***人民法院關于二00五年工作總結及二00六年工作安排的報告

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***人民法院

關于二00五年工作總結及二00六年

工作安排的報告

2005年，我院在縣委領導、人大監督和政府支持，以及上級法院的業務指導下，認真實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹黨的十六屆四中全會和全省法院院長會議所確定的目標任務，努力確保公正裁判，將法律效果同社會效果有機結合起來，形成了以審判工作為中心，以確保司法公正為主線，以法院改革為動力，以提高隊伍素質為組織保證的法院工作新局面，特別是以維護牧民群眾的根本利益和我縣大發展作為法院工作的出發點和最終歸宿，開展各項審判工作，取得了很好社會效果。2005年，我院新收各類案件***件，審結***件，實現了刑事、民事、行政、執行、審監五類案件零積案。

一、堅持司法為民要求，強化司法管理，全面推進各項審判工作和執行工作。

2005年，我院共受理各類案件***件，審結***件，審結率為100％。其中刑事案件***件***人，民事糾紛***件，訴訟標的843.9萬元，行政案件***件，特別程序案件***件，審判監督案件***件，支付令***件，執行案件52件，執結標的335.6萬元。各類案件在審限內審結為100％，應公開的公開開庭率為100%，裁判文書送達率為100％。

以上***件民事案件中，適用簡易程序審結的案件有***件，占受案總數的92.5％。調解結案75件，調解撤訴39件，占受案總數的77％，很好實現了“案結了事”和“節約審判資源”的司法改革最終追求。

我院在審判工作中不僅注重社會效果，而且還非常重視透過案件折射出的一些深層問題，如在審理一起殺害國家二級保護動物棕熊案件時，我院重視其社會效果的同時，案件審結后，還深入受熊害嚴重的陽康鄉進行調研，撰寫出《殺害棕熊的背后---一起案件折射出的生態保護與法律救濟問題》一文刊發予《青海法制日報》，在全省引起了強烈反響。

此外，我院還認真貫徹落實《人民陪審員制度》，在我院管轄內有影響的案件，邀請人民陪審員“坐堂斷案”。并根據上級法院《關于對經濟確有困難的當事人予以司法救助的實施辦法》，最大限度地救助特困企業、孤寡老人、未成年人、下崗職工、困難群眾，共減、緩、免訴訟費用3.7萬元，切實保護了社會弱勢群體的訴訟權益。

二、加強巡回辦案，積極參與社會治安綜合治理工作。

我院將堅持深入牧業鄉、社巡回辦案，就地審理，方便廣大牧民群眾訴訟作為落實司法為民工作的核心任務，在切實落實藏漢雙語庭審和用雙語制作法律文書工作的同時，將巡回辦案工作與社會治安綜合治理工作有機結合起來，取得了實效。2005年，我院巡回法庭深入蘇里鄉、尕河鄉等邊遠鄉、社，江河鄉、生格鄉等鄰近鄉鎮的各牧業村走帳串戶，巡回審理36件民事糾紛和23件執行案件，并根據當地鄉鎮黨委和政府的要求，結合案件以案講法舉辦法制講座，受到了上級法院和廣大牧民群眾的肯定和好評。2005年，我院巡回法庭被青海省高級人民法院評為“優秀巡回人民法庭”。

三、積極推行法院改革，確保司法公正與效率。

2005年，我院積極推行司法改革，與時俱進，努力解決影響審判質量和效率問題，從不利于人民群眾尋求司法保護的問題入手，探索實現公正與效率的途徑和方法，取得了明顯成效。

一是以提高庭審質量作為庭審方式改革的重點，庭審中擺正法官居中裁判的地位，注重發揮控辯雙方職能，突出庭審重點，減少重復勞動，節約司法資源。并以專項整改活動為契機，組織開展“庭審觀摩”和裁判文書評比活動，使全院法官庭審駕馭和制作裁判文書能力有了很大提高。

二是積極推行案件繁簡分流，擴大適用簡易程序審判案件的范圍，在普通程序簡易審理和調解結案上取得了良好效果，提高了辦案效率的同時，還實現了案結了事的目標。

三是強化對案件質量與效率的監督管理。繼續完善審判流程管理，對整個審判運行實現電腦全程監控，隨時解決審理工作中出現的問題，特別是今年9月份我院局域網的開通和案件流管理的完全實行，有力提高了監督力度和辦案效率，將我院審判工作質量和效率推上了一個新的臺階。

四是加強信息宣傳工作。2005年，我院積極組織開展調研和宣傳工作，按時完成了中院規定的重點調研課題和統計分析文章。共報送案例要覽5篇，學術論文5篇，統計分析文章1篇。

在宣傳工作上，我院共編發信息簡報21期，省院采用4篇，中院采用2篇，在《人民法院報》、《青海法制日報》、《西海都市報》、《青海日報》（藏文版），以及《中國法院網》、《青海新聞網》等報刊網絡上發表新聞稿件50篇。

四、加強隊伍建設，提高司法水平。

實現司法公正與效率，隊伍建設是關鍵。2005年我院在隊伍建設上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，狠抓理論學習，加強干部學習教育和短期業務培訓工作，取得了突出成效，今年我院又有4名干警取得了法律專業本科學歷，先后有10名干警參加了國家法官學院和國家法官學院青海分院舉辦的各類短期培訓班，通過培訓和到外省學習考察，提高了素質，開拓了眼界，也學到了好的工作方法和管理經驗，同時認真開展各項專題教育活動，并制定出臺了《2005-2006年政治業務培訓規劃》和《干警、職工參加學歷教育培訓規劃》，為實現人才可持續發展奠定了基礎。

五、加強黨風廉政監管力度，狠抓以貫徹兩個《辦法》為主要內容的廉政建設工作。

2005年，我院將兩個《辦法》與落實領導干部黨風廉政建設責任制結合起來，層層簽訂責任書，使考核工作與干部任用和年終獎懲緊密結合起來，院黨組認真召開民主生活會和專題研討會，對在黨風廉政工作中存在的問題進行及時查擺和整改。結合我院實際，制定出臺了《案件線索跟蹤制度》、《廉政建設若干問題的規定》、《案件質量評查辦法》等相關機制，建立副科級以上領導干部廉政檔案，并對上級法院發回重審和改判案件逐案登記審查，分析原因，尋找違法違紀線索。適時開展警示教育，認真學習黨內監督條例和紀律處分條例，增強黨內監督意識，嚴肅黨內紀律，真正以健全的制度和監督機制防止法官辦“三案”。一年來，我院監察室受理上級法院轉辦案件2件，已辦結2件，處理違紀干警1名。同時，我院還認真開展保持共產黨員先進性教育活動和“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，針對隊伍管理方面存在的問題，重新修訂制定出臺了65個旨在加強隊伍管理的各項規章制度。重點解決那些裁判不公、執行不力、形象不好等群眾反映強烈的問題，內強素質，外樹形象，從而使廣大法官及其他工作人員的思想政治素質和職業道德明顯增強。

六、加強物質裝備建設，促進審判工作效率。

物質裝備的現代化，不僅是法院現代化的重要標志，而且是推動法院整體現代化進程，提高法院管理水平的重要動力，今年我院勤跑腿、勤動腦，多方協調，爭取資金完成了辦公大樓供暖設施的更新、改造工作，以及檔案達標工作中配套設備的購置和標準化檔案室的裝修工作；二是認真貫徹“科技興院”方針，先后購置電腦14臺，使全院各部門電腦占有率達100％，從4月份開始實現了庭審記錄全部用電腦記錄。9月中旬，又開通局域網，建立中控室后開通了寬帶網，從而實現了信息網絡化和辦公自動化。三是為搞好法官職業保障，提高法官工作生活質量，想方設法落實審判長津貼，建起了職工食堂和健身娛樂室，大大改善了法官工作和業余生活條件，從而調動了法官的工作積極性。

回顧一年的工作，我院各項工作取得了較好的成績，與往年相比有了長足的進步與發展，但一些長期困擾我院的問題和困難，仍未能很好的解決。主要表現在：個別法官重實體、輕程序的觀念仍然存在，個別干警的政治素質和業務水平、服務意識，廉政意識有待進一步加強提高；交通工具的改善和審判長津貼、人民陪審員專項經費的落實問題仍然困擾著我院工作，是制約審判工作效率的主要矛盾，對此希望我縣有部門和上級法院切實考慮牧區法院建設工作中的困難，給予大力支持，加以解決，把我院工作不斷推向前進。

二00六年工作要點

2006年是貫徹黨的十六屆五中全會精神,全面實施“十一五”規劃的開局之年，促進和諧、維護穩定、加快發展是人民法院的神圣職責。今年法院工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆五中全會和縣委全委會精神，牢固樹立科學發展觀，堅持“公正司法，一心為民”指導方針和“公正與效率”主題，全面加強審判工作、隊伍建設和基層基礎建設，深化法院改革，規范司法行為，為順利實施“十一五”規劃，實現發展與和諧這一主題，建設平安天峻營造良好穩定的社會環境，提供公正高效的司法保障。具體來說，可以概括為六句話：實踐主題樹理念，服務大局抓審判，建好班子帶隊伍，固本強基重基層，穩定有序推改革，嚴格管理促規范。因此，我院重點要抓好以下幾方面的工作：

一、全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，切實增強司法能力。

黨的十六屆五中全會以科學發展觀統領經濟社會發展全局，準確把握形勢，順應時代要求，凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署。面對新形勢新任務，人民法院要破解新難題、實現新進步、獲得新發展，關鍵是要用科學發展觀統領法院工作。一方面，必須把法院工作放在經濟社會發展大局中謀劃，進一步解放思想，牢固樹立大局意識、服務意識和責任意識，把維護國家利益、市場經濟秩序和人民群眾利益作為出發點和歸宿，充分發揮審判職能，更加自覺地促進經濟社會轉入全面協調可持續發展軌道；認真落實“公正司法，一心為民”指導方針，切實解決好人民群眾最關心、最直接的利益紛爭問題，把維護穩定與保護人民利益統一起來，讓最廣大群眾共享改革發展和司法為民成果。另一方面，必須用這一科學的世界觀和方法論指導人民法院自身發展。要以發展的眼光、發展的思路、用發展的辦法解決存在的問題，各項工作全面運籌，協調兼顧，與時俱進，開拓創新，實現人民法院事業又快又好、可持續發展。

二、充分發揮審判職能作用，全面提高司法水平。

以“公正與效率”為主題，通過公正、高效、廉潔、文明辦案，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，踐行黨的根本宗旨。一是要把嚴打方針貫徹到刑事審判各個環節，堅持嚴打的經常性、長期性，繼續性，從重從快懲處嚴重暴力犯罪和多發性犯罪，以及重大安全事故犯罪，破壞能源生產，運輸的犯罪；二是強化民商事、行政審判的規范、調節職能，依法維護市場經濟秩序，推進社會信用體系的完善和發展。妥善審理好“三農”案件，制裁侵害牧民草場承包經營權等行為，保護好牧民的合法權益，高度重視土地、其他自然資源和環境保護案件的審理。保障自然資源合法開發利用和自然資源和環境功能對我縣經濟發展的基礎性作用。三是要支持和監督依法行政，維護合法行政行為，糾正違法行政行為，依法保護行政行為相對人及其他利害關系人的合法權益，推進社會主義民主政治建設。四是繼續貫徹落實中央11號文件和黨的十六大精神，改善執行環境，規范執行行為，推進執行改革，繼續破解執行難問題。

三、落實司法為民要求，努力加強和改進審判作風上取得新進展。

牢固樹立群眾利益無小事，法院審判無小案的思想，盡心盡力為當事人排憂解難，切實保障人民群眾合法權益。大力加強訴訟指導、訴訟調解和司法救助、法律援助工作，對城市低保人員、下崗失業人員和牧區“五保護”一律免收訴訟費，對經濟困難當事人依法準予減緩免交訴訟費。同時還要抓緊書記員單獨序列和聘任工作，在法院改革上取得新的成效。