農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理情況調(diào)研報(bào)告

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為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)推廣和安全監(jiān)理工作調(diào)查研究的通知》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，組織人員對(duì)全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，通過(guò)這次調(diào)研，尋求安全監(jiān)理新對(duì)策，提高農(nóng)機(jī)管理水平，開拓農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的新局面，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，努力提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。組織全體監(jiān)理人員積極參加有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)改變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)理人員實(shí)行定崗位、定責(zé)任、定考核和過(guò)錯(cuò)追究制度，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，以法律、法規(guī)為依據(jù)，全面履行農(nóng)機(jī)監(jiān)理職責(zé)。

2、抓好農(nóng)機(jī)安全宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。本著深入基層，務(wù)求實(shí)效的原則，根據(jù)農(nóng)民機(jī)手實(shí)際需要，創(chuàng)造性地開展多種形式的宣傳，充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等宣傳陣地，采取出動(dòng)宣傳車，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料等靈活多樣，群眾易接受的宣傳形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，將安全宣傳送到千家萬(wàn)戶。一是抓農(nóng)機(jī)法規(guī)宣傳教育，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛員，學(xué)法，知法，自覺守法，提高法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)。二是抓安全知識(shí)宣傳教育，重點(diǎn)教育農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保安全作業(yè)。三是抓了警示教育，教育農(nóng)機(jī)駕駛員從事故中吸取教訓(xùn)，防患于未然，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

3、健全登記系統(tǒng)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理。嚴(yán)格把關(guān)，全面落實(shí)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員人員安全監(jiān)理規(guī)定。加強(qiáng)裝備建設(shè)，確保了工作所需。加強(qiáng)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)、保證了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理電子檔案的建立。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高了安全管理工作的制度化，規(guī)范化。

4、深入開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)。以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為載體，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)安全教育普及化，安全管理源頭化，專項(xiàng)治理經(jīng)常化，示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全防范措施，落實(shí)預(yù)防農(nóng)機(jī)事故工作措施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管模式，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、存在問題

一是農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管法規(guī)層面存在缺失和不足，《道交法》只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰(shuí)管，卻沒有如何管，怎樣管的實(shí)施細(xì)則，只賦于農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理的行政許可權(quán)，卻沒有對(duì)該許可項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán)，監(jiān)督手段嚴(yán)重缺失，路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)規(guī)定不到位。

二是農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍不夠適應(yīng)。主要表現(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)管理力量不足，機(jī)構(gòu)改革時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站撤并，改為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，只有兼職農(nóng)機(jī)員1人編制，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一安排其它中心工作，直接影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

三是農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備落后，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門未配備必要的交通、通訊、檢測(cè)、事故勘察等設(shè)備，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率的提高。

四是經(jīng)費(fèi)保障，我縣監(jiān)理站現(xiàn)有人員8人，超編1人，人員經(jīng)費(fèi)50%財(cái)政差額撥款，人員經(jīng)費(fèi)和必須的公用經(jīng)費(fèi)保障困難。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度。要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的活動(dòng)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)執(zhí)法領(lǐng)域，協(xié)調(diào)交警、交通聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)道路上行駛的拖拉機(jī)的安全監(jiān)管。

2、加大政府投入。縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員編制經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)參照公務(wù)員機(jī)構(gòu)管理。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、予以保障，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法能力。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械分類管理。為減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，應(yīng)有效簡(jiǎn)化無(wú)掛車，純農(nóng)田作業(yè)手扶拖拉機(jī)管理程序內(nèi)容。由農(nóng)機(jī)監(jiān)理進(jìn)行《無(wú)掛車、純農(nóng)用作業(yè)手扶拖拉機(jī)備案登記》，同時(shí)開展安全檢查，安全教育，簽訂責(zé)任狀。

4、變型拖拉機(jī)管理。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、公安廳《關(guān)于不再受理變型拖拉機(jī)注冊(cè)登記的通知》文件規(guī)定；“對(duì)于已注冊(cè)登記的變型拖拉機(jī)實(shí)行過(guò)渡期管理，過(guò)渡期限設(shè)置到2014年12月31日止。”建議明確變型拖拉機(jī)管理權(quán)和報(bào)廢年限。