供銷社解決四風問題調研報告

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按照縣委、縣政府關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，3月中旬至4月，縣供銷社領導圍繞集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”等問題，采取多種形式，深入基層、深入一線、深入群眾，多層面、大范圍、廣覆蓋進行專項調研，認真聽取各方面意見建議，并及時對照群眾期盼查問題、找差距、明方向，為下一步查擺問題、整改落實、建章立制奠定了堅實基礎。現將有關情況報告如下。

一、調研基本情況

為找準縣供銷社領導班子及領導干部在“四風”等方面的突出問題，縣供銷社領導班子學習借鑒“五訪納諫”、“下訪聽訴、排憂解難”等做法，結合實際，開門納諫，多形式、多層次、多角度聽取干部群眾的意見建議。

3月19日，縣供銷社領導班子就加強自身作風建設，采取了召開縣供銷社機關、公司負責人大會，書面征求各單位主要負責同志的意見。共征集到原汁原味的意見建議23條，梳理歸并為20條，其中反映“四風”方面的11條。

3月下旬至4月中旬，縣供銷社領導班子深入基層、深入群眾調研走訪，即每人走訪1個以上公司、企業、5個以上分管鄉鎮供銷社、6個以上貧困戶（低保戶）。共召開民情懇談會56個，上門走訪105戶，收集各類意見建議15條。

3月19日至28日，開展“下訪聽訴”接待來信來訪活動，每天安排領導接訪，開展帶案下訪和到所聯系點進行接訪，通過下訪聽訴，面對面接觸群眾，傾聽群眾呼聲，一對一回應群眾訴求，化解矛盾糾紛。活動開展以來，先后為群眾解決問題4個。

3月下旬以來，縣供銷社“活動辦”圍繞作風建設主題，組成4個調研組，分赴各地各部門進行調研、征求意見，召開座談會12個，參與座談、訪談的黨員干部群眾代表129余人，發放并收回調查問卷150份，收集意見建議9條，經歸納整理,最終形成意見和建議9條。

此外，縣供銷社“活動辦”面向社會公布了反映“四風”問題的專用信箱、專用電子信箱和專門電話，多渠道征求社會各界的意見建議。截止目前，收集意見建議3條，經梳理匯總為3條，已轉交督辦3件。

兩個多月來，全供銷系統黨組織和廣大黨員干部通過各種方式、各種渠道，共征求群眾反映原汁原味的意見建議50條，梳理后形成的意見建議47條，其中反映“四風”方面的意見建議11條，群眾反映強烈的突出問題34條，對教育實踐活動的意見建議5條。這些意見建議，是廣大干部群眾對各級領導干部開展專項調研、接訪活動的積極回應，為我們進一步找準問題、解決問題打下了基礎，為下一步開展批評、整改落實、建章立制指明了方向。

此次開展的集中解決“四風”等問題專項調研，主要有以下五個特點：

一是領導帶頭。全供銷系統教育實踐活動啟動后領導積極參與，深入聯系點對象，帶著感情訪民情，敞開胸懷聽意見，誠心實意納諍言。每到一處，每次座談，每個訪談，領導們都直接說明來意、表明誠意，鼓勵干部群眾放下思想包袱，放開膽子講真話、道實情，一針見血講問題，不留情面提意見。在與群眾交流時，以平等的態度、謙虛的語氣真誠請教，虛心接受批評。在縣供銷社領導的示范帶動下，全供銷系統各單位黨員干部也都積極深入基層、深入群眾，調研走訪、征求意見。

二是聚焦“四風”。縣供銷社領導緊緊圍繞解決“四風”問題、聚焦作風建設，聽取廣大干部群眾意見，旗幟鮮明地反對“四風”，著重聽取對領導機關、領導班子和領導干部“四風”具體表現的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、反對“四風”、踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。無論座談還是走訪，都開門見山、直入主題，做到了不散光、不走神。

三是范圍廣泛。從涉及領域看，包括了直屬公司、直屬企業、駐村移民村、美麗鄉村掛點村、機關、和鄉鎮供銷社等，涵蓋了全縣各活動單位，實現了橫向到邊、縱向到底全覆蓋。從訪談對象看，深入縣、鄉、村、戶四個層面的黨員、干部和普通群眾，既注重調研的廣泛性，又注重訪談的針對性。從收集意見建議內容看，既有對“四風”方面突出問題的反映，也有對經濟社會發展、民生、穩定、黨建等方面實際問題的反映；既有針對領導機關和領導班子的意見，也有針對領導干部個人的意見。

四是形式多樣。整個調研活動，注重采取靈活多樣的形式進行，既用書面形式征求意見建議，又通過召開征求意見座談會、民情懇談會了解情況；既進村入戶傾聽基層群眾呼聲，又開展談心談話了解黨員干部心聲；既注重看各地各單位相關材料掌握情況，又注重實地察看分析發現問題。同時，還通過設立征求意見箱、公布專門電話、電子郵箱等方式，廣泛收集意見建議。

五是查改結合。縣供銷社領導堅持邊訪邊改、邊查邊改、即知即改，梳理一件督辦一件，以“釘釘子”精神抓好整改落實。對能夠馬上解決的合理要求，“快”字當頭，立說立行，落實責任部門，明確辦結時限，及時予以解決；對條件不具備、一時解決不了的，要求責任部門深入分析研究、拿出解決方案；確因政策不允許、不能解決的，也本著實事求是的原則，耐心細致做好解釋工作。

二、群眾反映我社黨員、干部隊伍“四風”方面問題的具體表現

從調研情況來看，廣大干部群眾對全縣供銷系統開展黨的群眾路線教育實踐活動、密切黨群干群眾關系是堅決擁護的，對我縣供銷系統黨員和干部作風建設的總體評價是較高的，對縣供銷社領導班子帶頭貫徹并推動中央八項規定的行動和成效是認可的。尤其是去年開展“三進三解三促”、“一心一意為百姓爭當黨的好干部”活動以來，全供銷系統廣大黨員干部作風得到進一步轉變，“親百姓、重實干、守廉潔”的形象得到進一步樹立。特別對供銷系統領導班子作風建設給予了充分肯定，普遍認為，縣級領導班子政治堅定、親民為民，在干部群眾心目中形象好、評價高；統攬全局、思路清晰，駕馭科學發展方向明、能力強；勤政務實、作風過硬，推動科學發展負責任、敢擔當；團結民主、清正廉潔，班子自身建設風氣正、得民心，營造了風清氣正的良好政治生態。同時，也普遍反映，供銷系統黨員、干部作風方面還存在一些突出問題，有些問題還較為嚴重，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上；受訪對象結合平時看到、聽到和掌握的情況，用事實說話，給“四風”表現畫了像，對“四風”問題把了脈。歸納群眾反映供銷系統黨員、干部隊伍“四風”方面的問題，主要有以下種具體表現。

（一）形式主義方面

（1）服務“三農”意識淡化、服務功能弱化、發展后勁不足；

（2）習慣以會議落實會議、以文件落實文件，抓工作不講時效，不下功夫解決存在的矛盾和問題；

（3）沒有完全放下架子，與群眾打成一片；

（4）服務意識不強，辦事效率不高的情況；

（5）工作按部就班、創新意識不強，服務群眾的辦法措施不多；

（二）官僚主義方面

（1）群眾觀念不強，宗旨意識淡化，高高在上、脫離群眾；

（2）移民工作雖取得成績，下基層、企業時間不多；下了基層調研走馬觀花，浮淺不深入；

（3）執行上級決定照本宣科，生搬硬套；

（三）享樂主義方面

（1）怕群眾“出難題”、“添麻煩”；

（2）拈輕怕重、挑肥揀瘦，干工作、做事情先想待遇，后談工作；

（3）斤斤計較，推諉扯皮、缺少擔當，把矛盾上交或下移；

（4）自由散漫、紀律松懈，遲到早退、串崗閑聊、脫崗辦私事；

（四）奢靡之風方面

（1）公務接待中有時有超標準接待的思想作崇，總覺得不夠檔次，心意未到；

（2）怕苦怕累，工作推諉；

三、集中解決“四風”等問題、加強作風建設的工作建議

按照“不回避矛盾、不掩蓋問題、不過濾意見”的要求，把握“明顯違反政策或與事實不符的剔除、沒有實質內容的不列、重復相近相似的歸并”的原則，我們對調研收集的原汁原味的意見建議進行了集中歸納梳理，涵蓋了反對“四風”和交通、農業農村、民生社會保障事業、醫療衛生、開展黨的群眾路線教育實踐活動以及其他工作等9個方面。

下一步集中解決“四風”等問題、加強作風建設，采取四條措施強化落實。

一是認真組織學習，強化認識。縣供銷社組織全體干部職工學習了關于反對“四風”要持之以恒的重要批示精神、中央紀委常委會議對糾正“四風”的部署。要求全體干部職工要深入領會，對照自己，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的惡習、陋習，堅決把思想和行動統一到縣委、政府、和本單位的決策部署上來。

二是把堅決糾正“四風”同部門工作結合起來，強化工作落實。縣供銷社將部門工作分細，采用領導包鄉鎮、職工包任務的方式，制定和完善黨風廉政建設各項制度，把黨風廉政建設同供銷工作一起部署、一同檢查、一塊驗收。

三是把改進作風、糾正“四風”和黨的群眾路線教育實踐活動相結合，與建章立制、抓好整改、推動工作相結合，既要深入群眾聽取意見，深入查找“四風”方面存在的突出問題；更要堅持邊查邊改、立行立改，研究落實好各項整改措施，認真、及時回應群眾的關切。

四是嚴格落實各項制度，強化工作紀律。縣供銷社要求全體干部職工要嚴格自律、以身作則，管好配偶、子女及身邊工作人員，做到節日不收、不送禮物、禮金、有價證券；不跑官要官；不借召開座談會茶話會等名義鋪張浪費；不以各種名義用公款大吃大喝、旅游和參與各種高檔消費娛樂、健身活動請客吃飯；不以各種理由公車私用或違反規定駕駛。

四、主要工作建議

（一）突出領導帶頭，明確努力方向。

（二）開展專項治理，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題：比如

1.開展會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活動的專項清理。

2.開展“三公”經費使用專項整治。

3.開展黨員干部賭博問題的專項整治。

（三）加強制度建設，著力健全一批整治“四風”問題、加強作風建設的制度規定和工作機制

本著系統治理、源頭治理、依法治理、制度治理的思維和思路，對“四風”問題及衍生出來的其他問題，注重從體制機制入手，以制度創新和強化制度執行力，推進問題解決落實，用更加嚴明的制度、更加嚴格的執行、更加嚴密的監督，構建反對“四風”、加強作風建設的長效化、常態化制度體系。結合供銷社實際，先期重點是從2個方面，建立健全5項制度規定、工作機制。

1．在聯系服務群眾方面，健全2項制度：

（1）完善暢通群眾訴求反映渠道制度。

（2）完善黨員干部直接聯系服務群眾制度，落實領導干部掛點幫扶和機關干部駐點幫扶制度，落實地方領導干部“民情家訪”、黨員“先鋒創績”制度，推動完善黨員“志愿服務”制度。

2．在管理監督方面，健全3項制度：

（3）健全厲行節約、制止浪費制度，完善公務用車配備使用管理辦法，盡早推行公務用車改革，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，完善政府采購制度。

（4）推進公務卡消費、“三公”經費預算公開和使用情況公示制度。

（5）修訂完善公務接待管理制度。

（四）堅持立說立行、邊查邊改，解決一批當下能辦的具體問題

堅持“不因事小而不為之，不以難易而避趨之”，對梳理匯總的群眾訴求，由縣供銷社“活動辦”直接辦理。對梳理匯總的工作建議，其中一部分納入專項整治和制度建設范圍進行整改；其余事項，按照分工負責、科室管理的原則，列出責任單位，逐一轉辦交辦。并建立責任單位承辦、督導組督辦、責任單位辦結報告、活動辦調度銷號管理的工作機制，確保件件有著落、事事有回音，以邊查邊改、即說即辦、辦就辦好的行動和成效取信于民。