非公黨建工作調(diào)研報告

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在推進(jìn)開發(fā)區(qū)全面發(fā)展的過程中，非公有制企業(yè)日益成為黨執(zhí)政基礎(chǔ)中的重要組成部分，也是開發(fā)區(qū)賴以生存的基礎(chǔ)。為此，開發(fā)區(qū)黨工委對黨組織建設(shè)從有形到有效覆蓋工作進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)為這是非公有制企業(yè)黨建工作中的重點和難點，是實現(xiàn)黨對非公有制企業(yè)政治引領(lǐng)的組織基礎(chǔ)，具有非常重要的意義。在實現(xiàn)黨的工作從有形到有效覆蓋的基礎(chǔ)上，亟待積極尋找黨組織活動與企業(yè)管理、發(fā)展、創(chuàng)新等工作有機(jī)結(jié)合，不斷探索實踐的新途徑和新措施，著力提升開發(fā)區(qū)非公黨建工作科學(xué)化水平。

一、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在的問題：

近幾年，經(jīng)過開發(fā)區(qū)非公黨建工作的實踐探索，非公有制黨建覆蓋工作取得初步成效，黨建意識明顯增強(qiáng)，黨組織活動有效展開，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮。通過深入企業(yè)開展對干部職工進(jìn)行問卷調(diào)查和業(yè)主、行政方專人重點訪談，針對所存在問題展開認(rèn)真研究，認(rèn)為就基層黨建工作整體而言，雖實現(xiàn)了非公黨建的有形覆蓋，但在從有形覆蓋到有效覆蓋的過程中，當(dāng)前非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)還存在工作開展難度大、工作基礎(chǔ)比較薄弱等問題，黨在非公經(jīng)濟(jì)組織中的重視度和工作力度亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、經(jīng)分析研究，影響非公有制企業(yè)黨建有效覆蓋工作突出問題的原因如下：

1、非公有制業(yè)主和黨員思想認(rèn)識問題是重要的主觀因素。

在黨建工作開展過程中發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)業(yè)主的思想認(rèn)識和工作態(tài)度至關(guān)重要，也是黨建工作真正實現(xiàn)從有形到有效覆蓋全面統(tǒng)一最關(guān)鍵的支撐力量。由于產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的雙重驅(qū)使，非公有制業(yè)主普遍存在重生產(chǎn)經(jīng)營輕黨建工作，事分輕重緩急，把企業(yè)的生存發(fā)展當(dāng)做一項硬性的大事來抓，而思想教育和黨建工作只是一項軟件工程，是一件持久性工作。又擔(dān)心重視黨建會造成企業(yè)重心轉(zhuǎn)移，干擾到正常的工作秩序，為此對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雷厲風(fēng)行，而對黨建覆蓋工作能推則推、熱情不高，支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投入保障滯后，人財物基礎(chǔ)薄弱，在整個黨員隊伍中造成消極影響，從而直接導(dǎo)致了非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)展動力不足，造成有組織無活動、有活動無效果的事實，嚴(yán)重制約黨建覆蓋工作的發(fā)展。

2、非公有制企業(yè)動態(tài)性強(qiáng)是關(guān)鍵的客觀因素。

非公有制的性質(zhì)決定了企業(yè)動態(tài)性強(qiáng)、員工流動性大，尤其是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)面臨著激烈的市場競爭壓力，物競天擇、適者生存，人員管理也是以人為本、雙向選擇，淘汰率較高。為此黨員流動性也嚴(yán)重影響著非公有制企業(yè)的黨建效果，給黨員分布情況的掌握帶來一定的困難，從而阻礙了已有黨組織的作用發(fā)揮，給黨建有效覆蓋工作帶來較大難度。

3、黨員意識不明顯，開展活動難。

非公有制企業(yè)中黨員身份淡化，有的不愿意公開黨員身份，工作調(diào)動不轉(zhuǎn)移黨員關(guān)系，在一定程度上存在著一怕出風(fēng)頭、二怕吃虧的思想觀念。黨員對黨內(nèi)活動淡漠，主觀意識上忘記了自己的黨員“第一身份”，自覺不自覺地降低對自身的要求，在工作中只限于履行崗位職責(zé)，毫無先鋒、先進(jìn)性可言。

4、非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)與能力有待提高。

毋庸置疑，非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者黨建理論知識沒有系統(tǒng)掌握，往往是新手居多，針對錯綜復(fù)雜、千頭萬緒的黨建和政治思想工作，缺乏豐富的實踐經(jīng)驗，在宣傳貫徹落實黨的方針政策時理念僵化，流于形式，與企業(yè)實際生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)結(jié)合的不夠緊密，在重要問題處理上看不清楚本質(zhì)，摸不清方向，缺乏應(yīng)有的措施和手段。

三、解決問題的措施：

1、有形覆蓋是基礎(chǔ)，有效覆蓋是關(guān)鍵，提升對非公有制企業(yè)黨建覆蓋工作重要性的認(rèn)識。

第一，加強(qiáng)與非公有制企業(yè)業(yè)主的溝通，提升對非公有制企業(yè)黨建覆蓋工作重要性的認(rèn)識。通過黨建知識大講堂和各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，創(chuàng)新黨建工作方式方法，把新生代企業(yè)家列為重點培養(yǎng)對象，牢固樹立“黨建也是生產(chǎn)力”的先進(jìn)理念，用黨的理論知識武裝頭腦，牢牢占領(lǐng)思想意識陣地。

定期評選黨建先進(jìn)企業(yè)，表彰企業(yè)主在黨建有效覆蓋工作中的突出貢獻(xiàn)，樹立優(yōu)秀品牌，廣為宣傳黨建工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的事跡和寶貴經(jīng)驗，產(chǎn)生榜樣引導(dǎo)、激勵輻射的作用，激發(fā)企業(yè)主高度重視黨建工作的積極性和主動性，促進(jìn)基層黨組織和黨員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化、穩(wěn)定和諧方面起到模范帶頭作用。

第二，緊緊依靠方向引導(dǎo)、政策驅(qū)動、資金扶持、企業(yè)環(huán)境傾斜等方式，增強(qiáng)服務(wù)意識，發(fā)揮政治核心作用。作為持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)開發(fā)大區(qū)，非公有制企業(yè)比重高達(dá)%，黨員人數(shù)達(dá)人，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的生力軍和主戰(zhàn)場，其中非公有制企業(yè)黨建工作從有形覆蓋到有效覆蓋的探索實踐，始終是基層黨建工作的重中之重，正如在講話中指出的：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好”。

在黨建工作中設(shè)身處地為其爭取到黨內(nèi)外重視率和支持度，利用黨組織和黨員隊伍的力量解決企業(yè)發(fā)展中的難點和重點問題，每半年表彰宣傳一批在黨建有效覆蓋工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)主和黨務(wù)工作者，并將黨建工作成績納入為衡量企業(yè)精神文明建設(shè)和穩(wěn)定和諧、健康發(fā)展的重要指標(biāo)。年終總結(jié)黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗，在整個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)展開示范學(xué)習(xí)、樣板帶動活動，把黨建工作的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為看得見、摸的著的生產(chǎn)力，讓其“學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、做有助手”，激發(fā)企業(yè)主的自覺性和主動性。

2、構(gòu)建動態(tài)黨建管理機(jī)制，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的局

第一，每月一次非公企業(yè)黨員摸底、報表工作，逐企業(yè)、逐人展開地毯式排查，對企業(yè)人力資源情況做到了如指掌，把好黨員登記關(guān)、入檔關(guān)。針對非公有制企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、黨員少、流動性大，以及黨員分散、組織活動難的特點，建立黨員流動檔案，動態(tài)掌控黨組織建設(shè)和黨員隊伍變化情況，積極創(chuàng)新工作思路，靈活機(jī)動地摸員分布情況和流動變動態(tài)勢，形成動態(tài)信息平臺，定期摸底排查，不能一成不變地固定在同一個黨支部，做到黨員隸屬關(guān)系及時變更、組織生活地點及時通知、黨員活動及時參加、隨時發(fā)揮黨員模范帶頭作用。為了促進(jìn)與黨建有效覆蓋工作，積極創(chuàng)新工作手段，構(gòu)建黨建網(wǎng)站、黨建論壇、黨建博客、黨建微信、短信、QQ群等信息交流平臺，做到黨建工作網(wǎng)絡(luò)化、信息交流現(xiàn)代化、覆蓋工作高效化，每年評比、樹立一個黨建有效覆蓋工作典型，給予表彰、獎勵，也找出一個黨建后進(jìn)非公企業(yè)，作為幫、扶對象。

第二，堅持黨群組織聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)展，形成一種黨組織、工會、團(tuán)組織“三位一體”的聯(lián)合工作機(jī)制。由開發(fā)區(qū)黨委牽頭，與區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌溝通，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，對黨建覆蓋工作形成齊抓共管、上下聯(lián)動、形成合力的局面，以黨建有形覆蓋工作帶動工會和團(tuán)委建設(shè)，以工、團(tuán)建設(shè)促進(jìn)黨建從有形覆蓋到有效覆蓋，創(chuàng)新精神文明和企業(yè)文化煥發(fā)出全新的生機(jī)和活力，暢通黨員群眾的利益訴求渠道，積極維護(hù)企業(yè)發(fā)展和員工成長利益，讓黨組織既是非公有制企業(yè)的主心骨又是職工群眾的貼心人。

3、強(qiáng)化非公黨務(wù)工作者專業(yè)技能培訓(xùn)，提升黨建綜合素質(zhì)

第一，嚴(yán)格非公企業(yè)黨務(wù)工作者的選拔程序，打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)非公有制黨務(wù)工作者一流團(tuán)隊。俗話說“火車跑地快，全靠車頭帶”，非公有制企業(yè)黨員隊伍和黨務(wù)工作者隊伍的素質(zhì)如何，直接影響到非公有制企業(yè)黨建工作的成效和黨組織作用的發(fā)揮。從優(yōu)秀黨員中公開招聘非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，可以是本企業(yè)內(nèi)黨員干部、業(yè)務(wù)骨干，也可以是從社會上或其它企業(yè)中選拔招聘，一律采用雙向選擇的方式進(jìn)行，走市場化、職業(yè)化、專業(yè)化、公開化路子，對現(xiàn)有黨員干部進(jìn)行優(yōu)化配置、合理調(diào)配，進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的綜合素養(yǎng)，兼顧滿足黨務(wù)工作和企業(yè)改革發(fā)展兩方面的需求。針對非公有制企業(yè)的實際情況，把非公有制企業(yè)黨組織書記隊伍建設(shè)，作為加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

第二，實施黨務(wù)工作者終身學(xué)習(xí)制，不定期參加開展黨建有效覆蓋所需業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對于黨建基礎(chǔ)薄弱的非公有制企業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委可采取“一對一”幫扶方式進(jìn)行實踐指導(dǎo)。利用各種學(xué)習(xí)形式對非公黨組織書記進(jìn)行系統(tǒng)理論培訓(xùn)，納入基層黨務(wù)干部培訓(xùn)體系之中，有目的、有計劃、分層次、有步驟地手把手幫助其分析所在單位黨建工作存在的問題，有的放矢地找出解決問題的方法，不斷探索黨員有效的教育管理途徑，利用各種機(jī)會和活動搭建黨員發(fā)揮作用的舞臺，持續(xù)提高其履行黨建職務(wù)的能力。采用績效考核、事業(yè)培養(yǎng)、情感留人多種方式相對穩(wěn)定書記隊伍，這是著力提升非公企業(yè)黨務(wù)干部能力的重要一環(huán)。

4、理論聯(lián)系實際，使黨組織和黨員隊伍成為企業(yè)發(fā)展的助推器和中堅力量。

第一，進(jìn)一步確立黨組織在非公有制企業(yè)的政治核心地位，充分發(fā)揮凝聚力和向心力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營、黨建有效覆蓋工作的雙贏、和諧局面。黨的十四屆四中全會早已明確指出：“要把保證搞好企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點”。實現(xiàn)黨建工作有形到有效覆蓋的統(tǒng)一，必須要旗幟鮮明地表明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委一班人的態(tài)度、觀點和立場，黨建工作的基點永遠(yuǎn)是圍繞在非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理和項目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，是利用一切黨組織的資源、能力以及正面影響來促進(jìn)和穩(wěn)定員工隊伍，營造一種大干快上的濃厚氛圍，并依此來服務(wù)企業(yè)、助推企業(yè)。俗話說“磨刀不誤砍柴工”，說地就是這個道理，從而讓非公企業(yè)業(yè)主端正思想認(rèn)識，絕不是只抓黨建耽誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展那種本末倒置的事情。二者之間是相互影響、共同促進(jìn)的利益共同體，相得益彰、缺一不可、不可偏頗。

第二，強(qiáng)化黨員干部的主體地位，積極履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。利用各種模式創(chuàng)造機(jī)會引導(dǎo)黨員干部正確行使權(quán)利，在自己本職崗位上默默奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)，在企業(yè)項目建設(shè)和危急關(guān)鍵時刻，要挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，不計個人得失、拼搏務(wù)實，建功立業(yè)。設(shè)立“青年黨員示范崗”，在群眾中做出表率，充分先鋒模范帶頭作用。重視、支持非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，做企業(yè)發(fā)展的及時雨，為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送人才，在實際工作中為其排憂解難、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，這是非公有制企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。始終堅持“抓黨務(wù)、促發(fā)展”的先進(jìn)理念，把黨建覆蓋工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密融合在一起。通過“黨員模范崗”活動，把技術(shù)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，把作為業(yè)務(wù)骨干的黨員培養(yǎng)成非公有制企業(yè)管理人員，吸引更多的入黨積極分子向黨組織靠攏，在平凡的崗位和關(guān)鍵時刻發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，激發(fā)員工的工作主動性、積極性，促進(jìn)非公企業(yè)良性發(fā)展。