以“三個代表”為行動指南切實加強農村基層組織建設

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加強農村基層組織建設是全面構建黨的建設新的偉大工程的基石。全面提高農村基層組織建設整體水平，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力，鞏固黨在農村的組織基礎、政權基礎和群眾基礎，保證黨的農村政策的貫徹落實，推進農村各項工作持續快速健康發展。必須按照“三個代表”的要求，切實加強農村基層組織建設。

第一，加強農村基層組織建設，必須以“三個代表”為行動指南，不斷夯實黨的階級基礎。一要抓住關鍵，繼續把加強班子建設放在首要位置。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是實踐和體現“三個代表”重要思想的組織保證。要根據基層組織的不同情況，加強分類指導。要把選準配強村黨支部書記和鄉鎮黨委書記作為關鍵，下大力氣解決好。二建設隊伍，把建設一支高素質的農村基層干部隊伍作為農村基層組織建設的重點。近幾年的經驗證明，堅持正面教育，加大培訓力度，是提高干部素質的有效辦法。在培訓中，要結合基層干部的思想、作風和工作實際，有的放矢地確定培訓內容，改進教學方法。要區分不同層次和不同對象，實行短期和長期相結合，理論培訓和能力培訓相結合。要把經常性的干部隊伍建設和培養選拔優秀年輕干部工作有機結合起來，大力加強后備干部隊伍建設。三要抓住根本，把加強對農村黨員的教育管理和監督，作為保持黨員的先進性的基礎。隨著農村改革的演化各市場經濟的發展，農村黨員中也出現了一些值得重視的新情況。一方面，一部分農村黨員的思想解放不夠，文化水平不高，致富本領不強，制約了先鋒模范作用的發揮；另一方面，有些黨員忘記了黨的理想、信念和宗旨，放松了對自己的要求，不關心集體，不關心群眾，甚至腐化墮落，蛻變為犯罪分子。要下定決心，努力改進和切實加強對農村黨員的教育管理。要依托鄉鎮黨校，采取靈活多樣的形式，對他們進行理想、信念、宗旨教育，政策、法紀教育和文化科技知識教育，不斷提高他們的基本素質，增強他們帶領群眾脫貧致富奔小康的本領，使他們在農村的各項工作中，充分發揮先鋒模范作用。

第二，加強農村基層組織建設，必須以“三個代表”為行動指南，不斷做好圍繞中心服務大局工作。一要以經濟建設為中心，把發展農村經濟作為農村基層組織建設工作的著力點。實踐表明，要解決我們面臨的所有問題，關鍵在于加快發展。而要發展農村經濟，必須把基層組織建設好。因此，要把推進農村基層組織建設的各項工作，同深化農村改革、不折不扣地執行黨在農村的各項政策，特別是穩定和落實土地承包政策、減輕農民負擔政策和改革糧食流通體制聯系起來；同加強農村科技應用和推廣，調整和優化農村經濟結構聯系起來；同加強農業基礎設施建設和生態環境建設，打好扶貧攻堅戰聯系起來。壯大集體經濟實力，是增強農村基層組織服務功能、提高黨組織凝聚力和戰斗力、促進農村經濟全面發展和實現共同富裕的重要物質基礎，也是農民群眾的迫切要求。要充分認識到加入WTO帶來的難得機遇，牢牢把握經濟建設這個中心，把“先進生產力代表”的重要思想與自身工作的實際緊密結合起來，超前謀劃，掌握主動，千方百計加快經濟發展步伐。二要發展社會主義先進文化，切實加強農村社會主義精神文明建設。要堅持以鄧小平理論為指導，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，普及法律知識、市場經濟知識和科學文化知識，提高農民素質。繼續廣泛開展建設“文明戶”和“文明村鎮”活動，形成文明、健康、良好的社會風氣。加強農村社會治安綜合治理，堅持依法治村，堅持打擊各種違法犯罪活動，對于村霸鄉霸橫行的地方，要加大打擊力度，為農民群眾創造安居樂業的環境。要采取得力措施，切實解決好宗族勢力操作村務，非法宗教活動猖獗，封建迷信和賭博蔓延等問題。

第三，加強農村基層組織建設，必須以“三個代表”為行動指南，不斷實踐黨的宗旨。一要擴大農村基層民主，保證農民群眾行使民主權利。實行村務公開民主管理關鍵是要建立健全黨組織和村委會議事規則和決策程序，堅持和完善村黨支部、村民委員會按期選舉制度；實行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監督；建立健全村規民約。村務公開要從農民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題入手。公開的內容要簡潔明了，便于群眾了解和監督。要善于動用村務公開這種形式，切實推進民主管理，加強民主監督，做到不走過場，不搞形式主義。鄉鎮機關要認真推行政務公開，方便群眾辦事，接受群眾監督。二要切實解決農民群眾關心的熱點、焦點和影響農村改革和發展的突出問題，減輕農民負擔。要把黨中央、國務院關于減輕農民負擔的決定不折不扣地貫徹落實到基層，切實解決農民負擔過重的問題。要堅決糾正虛報農民收入、變相加重農民負擔的錯誤做法，嚴格查處違法行為和涉及農民負擔的惡性案件。要大力提倡艱苦奮斗、厲行節約的精神，反對鋪張浪費。要嚴格制止用公款請客送禮、大吃大喝。興辦各種社會公益事業，要講客觀條件，考慮群眾的承受能力。要辦多數群眾受益的事，辦群眾最急需的事，辦力所能及的事，決不能為追究所謂“政績”而辦圖虛名招實禍的蠢事。要建立健全財務管理制度，清理小金庫，堵塞各種漏洞。

第四，進一步做好農村基層組織建設的各項工作，關鍵在于加強領導。各級黨組織，特別是主要領導同志和主管的負責同志，要做到思想不松懈，工作不松勁，力度不減弱。一要繼續堅持和完善黨委管黨的建設、書記帶頭抓黨的建設的責任制。實踐證明，這是一條十分重要的經驗，必須長期堅持下去，不斷加以完善。要堅持領導聯系點制度，進一步明確市鄉黨委抓農村基層組織建設的責任；要堅持和完善部門包村和企業聯村、強村聯弱村等制度。通過制度建設，保證農村基層組織建設工作的經常化。二要加強督促檢查。農村基層組織建設，必須做到有布置、有檢查，推動問題的解決，促進工作一步一步地向前發展。發現好的經驗，要及時總結，并加大推廣的力度。對一些地方存在的問題，要嚴肅指出，幫助改進。三要進一步形成抓農村基層組織建設的整體合力。要在各級黨委統一領導下，各有關部門和群團組織分工負責，密切配合，齊抓共管，形成合力。四要用改革的精神研究新情況，解決新問題，總結新經驗。農村改革的深化、經濟結構的調整和經濟組織的發展變化必然紿農村基層組織建設帶來大量新情況、新問題、要解放思想、實事求是、認真研究，不斷創新形式和方法，切實加強基層組織建設。