市反腐敗工作民意問卷調(diào)查的分析報(bào)告

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為了深入了解市民對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本態(tài)度和認(rèn)識(shí)，前不久，市紀(jì)委委托市城調(diào)隊(duì)，在全市開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗民意調(diào)查。此次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣、無記名問卷的方式進(jìn)行，共發(fā)出問卷6000份，收回有效問卷5917份，回收率為98．6％。從匯總情況來看，被調(diào)查者政治身份、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)狀況、收人情況等分布層次較為均勻，調(diào)查結(jié)果具有較強(qiáng)的可信度和說服力。

一、在當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題上，多數(shù)群眾已不把腐敗問題放在最突出的位置，但“加大反腐敗力度”依然是人們最迫切希望解決的問題

在近幾年的有關(guān)調(diào)查中，群眾一直把腐敗問題排在最關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題的首位，但是目前這一狀況已在悄然發(fā)生變化。在不久前全省民意調(diào)查中，“消極腐敗”被排在群眾最為關(guān)注的問題的第三位，在我市這次調(diào)查中，居于首位的是“社會(huì)保障”問題，腐敗問題以7個(gè)百分點(diǎn)之差被排在第二位。在影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的主要因素中，“消極腐敗”也被排在“收入分配差距過大”和“社會(huì)保障體系不完善”之后而位居第三。這一情況至少可以說明兩個(gè)問題，一是隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中各項(xiàng)改革的深入，一些觸及人們切身利益的深層次矛盾越來越突出地顯現(xiàn)出來；二是經(jīng)過這些年的不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得了明顯的階段性成效。

然而值得注意的是，盡管當(dāng)前群眾最關(guān)心的是社會(huì)保障問題，但他們依然把“加大反腐敗力度”放在目前黨和國(guó)家迫切需要解決的問題的第一位，而“完善社會(huì)保障體系”和“就業(yè)問題”分別間隔5個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)被排在第二和第三。這反映了人民群眾的切身利益休戚相關(guān)，一方面消極腐敗是各項(xiàng)社會(huì)保障措施不能落實(shí)到位的一個(gè)重要原因，另一方面解決腐敗問題也是保證各項(xiàng)觸及人們切身利益的改革順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

二、對(duì)近年采我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成效和所采取的各項(xiàng)措施，人民群眾總體上是肯定

對(duì)近年來我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成效，多數(shù)群眾都給予了較高的評(píng)價(jià)，有78％的人認(rèn)為有很大或有一定的成效，其中，認(rèn)為成效最明顯的是查處違法違紀(jì)案件，其次是糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作被排在第三；有74％的人認(rèn)為當(dāng)前腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制或在一定范圍內(nèi)得到遏制；有52％的人認(rèn)為所接觸的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔或多數(shù)廉潔，有66％的人認(rèn)為我市黨員干部的廉潔情況與前兩年相比有好轉(zhuǎn)或有一定好轉(zhuǎn)。

對(duì)近年來黨和政府采取的各項(xiàng)遏制腐敗的措施，群眾也給予了較大程度的肯定，其中對(duì)建立黨內(nèi)外監(jiān)督約束機(jī)制以及干部人事、財(cái)政管理、行政審批三項(xiàng)制度改革等一些從源頭治理腐敗的措施，群眾的認(rèn)同度均超過了半數(shù)；對(duì)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度的執(zhí)行情況，有56％的人認(rèn)為好或較好；對(duì)查處腐敗案件的力度，有73％的人認(rèn)為很大或有一定力度；對(duì)開展行風(fēng)評(píng)議工作，有70％的人認(rèn)為好或比較好。

上述各項(xiàng)調(diào)查的群眾滿意指數(shù)均高于全國(guó)和全省水平。另外，根據(jù)調(diào)查要求，被調(diào)查者還用打分的方式對(duì)我市反腐敗工作狀況和黨員干部廉潔情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。結(jié)果，反腐敗工作的平均得分是71．9分；黨員干部廉潔情況的平均得分是72．6分。這些情況充分說明，對(duì)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成效和采取的各項(xiàng)措施，人民群眾總體上是肯定的。

三、一些群眾深惡痛絕的腐敗問題還沒有得到根本解決，部分行業(yè)和部門的廉政狀況與群眾的期望還有一定的差距

廣大群眾在總體肯定我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時(shí)，對(duì)當(dāng)前社會(huì)上存在的腐敗現(xiàn)象以及自己對(duì)此的看法也進(jìn)行了客觀的反映。在被調(diào)查者中，有85％的人認(rèn)為當(dāng)前腐敗的程度依然嚴(yán)重或較為嚴(yán)重，認(rèn)為一般化的僅占14％，認(rèn)為不嚴(yán)重的則不足1％。其中，“貪污受賄”被群眾列為最痛恨的腐敗問題，“公款吃喝”、“利用職權(quán)-為親屬子女謀取私利”、“玩忽職守造成巨大損失”等緊隨其后。

對(duì)于部門和行業(yè)的廉政狀況，群眾的評(píng)價(jià)是：在“不廉潔情況較多的政府機(jī)關(guān)和職能部門”中，一部分行政執(zhí)法部門被排在第一位，司法機(jī)關(guān)被排在第二；在“腐敗問題較多的行業(yè)”中，一些壟斷性服務(wù)行業(yè)被排在第一位，其次是建筑和房地產(chǎn)業(yè)；在國(guó)有企業(yè)存在的主要腐敗問題中，“以權(quán)謀私”、“貪污受賄”、“侵吞國(guó)有資產(chǎn)”被排在前三位；在農(nóng)村存在的主要腐敗問題中，“三亂”、“以權(quán)謀私”、“財(cái)務(wù)管理混亂”被排在第三位。在被調(diào)查者中，有74％的人認(rèn)為目前對(duì)腐敗分子的懲處力度和范圍還不夠。人們認(rèn)為當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的薄弱環(huán)節(jié)主要在“從源頭上預(yù)防和治理腐敗”及“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律”兩個(gè)方面。

就不同的社會(huì)層次而言，由于利益關(guān)系和政治身份不同，對(duì)上述問題的感受和看法也有所區(qū)別。但總的來說，我們的反腐敗工作所取得的成效與人民群眾的期望還有一定的差距，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)不能過分樂觀。

四、對(duì)正在開展的反腐敗斗爭(zhēng)，人民群眾表現(xiàn)出較強(qiáng)的參與意識(shí)，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的前景，絕大多數(shù)群眾滿懷信心

這次問卷調(diào)查，不僅比較全面地反映了我市群眾對(duì)反腐敗工作的看法，也充分地顯示出我市反腐敗工作具有良好的群眾基礎(chǔ)。從調(diào)查結(jié)果可以看出，對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)，人民群眾不僅在思想認(rèn)識(shí)上與黨和政府同心同德，保持一致，而且還表現(xiàn)出較強(qiáng)的參與意識(shí)。在被調(diào)查者中，關(guān)心或比較關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的達(dá)到95％；對(duì)中央和省市制定的各項(xiàng)制度和采取的有關(guān)措施表示了解或部分了解的達(dá)到71％。對(duì)于目前反腐敗斗爭(zhēng)首先需要解決的問題，群眾把“完善制度”、“加大監(jiān)督力度”、“加大查案力度”排在前三位，看法與中央確定的反腐敗工作思路基本一致。對(duì)于“當(dāng)您掌握一些腐敗問題的線索會(huì)怎么辦”這一問題，有52％的人毅然選擇了“舉報(bào)”，選擇“涉及自身利益才舉報(bào)”的占14％，表示“說不定”的占29％，而選擇“不舉報(bào)”的只占5％；所有這些都反映出我市群眾具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的積極態(tài)度。

對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)絕大多數(shù)被調(diào)查者持樂觀態(tài)度。有54％的人認(rèn)為今后腐敗現(xiàn)象會(huì)大幅減少或逐步減少，還有29％的人表示說不清，認(rèn)為將越來越重的只有17％；對(duì)遏制腐敗表示有信心或有一定信心的人達(dá)到83％，而表示沒有信心的人不足17％。人民群眾的信心和信賴，是黨和政府進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大動(dòng)力，也是爭(zhēng)取反腐敗斗爭(zhēng)更大成效的重要保證。

分析結(jié)論

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系到黨生死存亡的大事，也是關(guān)系到我們黨能否始終代表最廣大人民群眾的根本利益的大事。人民群眾是反腐敗的主力軍，群眾滿意是檢驗(yàn)反腐敗成果的標(biāo)準(zhǔn)。這次問卷調(diào)查表明，只要堅(jiān)決按照黨中央的部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作，就一定能夠得到了人民群眾的支持和認(rèn)可。

當(dāng)前腐敗問題依然嚴(yán)重的情況應(yīng)引起各級(jí)黨委和政府重視，特別對(duì)反映較多的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和壟斷行業(yè)，以及國(guó)企和農(nóng)村存在的突出問題，必須采取切實(shí)措施加以解決。除了繼續(xù)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件外，要加快改革的步伐，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，保證這些重要部門和行業(yè)的健康發(fā)展。

在調(diào)查中一部分被調(diào)查者對(duì)反腐敗工作表示出較為消極或悲觀的看法，對(duì)此，應(yīng)從多方面加以分析，不能簡(jiǎn)而概之。這部分人中相當(dāng)多的是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員、退休人員以及文化程度低的人。對(duì)這些在改革和社會(huì)利益調(diào)整中處于弱勢(shì)的群體，全社會(huì)都應(yīng)給予更多的關(guān)心和理解，從各個(gè)方面幫助解決他們的實(shí)際困難。這是維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，也是保證反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展的重要條件。

這次調(diào)查還表明，有一部分群眾和黨員干部對(duì)反腐敗工作關(guān)心不夠，對(duì)有關(guān)的規(guī)定、政策和情況了解不多。因此，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的力度，仍然是加強(qiáng)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果和措施，努力形成良好的氛圍和環(huán)境，讓政廉風(fēng)清的觀念在廣大干部和群眾思想中扎根。