旅游發展擴大旅游消費調研報告

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2020年，市文體旅游局積極貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發〔2019〕41號），持續提升文化和旅游消費質量水平，不斷增強居民消費意愿，努力以高質量文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。

一、擴大消費工作推進情況

（一）有效激活旅游消費市場

建立旅游消費宣傳推廣機制。隨著人民生活水平的提高，旅游出行日漸成為城鄉居民的“新剛需”。為有效激活旅游消費市場，挖掘旅游消費潛力，我市高度重視旅游消費宣傳推廣機制的建立，并開展了一系列形式多樣的旅游營銷活動，將旅游目的地形象宣傳和旅游產品推廣有機結合起來。以小龍蝦為名片通過舉辦“首屆小龍蝦美食月”活動，動員稻蝦基地養殖戶、餐飲單位、花千谷等景區，以餐飲、鄉村旅游為抓手助力假日經濟逐步復蘇。在今年五一期間，全鎮共接待釣蝦游客1500余人次，銷售小龍蝦15.3萬斤，實現銷售收入270余萬元，境內農家樂等餐飲行業營業額增長40%；花千谷景區共接待游客4000余人次，實現景區收入12萬余元。

發放旅游消費券，增強居民消費積極性。今年以來，在遭遇疫情的沖擊下，全球經濟遭遇嚴重沖擊。市旅游行業多舉措提振旅游消費信心。5月，首屆“小龍蝦美食月”熱辣開幕，陸續向市民開始發放總計100萬元的小龍蝦紙質和電子消費券，一張小小的消費券，讓昔日冷清的古鎮夜晚恢復了勃勃生機。9月18日至9月19日期間，農民豐收節分會場在市三星太極廣場隆重舉辦，200余種本地旅游土特農產品進行展銷，現場派發20萬現金優惠券，線上通過旅游特產館在京東、淘寶、拼多多、阿里巴巴等多個交流平臺發放120萬線上消費券。活動期間，旅游土特產銷售金額超150萬元。

（二）優化旅游產業供給

全面啟動“雙創”工作。旅游目的地集合了旅游消費的各種要素，是旅游消費的主要載體，大力發展全域旅游意義重大。在年初創建“天府旅游名縣”奠定堅實基礎上，2020年9月，市繼續全面推進省級全域旅游示范區和天府旅游名縣創建工作，繼續完善文化和旅游消費設施，不斷調整消費結構，持續優化消費環境，文化和旅游產品、服務供給更加豐富。

培育各類旅游消費聚集區。8月28日，精心打造的銀座文旅小鎮盛大開幕，文旅小鎮位于兩條城市主干道交匯處，交通地理位置優越，各項資源聚集，成為游客爭相前往的美食、文化、旅游、購物中心。

大力發展智慧旅游。截止2020年9月底，我市在智慧旅游建設方面已經建成大數據中心、一碼游、鄉村美旅小程序，旅游企業、景區和旅游管理部門的信息化服務水平全面提升。

（三）著力維護旅游市場秩序

著力規范旅游市場行為，維護旅游市場秩序。旅游市場秩序直接影響著居民旅游消費的信心。針對突出問題，市加大對旅游市場違法違規行為的打擊力度，重點整治旅游購物領域存在的亂象。同時，進一步完善旅游失信“黑名單”制度，對失信市場主體實施市場禁入或服務受限等聯合懲戒措施。

強化執法檢查整治，規范旅游行業經營行為。一年來，市文體旅游局持續開展文化和旅游市場秩序整治行動，特別是在重點時段、重點領域加強了對各旅游企業的監督檢查。國慶中秋前，重點檢查了各旅游企業的接待服務能力和服務水平，對疫情防控、消防安全、食品安全和突發事件應急演練等方面工作進行重點監督。

（四）強力宣傳城市品牌

影響力日益彰顯。2020年，動畫電影《金色面具·英雄》8月登上動畫行業權威雜志《動畫雜志》；博物館和網紅游戲“最強蝸牛”開展聯名活動，在游戲中推出限定貴重品“大神樹”；文創月餅推出經典文物造型月餅、青銅神樹紙雕提燈、祈福儀式3款禮盒；超級IP持續發熱火爆全國！《·榮耀覺醒》三登央視；由音樂學院主辦的“行走天府——大地藝術季”活動走進博物館，游客們不僅在這里感受了神秘的古蜀文明，還欣賞到了一出跨越時空的音樂與“國寶”的對話好戲。一系列舉措把營銷推向新高度。

旅游線路推陳出新。市文體旅游局不斷推出精品旅游線路，包括1日游、2日游、精品研學旅游線路等。9月份，省政府20條鄉村旅游精品線路，其中市一枝花、一條魚、一只蝦環線二日游線路名列榜上。

二、擴大消費工作的重點關注問題

積極擴大有效旅游需求，促進旅游消費回補和潛力釋放，對推動消費穩定增長，促進旅游產業和消費“雙升級”具有重大意義，既能立足當前有效應對肺炎疫情對經濟的沖擊，還能著眼長遠推動經濟高質量發展。

重點探索古蜀文化與市域旅游的深度融合，提高市旅游發展的綜合效益。以市2019年旅游統計經濟指標為例，全省人均一日游花費為886.18元，市一日游客的人均花費為594.64元，比全省平均數據低32.78％。在文旅融合發展已成為全球旅游業發展的必然趨勢的背景下，以學習和體驗為主的“文化深度游”逐漸取代“走馬觀花”而更為人們所青睞，重點關注文旅融合發展既是旅游發展的內在要求，也是擴大旅游消費的實際需求。以為代表的古蜀文化是享譽世界的一張文化名片，旅游產品單一，門票經濟現象仍然很突出，2019年景區經濟總收入為3347.52萬，其中門票收入3038.96萬，占比高達90.7%，2020年1-8月份，景區總收入905.44萬，其中門票收入765.15萬，占比高達84.5%。市在旅游規劃的制定上，應站位高遠、精心部署，注重探索古蜀遺址與市域旅游規劃有機融合的方式，將歷史與現代、文化與旅游的結合以更多元的方式呈現，探索元素融入市域內旅游交通、各類旅游紀念品、旅游建筑等的途徑和載體，最終實現以文促旅，以旅興文、文旅融合。

重點探索市連山鎮農業發展、農村美麗、農民富裕與鄉村旅游深入結合的農旅發展之旅。走以農業促進旅游業，以旅游業帶動農業的融合發展之路，既能充分利用好優秀的生態農業資源實現高質量脫貧、致富，又能以優質的鄉村旅游資源滿足人民日益增長的對美好生活的向往，還能延伸和豐富旅游產業鏈條，促進縣域旅游產業健康發展。

三、擴大消費工作的建議

為進一步激活旅游消費市場，挖掘旅游消費潛力，一是以現代化理念推進城市建設，把優美的城市環境作為最大的旅游休閑產品，提升城市形象和文化魅力，打造旅游目的地。二是要進一步健全旅游消費宣傳推廣機制，鼓勵開展形式多樣的旅游營銷活動，將旅游目的地形象宣傳和旅游產品推廣有機結合；三是鼓勵引導金融機構開展更加靈活的旅游消費信貸業務，進一步撬動旅游消費市場；四是在保證職工勞動時間總量穩定的前提下，探索更為合理的中長節假日安排和更為靈活的彈性休假模式，探索保障帶薪休假制度應得到進一步落實的政策法規；五是探索建立優化旅游消費環境的長效機制，推進旅游企業信用風險分級分類監管，對信用風險等級高的旅游市場主體，提高監管頻次。