辦好重要信訪  促進社會穩定

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近年來，我們緊緊圍繞省、市紀檢監察信訪工作會議精神，認真貫徹“三個代表”重要思想，通過加強目標管理，按照“三優三滿意”的工作要求，強化領導責任制、直查快辦制、跟蹤反饋制等三項制度的落實，有效地實現了“三個下降，一個確保”的目標。*年以來，我們共受理群眾信訪1869件次，其中來信1520件次，來訪246件次，舉報電話103件次。屬紀檢監察系統受理范圍的信訪1462件次，信訪結案率分別為95．4％、100％、100％，其中按期結案率分別為90％、98．1％、98．5％，優質結案率分別為89．5％、97．2％、97．5％，本委自辦案件共451件，自辦率分別達到50．2％、62．8％、70。4％。下面就我縣處理重要信訪件，維護地區穩定，促進經濟發展的情況，向大家作一匯報介紹。

一、面對實際，增強做好重要信訪的責任感。

近幾年，我縣因開發速度較快，有的征地帶勞問題沒有落實，有的征地保養費沒有付清。加上企業改制，利益關系調整；少數黨員干部不能廉潔從政，工作透明度不高，常常引發重要信訪，甚至出現幾十人、數百人集體上訪，社會穩定的壓力較大。維護穩定已咸；為我縣各部門工作的重中之重。處理好重要信訪，緩解社會矛盾、維護穩定是我們義不容辭的責任。近年來，我縣的重要信訪主要呈現以下特點：

首先，信訪的數量存在高發勢頭。97年重要信訪達49件次，*年達20件次，*年達46件次，今年一到三季度也有18件次。同時這幾年群眾集體上訪也居高不下，僅*年就19起次，特別是去年上半年就達13起次。

其次，信訪的人數存在聚增苗頭。群眾聯名寫信的人數有的三、五人，有的一、二十人，有的數十人，有的高達近二百人。如*年信訪件中聯名人數最多的為101人，*年為129人，去年最多的一信訪件就有190人聯名反映。

再次，信訪的激烈程度存在一觸即發的可能。因為這些信訪反映的問題大多集中在三個方面，一是反映群眾切身利益問題，如土地開發中群眾既得利益應得而末得、應得而少得的問題；二是一些群眾自身實際利益受到損失和侵害的問題；三是干部以權謀私，不能廉潔從政的問題。還有的是針對地方、單位的一把手，由于平時干群矛盾較大，群眾比較激動，恨不得立刻把某某人拉下馬。因此，對這些問題大多數群眾有共鳴，搞不好就會引發群眾群體上訪。如某鎮一村群眾為舉報村支書經濟問題和工作失職問題，因一時未得到鎮上及時果斷的處理，而引發四十多名群眾乘車數十里到縣政府集體土—訪。

面對這些情況，我們深感責任重大。因為紀檢監察信訪工作是黨和人民聯系的橋梁和紐帶，應當為人民申張正義，幫群眾排憂解難；應當當好黨的衛士，與腐敗分子作堅決的斗爭；應當為黨委、政府分挑重擔，努力減少社會不穩定的隱患。這也是我們認真落實省、市紀檢監察信訪工作會議要求，體現把處理好重要信訪作為工作重點的指導思想。只有這樣，才能從根本上做好紀檢監察信訪工作，也才能發揮我們在穩定這個大局中應有的作用。

二、多管齊下，認真處理好每一件重要信訪。

為了及時、妥善處理好重要信訪，減少重復信訪，減少社會不穩定因素，我們處理重要信訪主要有以下四點做法：

1、領導重視，真正把信訪工作抓在手上。

縣委領導和縣紀委領導十分重視信訪室呈閱的每一件重要信訪件，批示詳細周密，件件要求反饋調查結果。縣委書記辦公會專門研究并由縣委、縣政府聯合下發了*(50)號《關于處置群體性上訪的的意見》及*(56)號《江寧區分級歸口處理信訪問題的意見》，有力地支持了紀委的工作。縣委書記辦公會還對重要信訪的調查處理建議集體進行討論決定，加大解決問題的力度。今年春天某局五名職工聯名來信來訪，反映該單位領導以權謀私，在經營承包中不能平等對待內部職工，要求按當初文件規定，落實內部職工優惠條件。我們經調查情況屬實，處理時遇到了一定的難度，形成調查報告后，縣委書記辦公會對此進行了認真的研究，同意我們的處理建議。由于縣委的過問，使得處理意見得到落實，受到了職工的稱贊，；不僅贈送“愛心為民，排憂解難”的錦旗給紀委，而且寫信給縣委王建華書記表示感謝。縣紀委周大勇書記多次協調解決重要疑難信訪，分管書記和常委親自參與調查和解釋工作，對群眾反映屬實的，及時查糾結合，維護法律法規和政策的嚴肅性；對群眾誤解，反映不實的，耐心細致地做好說服調解工作。由于領導的高度重視，認識統一，決策果斷，信訪人員能排除干擾和阻力快速高效地查清各類聯名信訪件，妥善化解矛盾。

2、集中力量形成合力，協調一致辦好信訪。

聯名信訪往往反映的問題比較強烈，涉及到較多的群眾利益，處理不快不妥勢必導致集體上訪和越級上訪。為此，全縣上下逐步形成協調一致，通力配合，集中力量辦理重要信訪的良好局面。一是紀委內部實行全委辦信訪，重要信訪抽調有關室的力量協同調查；二是協調有關部門進行調查，遇到重要信訪會同檢察院、審計局及其它主管、有關單位一起調查；三是縣、鎮聯合辦案。我們收到土橋鎮土橋村190人聯名信后，紀委分管副書記和常委立即會同該鎮黨委、政府研究，及時成立了由縣紀委派員參與，該鎮紀檢、審計、財政、農經等部門二十多人組成的工作組、審計組、調查組到土橋村調查核實、審計財務、穩定情緒，用最短的時間將調查的有關結果公布給群眾，有效地消除了群眾的疑慮，控制了群眾越級上訪。今年上半年我縣開發區；朱村十多名群眾到市、縣上訪反映村支書有關問題，我們立即牽頭組織抽調了由紀委、檢察院、開發區及殷巷辦事：處等十多人組成的調查組，充分發揮各部門、各單位的職能，一氣呵成，將調查情況反饋給群眾，給了群眾一個滿意的答復，及時處理了這一多人集體來訪。

3、利用社會關系，做好鈍化矛盾的工作。

我們在查清核實信訪所反映問題的同時，都對署名信訪的群眾做好安撫、解釋工作，使：他們相信組織的調查，耐心等待結果，不要越級上訪。我縣在做這項工作中，廣泛發動社會關系，如利用有威信的老干部、老黨員，素質較好的親戚朋友等分別做好情緒激動的信訪群眾，特別是帶頭信訪或發起人的思想工作。同時我們也通過關鍵人了解反映問題的詳細線索，便于更快更好地調查，讓群眾知道我們紀檢組織很重視他們的舉報，正在認真調查核實。這樣既樹立了紀檢部門的威信，又有效地穩定了群眾的情緒，鈍化了可能出現的矛盾。像祿口機場拆遷丈量事件中，由于關鍵人情緒激動工作難做，我們通過與其關系較好的鎮農科站站長、原工會主席及在外鄉任黨委書記的親戚幫助做解釋說服工作，起到了很好的效果。

4、辦理信訪工作到位，取信于民。

應該講大多數群眾對所反映的問題能得到合理的解釋和處理，是能夠理解和主動息訪的。工作中，我們力求在具體處理重要信訪件時一定要把工作做到位，把問題講清楚，把政策講透，把意見講明，取得群眾的理解和信任。如*年，銅井鎮三興行政村129名群眾聯名給縣委領導寫信反映村支書的有關問題，并揚言要組織大規模的集體上訪。我們收到縣委批轉的聯名信后，由分管副書記帶領，多次走村入戶找群眾了解情況，最終查明該村支書任職以來為村里做了很多實事，為該村經濟的發展做出了貢獻，但是工作中不夠民主，導致干群關系很緊張。為此，我們在村里召開了由黨員、干部、群眾代表共60多人參加的會議，向群眾講清情況，指出該村支書工作中存在的不足，并讓村支書在會上做了檢討，求得群眾的諒解。由于各項工作到位，群眾表示理解，有效地抑制了再次上訪。

近年來，由于我們重視重要信訪的調查處理，使重要信訪的重復訪大為減少，也有效地減少了群眾的集體上訪。*年至*年重要信訪的重復訪平均為3次；而今年三個季度平均為1．3次。今年群眾到縣紀委集體上訪僅為5次，比*年同期下降了61。5％。

三、逐步完善，不斷提高處理重要信訪的水平。

1、按黨風廉政責任制要求，建立領導干部信訪責任制。

在近兩年處理重要信訪中，我縣各級領導干部積極主動貫徹落實黨風廉政責任制要求，明確誰主管誰負責迅捷有效地解決重要信訪問題。今年二月，新學期開學，學生家長反映教育系統亂收費，分管副縣長親自找主管部門主要領導，講明情況，明確要求，解決問題，起到了很好的效果。某局領導以權謀私，我們主動向分管縣長匯報，最后按責任制要求由這名副縣長找局長談話，并責成最終解決所有問題。這起重要信訪的落實，贏得了干部職工的好評。這一做法既讓縣委、縣政府領導了解分管單位領導的思想動態，廉政情況，增強了他們管事又管人的主動權，又加強了信訪工作實在的領導力量，有利于重要信訪的處理。我們打算在今后的信訪工作中，建立健全這方面的制度，把領導重視信訪落到實處。

2、加強工作溝通，完善“三務公開”制度。

實踐使我們感到，大多數信訪都是由于干部工作透明度不高，一些事情特別是財務不公開，引發集體聯名信訪。無論是祿口機場村民住宅拆遷丈量由于事前不公開，事后不公布，引起老百姓猜疑，最后導致四十多人聯名上訪，還是土橋鎮土橋村190人。聯名信、銅井鎮三興村129人聯名信反映村支書的有關問題，通過：我們深入。細致的調查，發現造成群眾聯名寫信的主要原因，都是村務公開不具體不透明，加之村干部自以為做了不少實事，工作態度和工作作風欠佳，導致干群關系緊張，矛盾激化所造成的。要解決此類信訪問題，就必須增強基。層工作的透明度，進一步完善“三務公開”制度，發揮“三務公開”，加強溝通、減少猜疑、加強民主監督的作用。

3、加快處理重要信訪的節奏。

我縣東善橋鎮某村支書因群眾舉報被檢察機關立案查處，取保候審在家，后與村民有過激言語。不明真相的群眾到縣紀委反映此人為何不處理，并告訴有部分群眾正組織到省、市上訪。我們得知這一情況后，立即一方面通知東善橋鎮黨委、紀委去該村做好工作，另一方面向來訪群眾解釋真實情況和法律程序，要求他們盡-快回村做好其他村民工作。另外，我們及時與檢察院和法院取得聯系，提請有關部門從快處理。上訪群眾充分理解，一致表示支持上級部門工作，有事到縣紀委反映，不再上訪。由于工作及時細致，各部門齊抓共管，得到群眾支持、配合和理解，妥善化解了矛盾，有效地維護了社會穩定。

各位領導、同志們，我縣紀檢監察信訪工作在省、市紀委的領導、關心下，通過全縣紀檢監察干部的共同努力，取得了一定的成績，但與上級．要求和兄弟區縣相比，還有差距。黨風廉政反腐敗工作任重道遠，維護社會穩定的任務還相當艱巨，我們將借這次會議的機會，

向大家學習，落實好這次會議精神，認真貫徹總書記關于“三個代表”的重要思想，繼續在市紀委及信訪室的領導下，努力把新時期的信訪工作做得更好。

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