立足自身特點  狠抓工作落實

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今天，參加全市紀檢監察信訪工作會議，很受教育啟發，作為系統派駐紀檢監察組織如何根據形勢發展的要求，、從自身工作特點出發，做好信訪工作，這是一個值得認真思考的問題。回顧今年以來的工作實踐，我們對這個問題進行了積極的探索，也取得了一些成效。據初步統計，1—10月，全系統收到群眾的信訪舉報件158件次，上級交辦的領導批辦件7件，對這些信訪舉報件，我們都區別不同情況，通過轉批、督辦、自辦等途徑，得到了認真調查處理。對領導批辦件，一些署名信訪或有重要線索的舉報件，由我們直接查處達24件，7件領導批辦交辦件已報結。全系統對機關處以上、企業領導干部實施了信訪監督，

其中，誡免談話12人，打招呼敲警鐘21人，結合干部調整組織處理3人，此外，通過信訪舉報立案調查9人，其中判刑4人，受紀律處分5人。這些工作的開展，對為經濟中心服務、強化領導干部廉潔自律意識，密切黨群干群關系起到了十分積極的作用。

在取得以上成績的同時，我們在信訪工作中還存在一些不足，距離上級的要求和群眾的滿意度還有一定的差距，在實際工作中也常常遇到一些難處和困惑。作為我們系統紀工委來說，面對的工作對象既有綜合部門，更多的是國有企業，由于企業的資產重組，改革改制向縱深發展，加之在大規模的城市建設中，一部分企業門點被拆遷，大量的職工下崗分流，有的甚至買斷工齡，利益調整中的矛盾十分突出。在這種情況下，職工上訪呈現新的特點，一是數量大幅度上升，今年全系統158件次信訪中，反映企業干部的106件次，與去年同期比增幅達50％以上。二是維護自身權益的信訪量明顯增多，今年信訪中有近五分之一涉及這方面的問題。有的反映產權改革中股權分配不合理，職工利益受到侵害，有的要求提高買斷工齡的支付標準，大量的是企業失去經營能力，職工擔心下崗生活失去了保障。三是對企業干部尤其是領導干部意見比較突出，這方面的信訪占45％。群眾反映比較多的意見主要是有些基層干部以權謀私，貪污受賄，挪用公款，以及乘企業改制之機侵占集體利益等問題。四是重復信訪、越級信訪、集體上訪仍在增加。據統計，我系統三次以上重復信訪達8件，集體上訪4次，主要是城市建設拆遷，企業資產變現不夠透明，以及企業停產等原因引起的。以上分析不難看出，在新的形勢下群眾信訪舉報有許多新特點，但最集中最強烈的要求體現在兩個方面：一是體現了對維護自己切身利益的迫切要求；二是體現了對懲治腐敗的強烈愿望。這說明新的形勢下，確實對我們做好信訪工作提出了更高的要求。參加今天的會議，我們更感到紀檢監察信訪工作的責任之重，擔子之沉。我們決心以貫徹省市黨代會以及這次會議精神為契機，立足自身工作特點，從以下幾個方面入手，進一步把信訪工作做到實處。

一是堅定抓好落實的決心。應該說，對信訪工作的重要性大家都懂，但是在實際工作中，往往其它工作忙時，容易顧不上甚至放到一邊；查處中遇到困難時，自覺不自覺地停頓動搖；由于依法信訪的社會大環境尚未形成，個別信訪者把工作中的矛盾、個人利益的得失宣泄到信訪舉報中來，反映情況不實，盡管通過調查還了干部一個清白，起到了保護干部的作用，但容易由此引起對一些匿名舉報的厭查情緒。針對這些問題，我們要在全系統紀檢監察干部中，進一步深入開展“三個代表”重要思想以及黨的十五屆六中全會精神的學習，引導大家充分認識信訪工作是黨密切聯系群眾的重要渠道和紐帶，以對黨對人民高度負責的態度，對信訪舉報反映的問題認真、及時、迅速地作出處理，是紀檢監察組織的重要職責，也是改進黨的作風、落實“三個代表”重要思想的具體體現，自覺掃除思想障礙，把對信訪工作的認識真正轉化為一種高度的責任意識，堅定克服困難抓好落實的決心。

二是構建抓好落實的“快車道”本月15日，市紀委辦公廳《關于進一步做好當前群眾信訪工作的通知》下發后，我們將按通知要求抓緊貫徹落實，把辦理領導批辦件作為首辦任務。為保證領導批辦件、署名信訪件以及有重要線索的舉報件的直查快辦，構建抓好落實的“快車道”顯得尤為重要。為此，我們要著力做好三個方面工作：其一，在這次機關機構改革中，盡可能按編制選好配齊紀檢監察機構的人員，盡快改變人員太少，結構不合理的狀況。其二，在堅持全員辦信訪的基礎上，合理分工，保證相對穩定的人員查處進。入“快車道”的信訪舉報。其三，在全系統內抓好信訪工作力量的整合，統籌協調，充分發揮局行社信訪工作人員的作用。總之，要千方百計把構建查處“快車道”工作落實到實處，保證重要信訪舉報特別是上級領導批辦件的直查快辦工作順利開展。

三是探索抓好落實的新舉措。近幾年的實踐中，我們常常對一些信訪工作效果落不到實處感到困惑。比如，對重復信訪、越級信訪以及集體上訪問題，盡管各級領導都做了大量工作，但是往往收效不大。城市建設拆遷、企業改制中的集體上訪，大多數涉及到職工切身利益，在利益要求難以滿足的情況下，目前很難找到合適的處置辦法。諸如這類問題究竟怎么解決?除了積極推進依法信訪的社會大環境，逐步健全社會保障體系以外，作為信訪工作，更要積極拓寬思路，研究一些新的辦法。今年，我們系統內一家小型企業停產，幾十名職工聯名信訪、集體上訪不斷，主要反映企業設備變賣中暗箱操作，主管部門組織專門人員進行了調查，職工拒不接受調查結果。我們與主管部門商量請職工派代表一同與公安部門聯系，讓他們協助公安部門共同來調查處理，這樣做了，很快職工停止了集體上訪。從這件事的處理中，我們得到一些啟發，對某些特定的集體上訪、聯名信訪舉報，吸收群眾代表參與調查不失為一個好辦法。但要對其實施原則、適用范圍和程度做一些具體規定，我們準備繼續開展這方面的探索。另外，我們還打算對近幾年來發生的重復信訪、越級信訪等方面的情況，做一些專題分析，研究一些新的辦法，盡快可能把這方面的信訪工作做到實處。

四是強化抓好落實的督辦監督力度。首先，加大對轉辦信訪件的督辦力度。今后，我們紀工委在加大重要信訪件自辦力度的同時，還要加大對轉辦信訪件報結督辦力度，對轉出去的信，不能一轉了之。為做好這方面的工作，我們準備采取三條措施：(1)嚴格月報、季度講評制度。結合每季度工作例會，對各部門、企業轉辦件落實情況進行講評。(2)對不能按時查處報結的轉辦信，及時檢查，分析情況，協助基層解決實際問題，特別是量多、久拖不決的問題。(3)建立信訪工作考核機制。把信訪工作納入國有企業黨建工作百分考核中去，這方面我們已積累一定經驗，明年準備在全系統推開。其次，進一步做好對領導干部實施信訪監督的工作。按照市紀委的要求，信訪監督工作已經在我們系統普遍開展，對促進領導干部廉潔自律起到了良好的作用。今后，我們打算進一步采取讓本人向組織說清楚，領導進行告誡談話，信訪回復，信訪初查和立案調查等多種形式，有效地發揮群眾的信訪監督作用。同時，還要進一步研究信訪監督中的新情況新問題，使信訪監督向縱深推進，讓領導干部理解和接受監督，形成雙方較好的配合，取得最大的社會效益。