節約糧食保障糧食安全調研報告

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近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他指出，餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心！“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”為了解基層餐飲浪費現狀和節約糧食情況，調查隊近期對基層開展了走訪調研，形成報告如下：

一、目前現狀

目前，我國糧食連年豐產，總產量連續5年6.5億噸以上，國家糧食儲備全球第一。但根據中科院科學資源研究所2013年到2015年統計，我國糧食浪費現象呈現以下特點，一方面中國城市餐飲界每年浪費1700到1800萬噸糧食，相當于是3000-5000萬人一年的口糧。2016年糧食浪費相當于2億人的口糧；另一方面11.9%的成年人肥胖，6%的成年人營養不良。主要有以下幾點原因：

一是受傳統面子文化影響，在餐廳就餐或大型宴會上講排場、擺闊氣，亂點一通，如某酒店餐飲部員工說，往年一到結婚旺季，他們的婚宴都是排的滿滿的，宴請較多，浪費也比較嚴重，幾乎所有的宴請都會剩下大量剩菜，主人怕客人嘲笑自己小氣，寧可掏錢擺闊氣贏得一個大方的美名，客人礙于情面很少打包，剩菜大多進了泔水桶。

二是人民群眾生活水平提高，對餐桌浪費問題聽之任之，長此以往竟形成了司空見慣的漠視態度。如城區某群眾反映，過去由于食品消費支出在家庭支出中占比越來越少，根本沒有重視這方面的問題，浪費了也就浪費了。

三是飲食結構不合理，由于我國城市居民的飲食屬于高油鹽、高碳水、蛋白果蔬不足的情況，麻辣川菜也有重油重鹽的特點，如富新鎮某村民說，隔幾天就要吃點回鍋肉，吃點燒雞燒鴨，不吃點肉感覺總少點什么。

二、節約糧食情況

在做出重要指示后，市委市政府根據重要指示精神，開展了大量節約糧食宣傳活動，取得了一定效果。

一是鋪張浪費明顯減少，在城區內，大多數餐廳和酒店采取形式多樣的宣傳畫冊、視頻，時刻提醒客人要珍惜糧食，杜絕舌尖上的浪費。點餐時提醒客人科學點餐，用餐完畢后，及時提供打包袋和打包盒。同時在后廚管理等方面，也盡量減少原材料的浪費。安順酒店負責人表示最近一段時間，很多客人吃不完都會主動打包，餐桌浪費的現象比之前改善了很多。在農村內，富新鎮吉兆村工作人員反映，目前舉辦宴席的明顯減少，且舉辦宴席的村民都會提前請廚師規劃菜單和原料，嚴格減少浪費。

二是群眾節約意識明顯上升，根據調查隊電話訪問結果來看，接受訪問的20名受訪者均表示浪費糧食是可恥的的行為，應該節約糧食，到飯店吃飯時，點飯點菜不浪費，有剩余的要打包帶回家。并且對學生要加強教育，讓他們懂得不浪費糧食的道理。

三、意見建議

（一）加強立法

市委辦、政府辦要制定相關規章約束公職人員帶頭嚴格遵守婚宴、喪事舉辦相關要求，嚴格控制宴會桌數和人數，點餐推行“N-1”點餐模式。市場監管部門要制定餐飲行業勤儉節約公約，在日常營業中倡導顧客量力而行，厲行勤儉節約。

（二）強化監管

一是建議由市委辦或政府辦牽頭，要求各機關單位公職人員簽訂嚴禁浪費責任書，公職人員帶頭承諾減少鋪張浪費。二是建議建立餐飲行業巡查和檢查制度，經常性或不定時突擊檢查餐飲行業尤其是自助類餐飲顧客點餐、浪費情況，對顧客點餐引導不到位、宣傳不明顯的餐飲行業進行一定懲戒，對發現的公職人員浪費現象要在一定范圍內進行通報，嚴肅處理。

（三）加強宣傳

一是建議宣傳部、文體廣電旅游局等單位牽頭加大嚴禁餐飲浪費宣傳力度，采取道路和機構等張貼公益廣告、公共交通播放宣傳視頻、機關單位宣傳活動、志愿者派發宣傳單、社區工作人員入戶上門宣傳等方式營造全市勤儉節約良好氛圍。二是創新宣傳內容，建議餐飲行業推行半份點餐制，可對“光盤”顧客給予一定優惠或獎品，由政府財政解決經費。將宣傳重點放在節約光榮、浪費可恥和光盤行動等方面。可在全市范圍內舉辦評選優秀宣傳文案、優秀宣傳視頻等方式加強社會參與度。