的利潤投入，采用“滾雪球”的辦法擴大，企業成長較慢。近來，農民創業具有投入不斷加大，規模不斷擴大，創業項目大的發展趨勢。

二、農民創業的作用及工作成效

農民創辦的企業是我縣中小企業及民營經濟的重要組成部分，農民創業有效轉移了農村富余勞動力，繁榮了市場，滿足了人們多層次的服務需求，增加了農民收入，助推了我國城鎮化進程，為實現城鄉同步小康作出了重要貢獻。

我縣為促進農民創業做了大量工作。一是充分宣傳貫徹落實國家、省、市出臺的有關涉企優惠政策。二是為農民創業提供小額貸款，貸款貼息等融資服務。三是舉辦免費的返鄉農民工培訓、創業培訓、農民知識化工程培訓等，提高農民創業能力。四是一些鄉鎮設立了農民創業基地或創業園，為農民創業提供平臺。五是優化發展軟硬環境。努力提高政府辦事效率，嚴懲破壞發展環境的人和事。不斷改善水、電、路、通訊等發展條件。這些工作有效促進了農民創業。

三、農民創業的困難和問題

農民創業面臨三大風險。一是政策風險。創業者因對政策法規了解不多，在安全生產、環境保護、非法集資，偷漏稅收等方面較易踩政策“紅線”，甚至發展為違法犯法，導致創業失敗；二是災害風險。因保險險種不全，創業者保險意識不強擔保投入能力不足，在創業過程中遇到洪澇災害、風暴災害、火災、雷電災害等，易致創業失敗。我縣4月26日發生“龍卷風”，使5家農民創辦的企業損失150多萬元，這些損失全部由投資者承擔；三是市場風險。投資時產品市場好，建成后市場有變化，易致創業失敗。不斷變化的市場需要企業不斷調整產品結構，但技術創新能力相對較弱的農民創業者，產品結構調整的能力較差，企業壽命較短。

農民創辦的企業與其它中小企業一樣，還存在融資難、用工難、獲利難、審批部門多、稅費負擔重、扶持少、服務少等多種困難與問題。

四、建議

1、出臺并宣傳落實好涉企優惠政策。努力解決審批手續多、稅費負擔重、扶持少等問題。

2、擴大免費培訓的規模，提高培訓質量。從法律法規、市場開拓、企業管理等方面提高農民創業者素質。

3、解決融資難題。銀行要多提供適應小微企業的金融產品，提高信用貸款金額，降低抵押門檻，縮短放貸時間，簡化貸款手續。規范發展中小企業擔保機構，擴大擔保公司注冊資本，提高擔保公司與銀行合作的擔保倍率，提升擔保能力。完善民間借貸法律體系，減少民間借貸風險。擴大貸款貼息規模，惠及更多的農民創業者。

4、建立創業平臺。我縣企業入駐工業園的條件較高，農民創辦的企業較難進入工業園區。因此各鄉鎮要規劃建立更多的創業園，縣級要建設小微企業創業基地，為農民創業提供良好的平臺。

5、完善服務體系。建設創業服務超市，為創業者提供信息、技術、咨詢、培訓、財會、融資、市場、法律等綜合服務，提高農民創業成功率。