樹立衛(wèi)生服務行業(yè)的新形象

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省委作出《實施“云嶺先鋒”工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》以來，衛(wèi)生廳黨組高度重視，充分認識衛(wèi)生工作在全面建設小康社會中的地位和作用，在省委組織部的指導下，認真貫徹落實省委七屆五次全會精神，針對衛(wèi)生行業(yè)特點，把實施“云嶺先鋒”工程落實到各項工作之中，樹立衛(wèi)生服務行業(yè)的新形象，促進了黨的基層組織建設。

一、主要工作情況

衛(wèi)生廳是全省40個實施“云嶺先鋒”工程試點單位之一，同時又是省委組織部和省直機關工委的“云嶺先鋒”工作聯(lián)系點。為確保實施“云嶺先鋒”工程取得實效，衛(wèi)生廳各級黨組織結合衛(wèi)生工作實際，做了大量的工作。

一是認真學習省委《決定》，提高思想認識，增強實施“云嶺先鋒”工程的責任感和緊迫感。省委七屆五次全會后，廳黨組先后多次召開黨組會，學習領會省委《決定》的精神實質，研究實施“云嶺先鋒”工程的有關問題。今年上半年，廳黨組的三次中心組學習、衛(wèi)生廳黨建工作會議和團結干事思想教育活動，都把實施“云嶺先鋒”工程作為一個重要內容。通過廣泛的宣傳動員，打牢了廣大黨員和領導干部對實施“云嶺先鋒”工程的思想認識基礎，增強了責任感和緊迫感，形成了推進基層黨組織建設的強大動力。

二是成立了組織領導機構，制定了《實施方案》、有關制度和措施。成立了以廳黨組書記、廳長陳覺民同志為組長的“廳機關實施‘云嶺先鋒’工程、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組”和“省級衛(wèi)生系統(tǒng)實施‘云嶺先鋒’工程領導小組”；廳直屬機關黨委針對機關和直屬單位的不同情況，制定了兩個《實施方案》。廳機關和24個直屬單位都及時成立了組織領導機構，制定了實施“云嶺先鋒”工程的實施方案、總體規(guī)劃、年度計劃，制定了開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員責任區(qū)”等活動的有關制度和考核評比措施。

三是積極開展活動，推進“云嶺先鋒”工程。結合衛(wèi)生窗口行業(yè)的特點，落實“以人為本”的要求，積極開展形式多樣的活動，掀起了實施“云嶺先鋒”工程的高潮。按照建設學習型組織的要求，廳黨組今年已組織了三次黨組中心組學習，召開了黨建工作會議；廳機關組織醫(yī)療隊，由廳直屬機關黨委專職副書記、黨辦主任張雅琴帶隊到臨滄地區(qū)耿馬縣開展了衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動；省第一人民醫(yī)院采取了增設收費窗口、延長工作時間等18項便民措施；省疾病預防控制中心為派到基層掛職鍛煉的干部統(tǒng)一購買了行李和日常生活必須品，要求他們工作到哪里，行李就帶到哪里，不給基層增加負擔；省老年病醫(yī)院先后三次組織黨員深入社區(qū)為群眾提供免費義診和咨詢服務；省地方病防治所在大理市舉辦了“流感與禽流感”學術講座和“碘缺乏病宣傳日”義務宣傳活動。其他直屬單位都突出“云嶺先鋒”這個主題，圍繞提高衛(wèi)生服務水平，開展各種形式的活動，營造了爭先鋒、爭先進的濃厚氛圍。

二、主要做法和取得的成效

（一）領導重視，組織嚴密。廳領導十分重視實施“云嶺先鋒”工程，在廳黨建工作會議、廳黨組中心組學結會、民主評議行風動員會等有關會議上都明確要求要把實施“云嶺先鋒”工程同各項工作有機結合起來，把實施“云嶺先鋒”工程滲透到衛(wèi)生工作的方方面面。廳領導還分工負責，對機關處室和直屬單位建立了工作聯(lián)系點。3月25日，在省第一人民醫(yī)院門診大樓前舉行了省級衛(wèi)生系統(tǒng)實施“云嶺先鋒”工程啟動儀式，陳覺民、付新安、楊鴻生等廳領導同志都參加了啟動儀式，并從實施“云嶺先鋒”工程的重大意義、指導思想、目標要求等方面作了動員講話。7月6日省委召開推進“云嶺先鋒”工程動員大會后，衛(wèi)生廳當天就召開黨組會議研究部署機關的創(chuàng)先爭優(yōu)工作，將修訂后的機關《實施方案》印發(fā)機關和直屬單位征求意見，并于7月9日召開了廳機關推進“云嶺先鋒”工程動員大會。通過廣泛深入的思想動員和嚴密的組織，省級衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員積極行動，通過各種方式展示黨的先進性形象，確保了實施“云嶺先鋒”工程順利開展。

（二）目標明確，措施有力。廳黨組結合衛(wèi)生工作的實際，確定了衛(wèi)生廳實施“云嶺先鋒”工程的總體目標是通過“八抓八強”，使省級衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和黨員達到“五好五帶頭”的目標。機關和24個直屬單位黨組織結合本單位實際，分別制定了實施“云嶺先鋒”工程的五年規(guī)劃和2004年度工作計劃，明確了本單位和所屬科、室、組的具體目標。衛(wèi)生廳下級黨組織對上級黨組織、黨員個人對組織都層層簽訂了實施“云嶺先鋒”工程黨建目標責任書。各直屬單位針對實施“云嶺先鋒”工程，建立完善了相關工作制度，制定了嚴謹?shù)目己宿k法和獎懲措施。采取了典型引路、以點帶面等措施推動“云嶺先鋒”工程，衛(wèi)生廳確定了省第一人民醫(yī)院為省級衛(wèi)生系統(tǒng)實施“云嶺先鋒”工程的試點單位，省疾控中心、昆醫(yī)附一院、附二院、附三院、省一院、省二院、省三院、省婦保院、省中醫(yī)院、省老年病院等直屬單位，分別確立了本單位的試點和“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”。廳領導小組經常到基層督查指導，一起分析情況，研究措施，改進薄弱環(huán)節(jié)，較好地推動了工作。

（三）機關帶頭，上下聯(lián)動。衛(wèi)生廳堅持把實施“云嶺先鋒”工程擺在重要位置，通過抓機關帶動直屬單位，取得了明顯成效。一是下大決心、花大力氣解決了機關干部職工反映強烈的車子、房子、票子、帽子、身子“五子”問題，構建有干頭、有盼頭、有奔頭的“三頭”工程，促進了機關轉變觀念、轉變職能、轉變作風。二是把廳領導的業(yè)務工作聯(lián)系點與黨建工作聯(lián)系點統(tǒng)籌起來劃分，加強廳領導班子對機關和直屬單位黨組織建設的領導，加強了聯(lián)系，強化了監(jiān)督，暢通了渠道。三是針對黨建工作與行政工作“兩張皮”的問題，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，實行了同部署、同檢查、同考核、同總結的“四個一同”措施。要求直屬單位黨的書記和行政領導一起參加衛(wèi)生工作會和黨建會，共同討論研究黨建和業(yè)務工作；將原來的兩個《責任目標書》合而為一，由廳黨組書記、廳長與各單位黨政一把手簽訂；將組織關系不在衛(wèi)生廳的附屬醫(yī)院黨建工作納入衛(wèi)生廳責任目標，由廳黨組書記、廳長和學院黨委書記一起與附屬醫(yī)院黨政領導簽訂。通過管理體制的改革，改變了過去黨建工作與行政工作各自為政的現(xiàn)象。四是加強了基層黨的組織建設，強化了各級黨組織的監(jiān)督保證作用和黨員干部的模范表率作用。省疾控中心、省二院、省衛(wèi)生監(jiān)督所等單位改選了黨總支、黨支部，進一步健全完善了黨的組織建設；廳機關和直屬單位都圍繞“云嶺先鋒”這個主線，開展了形式多樣的紀念建黨83周年活動，謳歌黨的光輝業(yè)績，強化了黨員意識；省一院、大理學院附屬醫(yī)院等單位在“七一”前后發(fā)展了一批新黨員，組織了入黨宣誓儀式，壯大了黨的隊伍；廳機關和直屬單位1820余名黨員佩帶了黨徽，亮出了黨員身份，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）突出重點，整體推進。省級衛(wèi)生系統(tǒng)在實施“云嶺先鋒”工程中，突出抓好衛(wèi)生工作的重點，以點帶面，整體推進，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。一是抓好重點工作，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了突出成效：抗擊非典取得重大勝利，至今保持零紀錄，為今后做好公共衛(wèi)生工作積累了寶貴經驗；新型農村合作醫(yī)療試點工作取得新成效，全省20個試點縣參合農業(yè)人數(shù)648萬人，農民參合率達88%，是全國覆蓋農民人數(shù)最多的省份；艾滋病防治工作取得長足進步，我省艾滋病防治“一辦法六工程”成為全國首創(chuàng)。二是堅持以人為本的思想，加快城市醫(yī)療體制改革的步伐。《云南省城市醫(yī)療體制改革的意見（討論稿）》經過多方征求意見，已經修改了第六稿。廳黨組今年第二次中心組學習時，專門學習討論了《云南省城市醫(yī)療體制改革的意見（討論稿）》，進一步統(tǒng)一了思想，增強了改革的緊迫感和責任感。三是把醫(yī)院作為重點，加強行風建設，著力解決看病難、看病貴等群眾關心的熱點問題。省第一人民醫(yī)院舉行行風建設誓師大會，院長率領全院醫(yī)務人員進行了集體宣誓，向患者作出了14項服務承諾，公開了舉報電話；昆明醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院針對“藥價虛高”和“處方回扣”等衛(wèi)生行業(yè)的不正之風，向昆明地區(qū)20家醫(yī)藥公司負責人通報了“不準藥品產家及醫(yī)藥公司給予臨床醫(yī)務人員及藥劑人員等處方回扣和藥品回扣、不準醫(yī)藥代表干擾醫(yī)務人員正常工作、不準藥品經銷商組織醫(yī)務人員旅游或請客吃飯、不準以單處方變相購藥品”的“四不準規(guī)定”；省疾控中心聘請原中心老領導擔任行風評議監(jiān)督工作；省衛(wèi)生監(jiān)督所對學生營養(yǎng)餐生產企業(yè)等單位加強了檢查監(jiān)督；醫(yī)療單位普遍實行了藥品費用一日清單制，提高了服務水平。四是實施“云嶺先鋒”工程，推進衛(wèi)生改革與發(fā)展已成為了廣大黨員的自覺行動。省一院黨政領導親自率領肝移植專家到曲靖地區(qū)指導開展背馱式肝移植技術；神經外科、普外科的共產黨員勇攀技術難關，兩項手術填補了我省空白。省疾控中心5名黨政領導分別帶一個調研組到地州市調研工作，實實在在地幫助基層解決實際困難。省地方病防治所、昆醫(yī)附一院等單位以黨員為主的干部職工自發(fā)向殘疾人、失學兒童及貧困患者捐款捐物。

三、下一步工作的打算

根據(jù)省委的工作部署，下一步，我們主要抓好以下四個方面的工作。

（一）加強工作調研，指導基層抓好“云嶺先鋒”工程。廳直機關黨委已擬定了黨建調研提綱，并成立了4個督查組，從6月底起，分別到基層調研督查，及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題。此項工作在8月30日前完成。

（二）把醫(yī)療服務窗口作為重點，結合民主評議行風工作，進一步解決群眾反映強烈的看病難、看病貴等問題，不斷提高醫(yī)療服務水平。

（三）抓好廳機關以“三評”、“五比五創(chuàng)”為主要形式的創(chuàng)優(yōu)爭先活動，嚴格落實學習制度、民主科學決策制度、黨員干部聯(lián)系群眾制度、公開承諾制度、首問首辦責任制度和責任追究制度這六項制度，強化黨員意識，改進機關作風，提高執(zhí)政為民能力。

（四）進一步加強機關的基層黨組織建設，結合廳領導的工作聯(lián)系點，調整廳機關黨組織的結構，由處室負責人兼任黨內職務，明確處室負責人的黨建責任目標，進一步解決機關黨建工作與行政工作“兩張皮”的問題。