提高執政能力 抓基層打基礎

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中組部召開的全國街道社區黨的建設工作座談會歷時兩天，10月10日在天津圓滿結束。這次會議給人的突出印象是：中組部撲下身子抓十六屆四中全會精神的貫徹落實，把加強街道、社區黨建工作與貫徹落實十六屆四中全會精神緊緊聯系在一起，把加強黨的執政能力建設落實到了抓基層打基礎的工作上。這次會議主題明確，認真貫徹四中全會精神，與時俱進、開拓創新地抓落實，開得有新意、有亮點。

明確目標要求任務，賀國強作全面部署

中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強10月9日在座談會上發表了重要講話。這個講話以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，科學分析了街道、社區黨建工作面臨的新形勢，深刻闡明了街道、社區黨建工作在加強黨的執政能力建設中的地位和作用，對當前和今后一個時期的街道、社區黨建工作進行了全面部署。

賀國強從七方面作了部署：一、充分認識街道、社區黨建工作的重要性和緊迫性，不斷增強做好工作的責任感和使命感；二、進一步明確街道、社區黨建工作的指導思想、目標要求和主要任務；三、不斷擴大黨的工作在城市社區的覆蓋面；四、大力加強街道、社區黨組織的自身建設；五、積極探索街道、社區黨組織發揮領導核心作用的有效途徑；六、積極推進街道、社區黨建工作的創新；七、切實加強對街道、社區黨建工作的領導。

賀國強同志指出，新世紀新階段，我們黨在城市基層的工作對象和工作任務，都發生了重大變化。社區日益成為城市管理的重心、人民群眾生活的家園、各類經濟社會組織活動的舞臺，成為新形勢下增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的重要陣地。我們必須主動適應這種變化，與時俱進地推進街道、社區黨建工作，努力把街道、社區黨組織建設成為貫徹執行黨的路線方針政策的堅強戰斗堡壘，成為整合各類組織、聯系廣大群眾的穩固陣地。

經驗交流鮮活生動，李景田概括其精髓

10月9日下午，來自全國各地的組織部長、處長及中組部黨建聯系點的代表們實地學習、考察了天津市部分街道、社區黨建工作。10日下午，他們又聽取了九個單位的經驗發言，還學習了22個單位的書面經驗。大家都感到，這次會上交流的典型經驗，從不同側面、不同角度全面反映了近年來各地在加強街道、社區黨建工作中取得的新進展、新成果，內容充實，鮮活生動，各具特色，可學、可操作。

我們從作大會交流的九個單位發言的主題即可略見一斑。如，天津市委副書記、市人大主任房鳳友代表天津市委發言的主題是：著眼于增強黨在城市的執政基礎，大力推進街道社區黨建工作；上海市委組織部副部長馮小敏代表上海市委組織部發言的主題是：以服務群眾為重點，在創新中加強社區黨的建設；北京市委組織部副部長朱秉春代表北京市委組織部發言的主題是：以街道社區為依托，積極探索流動人員中黨員教育管理工作的新途徑。又如，重慶市沙坪壩區委書記翁杰明代表沙坪壩區委作了《植根社區一心為民把紅巖黨員志愿者隊伍建設成群眾身邊的服務隊、工作隊和戰斗隊》的發言；遼寧省大連市委常委、組織部長李敏也代表大連市委組織部作了《深化拓展“七攜手”活動大力推進社區黨的建設》的發言；河北省委組織部常務副部長高喜同代表河北省委組織部作了《充分發揮街道社區黨組織作用筑牢城市穩定的“第一道防線”》的發言等等。

對這些經驗的精髓，中組部副部長李景田同志精辟地將其概括為“四個必須”：必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，把服務群眾作為街道、社區黨建工作的根本出發點和落腳點；必須堅持重心下移、加大投入，把街道、社區黨建工作作為增強黨執政的社會基礎、鞏固黨的執政地位的重要工程來抓；必須堅持與時俱進、開拓創新，以改革的精神推進街道、社區黨建工作；必須堅持條塊結合、優勢互補，形成黨委統一領導、有關方面密切配合的街道、社區黨建工作領導體制和工作機制。

李景田同志說出了大家的心聲：“這些經過艱苦努力和辛勤探索得來的成功經驗，對于加強和改進街道、社區黨建工作，具重要的借鑒意義，我們一定要認真堅持運用并不斷加以豐富、發展”。

樹立大黨建觀念，部長們贊同協調銜接

記者注意到，這次座談會還特邀了中央政法委、中央綜治辦、民政部、勞動和社會保障部、全國總工會、全國婦聯、共青團中央、中央文明辦等單位和部門的領導同志參加。

“我們不能孤立地、片面地抓街道、社區黨建工作，而必須與其他領域黨建工作有機銜接起來，使之相互促進、相得益彰；必須與各有關部門搞好協調配合，注意發揮有關部門和工會、共青團、婦聯等群眾組織的作用，形成工作合力。”與會的組織部長們在學習中辦轉發的中組部關于進一步加強和改進街道社區黨建工作的《意見》和賀國強同志講話時，形成了這樣的共識。

與會同志感到，這次座談會是思想觀念創新的再提高。大家說，四中全會提出了構建和諧社會的思想。賀國強同志要求我們，不斷推進街道、社區黨建工作觀念的創新，牢固樹立區域性大黨建觀念。街道、社區黨建是以街道、社區黨組織為主體，由轄區內機關、企事業單位和其他各類組織中的基層黨組織共同參與的區域性黨建工作，單靠街道、社區黨組織“單打一”很難奏效，必須協調各方力量、整合各類資源，以大黨建的觀念和辦法加以推進。

正象賀國強同志指出的那樣，要按照條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的原則，健全完善街道、社區黨建工作協調機制。從各地情況看，目前仍存在協調議事機構運轉不暢，駐區單位參與社區工作的積極性不高等問題。解決這些問題，關鍵要發揮好街道、社區黨組織在協調議事機構中的主導作用。要按照有關規定和要求，明確協調議事機構的議事規則、工作內容和工作程序，賦予街道、社區黨組織相應的組織、協調職能，確保社區黨建工作協調機制有效運行。

大家贊同李景田同志的意見，要切實搞好街道、社區黨建工作與其他領域黨建工作的銜接：注意搞好與國有企業黨建工作的銜接；搞好與新經濟組織和新社會組織黨建工作的銜接；搞好與農村黨建工作的銜接。