關(guān)于司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，認(rèn)真謀劃今后一個(gè)時(shí)期特別是2018年的隊(duì)伍建設(shè)工作，按照縣委政法委部署，我局就司法行政隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黨的十八大以來(lái)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)情況。

黨的十八大以來(lái)，縣司法局堅(jiān)持以“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”為目標(biāo)，按照“抓班子、帶隊(duì)伍，激活力、提效能，強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象”的思路，以教育、管理、監(jiān)督為著力點(diǎn)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等為載體，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的政治思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使干部職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善，為促進(jìn)全縣發(fā)展提供法律服務(wù)和法律保障發(fā)揮了積極作用，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)司法行政工作的發(fā)展，樹(shù)立了司法行政隊(duì)伍良好形象。

（一）加強(qiáng)政治思想教育，提高政治素質(zhì)。圍繞提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)，以開(kāi)展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、解放思想大討論教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等為載體，組織全體干部深入學(xué)習(xí)黨的政治理論、學(xué)習(xí)系列講話、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決策部署，大大地提高了司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象。認(rèn)真開(kāi)展了正風(fēng)肅紀(jì)、干部作風(fēng)整頓、微腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，大力加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。突出抓好考勤紀(jì)律、警車(chē)管理、工作效率、窗口文明服務(wù)等規(guī)章制度的規(guī)范和落實(shí)。健全了執(zhí)法司法辦案管理制度，制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法程序提高辦案質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》等制度措施，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了司法行政隊(duì)伍行政行為，使全體干警堅(jiān)持廉潔自律，嚴(yán)格依法辦事,強(qiáng)化干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，有力提高了司法行政工作的服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立了司法行政隊(duì)伍良好形象。

（三）完善制度措施，提高履職能力。1、建立了班子成員分包司法所制度，制定了《關(guān)于實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包基層所的實(shí)施辦法》，要求各班子成員加強(qiáng)指導(dǎo)和推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高司法所人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)矯正、法律援助、法制宣傳等各項(xiàng)工作水平。2、強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)年度工作要點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了量化細(xì)化，制訂了《司法局各股室、司法所工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，在各股室、法律援助中心、各基層司法所等部門(mén)中全面建立考核問(wèn)責(zé)激勵(lì)制度。并重新修訂了局各項(xiàng)工作制度，制訂了《縣司法局制度匯編》，形成了靠制度管理人、靠制度約束人、靠制度促工作落實(shí)的新局面。3、強(qiáng)化經(jīng)常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職能力。我局把強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育作為提高履職能力的重要抓手，除了及時(shí)參加業(yè)務(wù)上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班外，還不斷教育全體司法行政工作人員要堅(jiān)持經(jīng)常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)大家在重點(diǎn)學(xué)習(xí)自身工作業(yè)務(wù)方面的法律知識(shí)的同時(shí)，要認(rèn)真、系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，提高法律修養(yǎng)和理論水平，鼓勵(lì)大家積極參加國(guó)家司法考試，并通過(guò)組織大家開(kāi)展業(yè)務(wù)理論、法律案例交流等形式，有效激發(fā)全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)熱情，提高綜合業(yè)務(wù)能力。

二、存在的主要問(wèn)題

1、專(zhuān)業(yè)人才缺乏，專(zhuān)業(yè)水平還有待提高。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公證、司法鑒定等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律知識(shí)掌握的比較透徹的隊(duì)伍。然而，我縣司法行政隊(duì)伍長(zhǎng)期以來(lái)存在法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才缺乏的問(wèn)題。目前司法行政系統(tǒng)現(xiàn)有在編人員29人，本科學(xué)歷16名，大專(zhuān)及以下15名，政法類(lèi)專(zhuān)業(yè)的3名，具有法律專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的僅有1名。隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人才缺乏，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平與做好新時(shí)代司法行政各項(xiàng)工作相比存在一定差距。因此加強(qiáng)人才引進(jìn)、搞好業(yè)務(wù)能力素質(zhì)培訓(xùn)急不可待。

2、人員年齡趨向老化，沒(méi)有形成梯次結(jié)構(gòu)。40歲及以上的21名，約占68%；30歲以下的僅4名，占13%。在人員年齡結(jié)構(gòu)上趨向老化，沒(méi)有形成梯次結(jié)構(gòu)。并且由于年齡大，文化層次也相對(duì)較低，有的干部職工對(duì)法律、政策掌握得不全、不深、不細(xì)、不透，一知半解，對(duì)電腦等高科技知識(shí)了解得更少，不能熟練操作現(xiàn)代化辦公設(shè)備。這給司法行政工作的開(kāi)展帶來(lái)難度，影響了工作質(zhì)量和效率。

3、創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作主動(dòng)性有待加強(qiáng)。少數(shù)干部職工滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，對(duì)新時(shí)期如何進(jìn)一步推進(jìn)司法行政工作缺乏研究和探索，開(kāi)展工作還習(xí)慣于老思維、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新。有的干警認(rèn)為司法行政隊(duì)伍在整個(gè)政法隊(duì)伍中地位低、職能軟，所以缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁，工作中存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、基層司法所人員編制、職級(jí)待遇、職能保障方面存在的問(wèn)題。近年來(lái)，基層司法所隊(duì)伍建設(shè)取得一些成效，但是至今達(dá)不到司法部每所至少3人、所長(zhǎng)享受副科級(jí)待遇的標(biāo)準(zhǔn)，司法所多為1人所，司法所長(zhǎng)均為股級(jí)。司法所工作與政法其他成員單位相比自身職能較弱，在各項(xiàng)工作中只是起到“指導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用，不具備強(qiáng)制性的特點(diǎn)。現(xiàn)行機(jī)制難以滿足新時(shí)期司法所發(fā)展的客觀需求，人手少、任務(wù)重、待遇差、職能保障不順的突出問(wèn)題制約了基層司法行政各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、今后一個(gè)時(shí)期特別是2018年的司法行政隊(duì)伍建設(shè)的思路和建議。

1、注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

要注重年輕化、知識(shí)化，切實(shí)解決人員老化和專(zhuān)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，要建立健全良好的選人用人機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才錄入司法行政隊(duì)伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問(wèn)題。建立完善工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合工作需要開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)，通過(guò)宗旨意識(shí)教育、素質(zhì)能力教育、法律知識(shí)教育等，不斷提高隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并建議上級(jí)適當(dāng)降低在編的司法行政人員進(jìn)行司法考試或法律職業(yè)資格考試的門(mén)檻，提高在編人員學(xué)習(xí)法律的積極性，為全面提高法律業(yè)務(wù)水平提供一個(gè)平臺(tái)。

2、加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)貫徹精神、開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng)等教育，使干部職工不斷增強(qiáng)“四個(gè)”意識(shí)、堅(jiān)定政治立場(chǎng)，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)，服務(wù)為民意識(shí)，樹(shù)立激情創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng),創(chuàng)新進(jìn)取精神，按照法律賦予的職責(zé)和各自崗位的要求,立足于工作實(shí)際,忠誠(chéng)履職盡責(zé),扎扎實(shí)實(shí)做好工作,認(rèn)認(rèn)真真辦好實(shí)事。

3、加強(qiáng)機(jī)制保障建設(shè)，推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化。

通過(guò)積極爭(zhēng)取地方編制和招錄公務(wù)員，完善補(bǔ)充政法專(zhuān)項(xiàng)編制等措施，進(jìn)一步充實(shí)司法行政隊(duì)伍力量，改善人員不足困境，破解基層司法所“一人所”瓶頸。加強(qiáng)與上級(jí)溝通，協(xié)調(diào)解決落實(shí)基層司法所人員職級(jí)待遇。完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，建立健全工作制度，全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，以制度的規(guī)范化來(lái)促進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理。形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作性和針對(duì)性強(qiáng)的司法行政工作管理體制，著力打造一支講政治、講正氣、講紀(jì)律、講業(yè)務(wù)、講團(tuán)結(jié)、講爭(zhēng)先的司法行政干部隊(duì)伍。