在市機關黨的建設研究會第二屆理事會工作報告

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各位會員、同志們:

現在,我代表重慶市機關黨的建設研究會第二屆理事會作工作報告。

一、五年工作回顧

重慶市機關黨的建設研究會第二屆理事會成立以來的五年，正處在以同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，帶領全黨和全國各族人民邁入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的歷史階段，我國的經濟、政治、文化和社會建設取得了舉世矚目的偉大成就，黨的建設得到進一步加強。特別是黨中央提出的樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰略思想，不僅為經濟社會發展提供了重要的思想理論指導，也為機關黨建研究指明了前進的方向，提出了新的更高的要求。

五年來，重慶市機關黨的建設研究會始終堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市直機關黨工委的直接領導、全國黨建研究會機關專委會的有力指導和各有關方面的大力支持下,深入學習貫徹黨的路線、方針和政策，圍繞中心，服務大局，緊密聯系重慶機關黨建工作實際，積極開展機關黨建理論與實踐問題的研究，努力為加強和改進我市機關黨的建設服務，取得了明顯成績。

（一）以踐行“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，組織開展理論學習

加強理論學習，緊扣時代節奏，實現觀念更新，把握正確方向，是做好機關黨建研究工作的基本前提。五年來，機關黨建研究會在抓理論學習、夯實理論基礎方面做了許多實實在在的工作。

一是學習貫徹中央的路線方針政策，堅持正確研究方向。通過召開年會、常務理事會、秘書長會，認真抓好理論學習動員部署，組織各會員單位深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，深刻領會以總書記為代表的黨中央所提出的科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，在思想和行動上始終與中央及市委保持高度一致，堅持與世俱進，與時俱進，與事俱進，確保黨建理論研究工作沿著正確的方向前進。

二是學習貫徹市委的重要決策，明確工作任務、目標。根據市委對全市工作的總體部署，研究會在各個不同階段采用不同形式的專題研討會、座談會、片區研討會，認真學習貫徹歷次市委全委會精神，尤其是學習貫徹市委二屆九次全委會《關于加快庫區產業發展著力解決移民就業促進庫區繁榮穩定的決定》和書記《培育庫區自強不息、開拓開放的人文精神》的重要講話。通過學習研討，進一步明確了研究會在“富民興渝”工程中的地位和作用，促進了各會員單位以嶄新的面貌投入到本職工作中。市委、市政府啟動“執政為民、服務發展”學習整改活動后，研究會又把學習領會書記《大力強化五種觀念、著力解決五大問題》講話作為各會員解放思想、更新觀念的一項重要任務，結合工作實際，嚴格對照檢查，以更新的觀念、更高的要求指導機關黨建研究工作。

三是廣泛學習新知識新文化，不斷提高工作能力。按照建立“學習型社會”的要求，結合建立“學習型黨組織”的實踐，通過閱讀書籍、集體討論、外出考察等形式堅持不懈地學習新知識、新文化，更新知識儲備，補充文化營養。特別是在2006年5月，為進一步鞏固先進性教育活動成果，拓展我市機關黨建工作思路，研究會組織重慶市機關黨建工作研討班赴廣西學習調研，就機關黨建活動載體、長效機制建設等問題與廣西自治區直機關黨工委進行了深入研討。通過持之以恒的學習，加深了對搞好機關黨建理論研究工作重要意義的認識，激發了熱情，增強了信心，為機關黨建研究科學地判斷形勢、正確地把握方向、持續地提高質量奠定了基礎。

（二）樹立大局觀念和責任意識，針對機關黨建的重要理論和實踐問題部署和組織課題研究

理論調研是研究會的核心工作，課題研究的成果、效果決定著研究會存在的價值和意義。五年來，研究會高度重視理論調研工作，自覺把工作放到全黨、全國和全市工作大局中思考和謀劃，圍繞中心，突出重點，抓住機關黨建的一些重要理論和實踐問題，認真部署、精心組織課題研究。

圍繞中央和市委關于機關作風建設的要求，研究會組織了機關作風建設、行風評議意見反饋等專題調研。調研工作歷時半年，在此基礎上形成了《市直機關作風建設情況調查報告》并上報市委，為市委抓機關作風建設舉薦了先進典型，提供了先進經驗，為市直機關進一步抓好作風建設提供了有益的啟示和幫助。

圍繞學習貫徹黨的十六大精神、“三個代表”重要思想，按照全國黨建研究會機關專委會的統一部署，研究會抽調骨干力量組成課題調研組，對新形勢下加強和改進機關黨建工作，特別是機關黨建工作的領導體制、工作機制、工作機構和工作制度進行深入調研，先后兩次召開有60余個會員單位、90余名黨建理論工作者參加的研討會，形成了《關于機關黨建工作發展問題的研討》的專題調研報告，并上報全國黨建研究會機關專委會。

圍繞中央和市委加強黨的執政能力建設、提高拒腐防變和抵御風險能力的要求，研究會組織了“關于《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）貫徹落實的現狀分析與對策研究”等課題調研，這次調研緊緊圍繞加強機關黨建思路、方法和工委機構設置、人員編制、干部選配、黨費收交留存、辦公條件改善等問題，深入市直機關有關單位和萬州、合川、忠縣、豐都等地進行考察，先后召開7次有80余個機關黨（工）委專職書記和專家學者參加的座談會、研討會，形成了21萬字的《〈條例〉貫徹落實的現狀分析與對策研究》專題報告和《條例》修改文本，上報全國黨建研究會機關專委會。

圍繞我市保持共產黨員先進性教育活動的開展，研究會開展了一系列卓有成效的調研工作。為做好保持共產黨員先進性教育活動的準備工作，開展了保持共產黨員先進性筆談征文活動，組織了“關于保持共產黨員先進性長效機制”等三大課題的調研。為了搞好這次調研，我們組建了五個調研課題組聯合攻關。“關于保持共產黨員先進性長效機制”課題由渝東南、渝西兩個片區課題組協同調研，秀山縣直機關工委和江津市直機關工委負責牽頭實施，在建立保持共產黨員先進性長效機制方面進行了積極探索，分別提出了提高黨員素質、彰顯黨員作用、黨員拒腐防變三大長效機制和黨員月評、支部季評、年終總評、群眾測評四步評議相結合的“先鋒指數”評價體系。“完善和發展黨內民主，推進民主集中制的制度建設”課題由市紀委機關黨委、市工商局機關黨委分別牽頭的兩個市直機關課題組進行調研，兩個課題組歷時3個月對40個市直機關1491人進行了問卷調查，并6次召開專題研討會、座談會，聽取會員單位和專家學者意見建議，高質量地完成了《機關黨內民主現狀分析和對策研究》調研報告。為鞏固先進性教育活動成果，2006年研究會按照市直機關黨工委的要求，在市直機關和區縣（自治縣）成立了9個課題組，就“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設理論”進行深入研討，并專門召開了“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討會。同時，在南川、黔江、合川召開了以“堅持黨的先進性、永葆黨的先進性”為主題的三次研討會，總結全市先進性教育活動的實踐成果、理論成果和制度成果，分析機關黨建工作面臨的新情況新問題，交流機關黨建獲得的新經驗新做法。通過這些研討活動，向市委先進性教育活動辦公室推薦的6篇論文中，有3篇入選重慶市保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設理論研討100篇優秀論文，其中市直機關黨工委撰寫的《完善和發展機關黨內民主加強黨的先進性建設》在全市大會上作交流發言，并被《探索》雜志刊用，另有10篇文章被重慶日報、“當紅網”刊用。

為貫徹落實市委二屆九次全委會精神，研究會還開展了以培育“自強不息、開拓開放”人文精神為主題的“解放思想、更新觀念”大討論和理論研究工作，總結和提煉重慶人文精神，并在會員中為市社科聯召開的“重慶人文精神”研討會征集論文19篇，其中4篇被推薦參加了會議研討。

五年來，經過全體會員的辛勤努力和協同攻關，研究會課題調研工作取得了可喜成績。

從專題調研來看，完成了“完善和發展黨內民主，推進民主集中制制度建設”、“嚴格機關黨組織生活，加強對黨員特別是黨員領導干部教育和監督”、“保持共產黨員先進性長效機制”、“機關黨組織圍繞中心，服務大局，創造性地開展工作”、“增強黨員先進性教育的針對性、實效性”、“建設學習型機關，進一步提高機關干部隊伍的綜合素質”、“完善機關黨建工作現有的工作制度和工作機制”、“《條例》貫徹落實情況”等重要課題的調查研究，為領導決策提供了第一手資料和建設性意見，給全市機關黨建工作提供了有益的參考。其中，2003年完成的《關于機關黨建工作發展問題的研討》，2004年完成的《〈條例〉貫徹落實的現狀分析與對策研究》和《條例》修改文本，受到全國黨建研究會機關專委會領導的重視和好評。尤其是2005年完成的《機關黨內民主現狀分析和對策研究》不僅得到全國黨建研究會及其機關專委會領導的高度評價和各省、市、自治區與會代表的關注，而且成為全國黨建研究會推薦給中組部作決策參考的重點調研成果。

從面上調研來看，研究會收到各會員推薦報送的各類論文520多篇，其中僅2006年召開的“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討會就收到理論研討文章91篇。課題論文質量逐年提高，多數論文都能做到聯系實際、有的放矢、邏輯嚴密、論述清晰，理論性、實踐性、指導性比較強的研究成果每年都有所增加。

（三）強化創新觀念和服務意識，圍繞研究會各會員實際需要提升工作質量

一是創新工作平臺，促進合作交流。研究會高度重視整合研究力量，實現資源共享，積極搭建黨建調研工作新平臺。我們把組建片區協作組作為研究會會員單位群策群力開展調研、相互交流學習的有效載體。經過逐步探索，研究會將原有的8個片區協作組改建為12個片區協作組，有的已經實行片區協作組內輪流舉辦機關黨建理論研討會的工作機制。同時，各協作組還搭建起跨區縣、跨機關、跨單位溝通信息、交流經驗的平臺。據統計，五年來，各片區協作組開展的調研活動累計達30余次，有力推進了機關黨建調研工作的創新發展。同時，我們還重視加強與兄弟省市學習交流的工作。五年來，研究會組織協調會員單位分赴福建、廈門、上海、北京、四川、山東等地進行調研學習。2004年8月，研究會還協助市直機關黨工委承辦了全國黨建研究會機關專委會在我市召開的有11個省市自治區參加的研討會，就《條例》的貫徹落實情況和進一步修改完善《條例》進行專題討論和交流。

二是提高會刊質量，凸顯導向功能。研究會會刊是機關思想教育的重要陣地，理論研究的重要平臺，經驗交流的重要渠道。為實現做大做強研究會會刊的目標，2003年5月，市直機關黨工委決定將原會刊《機關黨的工作》改版為《機關黨建》，封面彩色印制，雙月刊，36個頁碼。《機關黨建》以“指導工作、提供信息、交流經驗、服務基層”為辦刊宗旨，堅持政治性與可讀性、指導性與服務性、針對性與探索性的有機統一。會刊長期開辟重要講話、專題報道、領導論壇、會議專訊、本市要情、黨組（委）書記談黨建、機關動態、區（市）縣動態、群團工作、基層巡禮等50多個欄目，并圍繞全黨、全國、全市的中心工作不定期開辟專欄，如2005年的“共產黨員先進性教育”專欄、“作風建設”專欄，2006年的“端正會風”專欄、“榮辱觀”專欄、“執政為民、服務發展”專欄等，順應了形勢的發展和讀者的要求。五年來，共編輯出版會刊38期，采編各類稿件2500余篇，向市直機關和會員單位及兄弟省、市、自治區贈發刊物6萬多份。《機關黨建》面向基層、貼近生活、廣泛探索、深化主題，及時宣傳了黨的路線、方針、政策和市委、市政府各項重大決策，多角度、多側面、多層次地反映了機關黨建和社會經濟、文化生活所涉及的新情況新成果，大量報道了各行業各部門各單位在執行黨的路線方針政策和黨建工作實踐中的新人新事新氣象，較好地把握了正確的輿論導向，真正起到了示范引導、智力支撐的作用。

三是做好日常工作，確保運轉正常。按照社團管理規定，按期對研究會每年工作進行總結，并通過歷年年審和經費審計；定期召開常務理事會和秘書長會，不定期召開理事會，就研究會領導機構成員調整、增選、遞補、會員入會等事宜進行討論、研究；根據新聞出版部門的規定，秘書處順利通過歷年的《機關黨建》刊物年審，并換取新的內部刊號，保持了刊物連續出版運行；編輯出版重要書稿，研究會秘書處先后牽頭完成了《發展中的重慶機關黨建》、《共產黨員先進性筆談專集》、《黨建理論調研文選》等書籍的編寫、編輯和印刷出版工作，宣傳謳歌了普通共產黨員的先進事跡，展示了我市黨建理論研究的新成果，為我市機關黨建工作的發展歷程留下了重要史篇；開展評選表彰活動，五年共表彰先進會員324個、先進個人247名、優秀論文350篇，極大地調動了會員的積極性，增強了會員的責任意識，營造了求真務實的工作氛圍，推動了調研活動的深入開展；為部分區縣工委組織黨務干部到外地和市內有關部門實地考察學習牽線搭橋5批次；努力做好研究會經費管理工作。依據研究會經費管理辦法，本著會費來之于會員用之于會員的原則，做到精打細算，專款專用，確保了五年來各項研討活動的正常開展。

（四）按照《章程》規定和新形勢新任務的要求，不斷加強研究會的自身建設

注意團結和凝聚機關黨建研究人才，建立了一支政治堅定、業務過硬、作風優良的研究隊伍，形成了一批具有較高質量的研究成果，為我市機關黨建研究工作的深入開展打下了良好基礎。加強研究會的內部管理，促進工作的規范化、程序化、制度化，完成了《重慶市機關黨的建設研究會章程》的修訂工作，修改完善了《重慶市機關黨的建設研究會經費管理辦法》，制定了《重慶市機關黨的建設研究會區縣（自治縣、市）會員單位黨建工作協作組工作制度》。根據領導機構人員變動情況，研究會及時按程序增補、調整、充實有關人員，進一步完善組織機構，確保工作規范運行。同時，注意加強研究會會員的吸納工作。2002年第二屆研究會成立時有會員108個，隨著研究會工作的深入開展和影響的逐步擴大，現在已發展到131個。

研究會成立以來，其辦事機構秘書處設在市直機關黨工委研究室，研究室作為市直機關黨工委的工作部門，既要履行自身的工作職責，承擔市直機關黨工委交辦的大量工作任務，又要做好研究會的有關協調和服務工作。在人員少、任務重的情況下，為把研究會的工作做好，秘書處付出了艱辛努力，表現出了良好的職業素養和敬業精神。

（五）存在不足

重慶市機關黨建研究會第二屆理事會成立以來，雖然取得了較好成績，但是離新形勢新任務的要求還有一定的差距，還存在著一些不盡如人意的地方，比如：調研手段創新不夠，信息交流不夠充分；對熱點、難點問題研究不夠深入，研究成果的轉化不夠理想；研究課題強調共性，缺乏個性與特色等。這些問題的存在，既有體制機制、環境制約等客觀因素，也有自身努力不夠等主觀原因，需要我們在今后的工作中發揚成績、克服困難、加以改進。

各位會員：

回顧五年來取得的成績，是研究會堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和我們黨理論創新的最新成果指導的結果，是市直機關黨工委正確領導的結果，是全國黨建研究會機關專委會有力指導的結果，是各部門、各區縣大力支持的結果，是各位會員和所有關心、支持研究會工作的專家、學者和同志們共同努力的結果，也包含了各兄弟省、市、自治區機關工委給予我們的熱情幫助。借此機會，我代表重慶市機關黨建研究會第二屆理事會，向關心、支持和幫助研究會工作的各方面領導和同志們表示衷心的感謝!

二、對今后工作的建議

為加強新形勢下我市機關黨建理論與實踐的研究，進一步推動我市機關黨建工作，實現“機關黨建走前頭”的目標，我借此機會提出以下建議，供研究會新一屆理事會參考。

（一）增強責任意識，重視發揮研究會智力支撐的作用

繼續加強對中央路線方針政策和市委重要決策的學習領會貫徹，進一步加深搞好機關黨建理論研究工作必要性、重要性、緊迫性的認識，增強使命感、責任感、緊迫感，自我加壓，負重自強，以超一流的工作勁頭，創一流的工作業績，充分發揮研究會智力支撐的作用，努力推動重慶機關黨建工作上新臺階。

（二）增強科技意識，重視運用現代科技推動機關黨建研究工作協調發展

市直機關黨工委自2005年12月正式開通“重慶機關黨建網”以來，已為109個所屬黨組織和52個黨建研究會會員單位建立了信息網頁，成為一個集信息、互動交流、資源搜索、網上辦公于一體的工作平臺。電子黨務的出現為我們快速交流信息，實現“運籌于帷幄之中，決勝于千里之外”提供了可能。機關黨組織的政治優勢、組織優勢，一旦與信息化、高科技優勢相結合，必將極大地提高黨組織的影響力、凝聚力、戰斗力，有力地促進機關黨的先進性建設。因此，各會員單位要高度重視機關電子黨務，充分利用好“重慶機關黨建網”這個平臺，交流思想，傳遞經驗，溝通信息，整合資源，促進全市機關黨建工作協調發展。

（三）增強實效意識，重視研究成果的轉化運用

研究會工作的最終目的是為我市機關黨的建設實踐提供科學的理論指導，進而推動各項建設事業的全面發展。近年來，研究會取得的一些重要成果已陸續得到有關方面的重視，在相關決策中得到考慮和采用，在實際工作中也發揮出一定作用，但是總的情況還不夠理想。為了進一步促進研究成果的轉化運用，研究會務必要緊扣實際，成果出來后要想方設法創造條件在實際工作中加以運用，產生實效。

（四）增強品牌意識，重視研究特色與個性的有機統一

研究會工作既要體現全國黨建工作的共性，又要突出“機關黨建”的特殊性和“重慶”的地方特征，要結合重慶實際，精心選題，周密部署，深入調研，力爭出一批符合我市機關黨建工作現狀、具有較強針對性、可操作性的理論精品，凸現特色與個性共存，充分發揮重慶機關黨建的品牌效應。

同志們，恩格斯曾經指出：“一個民族想要登上科學的高峰，是一天也不能離開理論的研究的。”只要我們黨建理論研究工作者順應時展的要求，勤奮工作，堅持不懈地開展黨的建設的理論研究，必將有力地推進我市黨的建設新的偉大工程，必將有力地推進我市富民興渝、構建和諧重慶的偉大實踐。

以上報告，請各位會員審議。