市發(fā)展黨員工作失察、失實(shí)責(zé)任追究制

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為進(jìn)一步貫徹新時(shí)期發(fā)展黨員工作方針，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)把發(fā)展黨員"入口"關(guān)，確保新黨員質(zhì)量，特制定如下制度：

一、入黨介紹人責(zé)任制

（一）具體責(zé)任

1、認(rèn)真做好對(duì)被介紹人的培養(yǎng)、教育工作。定期與被介紹人談話，及時(shí)準(zhǔn)確地填寫培養(yǎng)意見。

2、如實(shí)向黨組織匯報(bào)被介紹人的全面情況，準(zhǔn)確提出能否發(fā)展的意見。

3、指導(dǎo)被介紹人正確填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫自己的意見。

4、被介紹人被接收為預(yù)備黨員后，入黨介紹人繼續(xù)對(duì)其實(shí)施培養(yǎng)和教育。具體包括：定期聽取思想工作匯報(bào)；聽取黨內(nèi)外群眾意見；綜合考核其各方面現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況；向黨支部匯報(bào)；指導(dǎo)其寫好轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。

（二）責(zé)任追究

1、被介紹人在被列為重點(diǎn)積極分子、擬發(fā)展對(duì)象和被接收為預(yù)備黨員期間，在教育培養(yǎng)等方面出現(xiàn)問題并影響到新黨員質(zhì)量的，要嚴(yán)格追究介紹人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞的，要給予黨紀(jì)處分。

2、有下列情形之一者，要進(jìn)行直接責(zé)任追究：

（1）不如實(shí)、不認(rèn)真或找他人以及突擊填寫入黨積極分子考察意見的；

（2）《入黨志愿書》中不認(rèn)真填寫或找他人填寫介紹人意見的；

（3）對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)實(shí)施培養(yǎng)、教育時(shí)，其中的環(huán)節(jié)有遺漏或不認(rèn)真，出現(xiàn)差錯(cuò)的；

（4）介紹人經(jīng)手的各項(xiàng)材料時(shí)間不符的；

（5）違章規(guī)定，弄虛作假或者采取其它手段，把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)的。

（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、違反上述第（1）、（2）、（3）、（4）條中1條的，基層黨委提出批評(píng)；

2、違反上述第（1）、（2）、（3）、（4）條中2條的，基層黨委給予通報(bào)批評(píng)；

3、違反上述第（1）、（2）、（3）、（4）條中3條或3條以上的，除基層黨委通報(bào)批評(píng)外，實(shí)行誡勉談話；

4、違反上述第（5）條的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第四十五條規(guī)定，給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或開除黨籍處分。

二、黨支部書記責(zé)任制

（一）具體責(zé)任

1、制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃上報(bào)黨委；及時(shí)召開支委會(huì)或黨員大會(huì)研究確定積極分子和發(fā)展對(duì)象；在確定發(fā)展對(duì)象前，認(rèn)真搞好民主測(cè)評(píng)，并嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好發(fā)展新黨員公示，公示期滿后，及時(shí)反饋公示結(jié)果。

2、搞好對(duì)積極分子的系統(tǒng)性培養(yǎng)教育，建立規(guī)范的積極分子檔案。

3、確定好培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人，并對(duì)組織的培養(yǎng)教育工作實(shí)施有效監(jiān)督、檢查，及時(shí)檢查指導(dǎo)積極分子考察簿的填寫記錄情況。

4、有計(jì)劃地選送積極分子參加基層黨委和組織部門舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班。

5、做好發(fā)展黨員對(duì)象的政審工作，不能出現(xiàn)遺漏、應(yīng)付或個(gè)人行為。

6、廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見，認(rèn)真考察擬發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

7、認(rèn)真指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象填寫《入黨志愿書》，并按黨章和細(xì)則要求履行入黨手續(xù)和健全各種材料，最后組卷，做到材料齊全，組卷合格。

8、及時(shí)組織召開接收新黨員的支部黨員大會(huì)，保證黨員出席人數(shù)，并充分聽取黨員意見，認(rèn)真負(fù)責(zé)、如實(shí)準(zhǔn)確地填寫支部大會(huì)決議，十天內(nèi)將卷上報(bào)黨委。

9、黨委審批預(yù)備黨員后，要將審批結(jié)果通知新黨員，并編入黨的一個(gè)組織參加活動(dòng)，同時(shí)要及時(shí)組織新黨員進(jìn)行入黨宣誓。

10、對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)、教育、考察和管理，到期轉(zhuǎn)正時(shí)及時(shí)召開支部黨員大會(huì)，并認(rèn)真履行手續(xù)，如實(shí)填寫支部意見，并組織好有關(guān)材料上報(bào)黨委。

（二）責(zé)任追究

1、被發(fā)展對(duì)象在入黨全過程中，出現(xiàn)問題并影響到新黨員質(zhì)量的，要嚴(yán)格追究黨支部書記的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞的，要給予黨紀(jì)處分。

2、有下列情形之一者，要進(jìn)行直接責(zé)任追究：

（1）沒有通過支委會(huì)或黨員大會(huì)研究批準(zhǔn)就列為積極分子的；

（2）沒有建立積極分子檔案或檔案不健全的；發(fā)展前突擊建檔的；

（3）不認(rèn)真填寫或找人填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察簿》中黨支部意見的；

（4）不認(rèn)真填寫或找人填寫《入黨志愿書》中支部大會(huì)決議的；

（5）不經(jīng)公示就確定為預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)為正式黨員的；

（6）不經(jīng)支委會(huì)或黨員大會(huì)研究通過就確定為擬發(fā)展對(duì)象或上報(bào)發(fā)展計(jì)劃的；

（7）該由支部履行的入黨材料不健全、有差錯(cuò)，時(shí)間不符，造假的；

（8）不組織預(yù)備黨員進(jìn)行入黨宣誓的；

（9）不召開支部黨員大會(huì)，或召開支部黨員大會(huì)，但不符合法定人數(shù)或偽造支部大會(huì)決議，接收新黨員的；

（10）政審不真實(shí)，失察或隱瞞事實(shí)的；對(duì)公示中反映出的問題不認(rèn)真核實(shí)、隱瞞事實(shí)的；

（11）違章規(guī)定，弄虛作假或采取其它手段，把不符合條件的人拉入黨內(nèi)的。

（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、違反上述第（1）、（2）、（3）條中1條的，基層黨委提出批評(píng)；違反2條或2條以上的，基層黨委通報(bào)批評(píng)；

2、違反上述第（4）、（5）、（6）、（8）條中1條的，基層黨委通報(bào)批評(píng)；違反2條或2條以上的，除基層黨委通報(bào)批評(píng)外，實(shí)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)處分；

3、違反上述第（7）、（9）、（10）、（11）條中任何一條的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第四十五條規(guī)定，給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或開除黨籍處分。

三、黨委組織委員責(zé)任制

（一）具體責(zé)任

1、指導(dǎo)黨支部做好對(duì)積極分子的培養(yǎng)教育工作，搞好培訓(xùn)提高。

2、指導(dǎo)黨支部建立積極分子名冊(cè),健全檔案，掌握積極分子隊(duì)伍的整體情況。

3、認(rèn)真審查支部上報(bào)的發(fā)展對(duì)象的基礎(chǔ)材料，對(duì)存在的問題及時(shí)糾正。

4、認(rèn)真審核支部發(fā)展計(jì)劃，對(duì)支部上報(bào)的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的超前考察，考察要認(rèn)真、嚴(yán)肅、細(xì)致，考察后要認(rèn)真負(fù)責(zé)地寫出超前考察報(bào)告，提出意見。

5、做好發(fā)展新黨員公示和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示，并將公示結(jié)果及時(shí)向黨委匯報(bào)。

6、制定黨委發(fā)展黨員工作年度計(jì)劃，黨委審批后上報(bào)市委（縣委）組織員辦公室。

7、及時(shí)將擬發(fā)展對(duì)象的材料卷上報(bào)市委（縣委）組織員辦公室。

8、認(rèn)真負(fù)責(zé)地審查發(fā)展黨員材料卷中的各種材料和需存檔的有關(guān)材料是否齊全、合格。黨委討論確定后，在接收新黨員支部黨員大會(huì)后1個(gè)月內(nèi)上報(bào)市委（縣委）組織員辦公室。

9、搞好對(duì)預(yù)備黨員的接收及轉(zhuǎn)正考察，做好向接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正兩個(gè)黨委會(huì)議的匯報(bào)工作。

10、年末實(shí)事求是地寫出本黨委年度發(fā)展黨員工作質(zhì)量檢查報(bào)告，上報(bào)組織部門。

（二）責(zé)任追究

1、在發(fā)展黨員工作過程中，對(duì)基層指導(dǎo)、監(jiān)督不到位，考察不實(shí)不嚴(yán)，入黨手續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，影響到新黨員質(zhì)量的，要嚴(yán)格追究黨委組織委員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞的，要給予黨紀(jì)處分。

2、有下列情形之一者，要進(jìn)行直接責(zé)任追究：

（1）對(duì)基層黨支部積極分子隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)工作指導(dǎo)、檢查不力的；

（2）對(duì)基層支部上報(bào)的發(fā)展對(duì)象的基礎(chǔ)材料審查不嚴(yán)不細(xì)的，發(fā)展黨員材料卷中各種材料不全，有差錯(cuò)的；

（3）發(fā)展黨員材料卷上報(bào)不及時(shí)的；

（4）黨委履行的材料不真不實(shí)，時(shí)間不符的；

（5）發(fā)展計(jì)劃沒通過黨委討論審批的；

（6）在考察中不細(xì)、不嚴(yán)、失真、失察，降低標(biāo)準(zhǔn)，影響黨員質(zhì)量的；

（7）違章規(guī)定，弄虛作假或采取其它手段，把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)的。

（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、違反上述第（1）、（2）、（3）條中1條的，組織部門提出批評(píng)；

2、違反上述第（1）、（2）、（3）條中2條或2條以上的，組織部門提出通報(bào)批評(píng)；

3、違反上述第（4）、（5）、（6）條中1條的，除組織部門提出通報(bào)批評(píng)外，實(shí)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞的，給予黨紀(jì)處分；

4、違反上述第（7）條的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第四十五條規(guī)定，給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或開除黨籍處分。

（各級(jí)黨委的黨辦主任參照組織委員的責(zé)任制開展工作）

四、黨委副書記責(zé)任制

（一）具體責(zé)任

1、對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)和年度發(fā)展黨員工作進(jìn)行全面的安排部署，側(cè)重抓好基礎(chǔ)工作和培養(yǎng)教育工作。

2、按照組織部門要求，指導(dǎo)基層黨組織建立健全入黨積極分子信息庫(kù)，并依據(jù)庫(kù)內(nèi)信息制定并落實(shí)好本黨委的發(fā)展黨員工作計(jì)劃。

3、嚴(yán)格檢查、精心指導(dǎo)基層黨組織發(fā)展黨員的程序、手續(xù)，確保程序規(guī)范，手續(xù)健全。

4、逐一嚴(yán)格審查發(fā)展對(duì)象的政治背景、家庭情況、入黨條件等材料；逐一考察發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，督促檢查支部公示情況，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

5、總結(jié)發(fā)展黨員工作中的正反兩方面典型，采取培訓(xùn)等積極措施，不斷提高支部書記和各級(jí)組織委員的業(yè)務(wù)能力。

6、協(xié)助黨委書記及時(shí)召開黨委會(huì)，嚴(yán)格審批接收預(yù)備黨員及其轉(zhuǎn)正。

（二）責(zé)任追究

1、對(duì)發(fā)展黨員工作部署、指導(dǎo)、檢查不力，把關(guān)不嚴(yán)、工作失控，影響了新黨員質(zhì)量，發(fā)展黨員工作長(zhǎng)期滯后的，情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞的，要給予黨紀(jì)處分。

2、有下列情形之一者，要進(jìn)行直接責(zé)任追究：

（1）對(duì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作和培養(yǎng)教育工作指導(dǎo)不到位的；

（2）年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃制定不嚴(yán)密、隨意更改、執(zhí)行不力的；

（3）對(duì)基層支部發(fā)展黨員程序、手續(xù)沒有履行把關(guān)職責(zé)，出現(xiàn)問題，造成不可挽回影響的；

（4）因下屬人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力問題而使發(fā)展黨員工作被動(dòng)，屢屢出現(xiàn)問題，給全局帶來(lái)不良影響的；

（5）在考察中不細(xì)、不嚴(yán)、失真、失察，或不親自參加考察，降低標(biāo)準(zhǔn)，影響黨員質(zhì)量的；

（6）沒有履行該由黨委會(huì)討論決定或?qū)徟嘘P(guān)發(fā)展黨員工作事宜的；

（7）違章規(guī)定，弄虛作假或采取其它手段，把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)的；

（8）未經(jīng)上級(jí)黨委聘為兼職組織員或未經(jīng)委托的黨委副書記，擅自以組織員身份進(jìn)行發(fā)展黨員談話的；或者被上級(jí)黨委聘為兼職組織員卻擅自委托非組織員進(jìn)行發(fā)展黨員談話的。

（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、違反上述第（1）、（2）、（4）條中1條的，組織部門提出批評(píng)；

2、違反上述第（1）、（2）、（4）條中2條的，組織部門提出通報(bào)批評(píng)；

3、違反上述第（3）、（5）、（6）條中1條的，組織部門除通報(bào)批評(píng)外，要實(shí)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞的，給予黨紀(jì)處分；

4、違反上述第（7）、（8）條中任何1條的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第四十五條規(guī)定，給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或開除黨籍處分。同時(shí)，還要取消被發(fā)展對(duì)象的預(yù)備黨員資格。

五、黨委書記責(zé)任制

（一）具體責(zé)任

1、認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)方針，站在全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)發(fā)展黨員工作提出新要求，保證發(fā)展黨員工作的政治方向。

2、經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，聽取工作匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效指導(dǎo)工作，穩(wěn)妥解決問題。

3、對(duì)下屬工作人員嚴(yán)格要求，經(jīng)常督促檢查發(fā)展黨員工作情況和下屬人員履職盡責(zé)情況，不定期抽查發(fā)展黨員工作手續(xù)和卷宗，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)人員。

4、嚴(yán)把年度發(fā)展計(jì)劃關(guān)和黨委審批關(guān)。發(fā)展計(jì)劃和審批黨員必須堅(jiān)持集體討論的原則，必須召開黨委會(huì)集體討論決定，必須親自在《入黨志愿書》上黨委審批欄中如實(shí)準(zhǔn)確地填寫黨委審批意見。

（二）責(zé)任追究

1、在發(fā)展黨員工作中沒有履行第一責(zé)任人的職責(zé)，工作不重視、不到位，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題，給全局帶來(lái)不良影響的，情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞的，要給予黨紀(jì)處分。

2、有下列情形之一者，要進(jìn)行直接責(zé)任追究：

（1）不深入、不過問、不調(diào)查了解發(fā)展黨員工作情況；工作作風(fēng)不實(shí)，解決問題不力，官僚主義嚴(yán)重，給工作造成損失的；

（2）對(duì)下屬人員出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤糾正不到位，處理不嚴(yán)、姑息遷就的；

（3）不經(jīng)黨委會(huì)研究討論，擅自上報(bào)年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃的；

（4）黨委會(huì)討論審批黨員不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不民主、一言堂、走過場(chǎng)或不親自在《入黨志愿書》中簽署黨委審批意見的；

（5）不經(jīng)黨委會(huì)討論，擅自審批黨員的；

（6）違章規(guī)定，弄虛作假，把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)，出現(xiàn)假黨員等嚴(yán)重問題的。

（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、違反上述第（1）、（2）、（3）條中1條的，組織部門提出批評(píng)；

2、違反上述第（1）、（2）、（3）條中2條或2條以上的，組織部門通報(bào)批評(píng)；

3、違反上述第（4）條的，組織部門除通報(bào)批評(píng)外，要實(shí)行誡勉談話；

4、違反上述第（5）條的，視情節(jié)給予黨紀(jì)處分；

5、違反上述第（6）條的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第四十五條規(guī)定，視情節(jié)追究相關(guān)人員的責(zé)任，給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或開除黨籍處分，并在全市通報(bào)批評(píng)。