增強(qiáng)城市意識(shí)轉(zhuǎn)變郊區(qū)觀念。為加快融入城市中心提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障

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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！很高興能在這里和大家一起交流。

開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)以來(lái)，我緊緊圍繞區(qū)委確定的憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、人才意識(shí)、城市意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、民本意識(shí)等“八個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真思考，認(rèn)為這八個(gè)方面的問(wèn)題在廣大黨員干部身上或多或少地都存在，但最主要、最突出的還是城市意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。就城市意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，我從兩個(gè)方面來(lái)探討：

一、城市意識(shí)不強(qiáng)的主要表現(xiàn)

眾所周知，開(kāi)平有著600年的悠久歷史，文化底蘊(yùn)厚重。在清朝末年洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，李鴻章在這里設(shè)立了開(kāi)平礦務(wù)局，英國(guó)人在這里建立了灤州礦務(wù)局，后來(lái)開(kāi)平礦和灤州礦合并成開(kāi)灤礦務(wù)局。可以說(shuō)，開(kāi)平是中國(guó)開(kāi)放最早的地區(qū)之一，是唐山近代工業(yè)的搖籃，曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)輝煌的成就，先后誕生了中國(guó)第一輛機(jī)車、第一眼煤井。但1976年唐山大地震以后，唐山市區(qū)的規(guī)劃把開(kāi)平列為城郊，從此便有了郊區(qū)觀念、郊區(qū)行為、郊區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、郊區(qū)水平：從城市形象、文化品位、精神面貌等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市中心區(qū)，也由此帶來(lái)了一系列思想障礙：第一，城市意識(shí)不強(qiáng)表現(xiàn)在城區(qū)建設(shè)上，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高，郊區(qū)定位、城鄉(xiāng)混居、私搭亂建，沒(méi)有高品位的標(biāo)志性建筑和景觀；建設(shè)質(zhì)量不高，不城不鄉(xiāng)、不土不洋，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城市功能不健全不完善，與中心區(qū)的連接不夠暢通；管理不夠規(guī)范，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在，亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。我從市直機(jī)關(guān)調(diào)開(kāi)平工作時(shí)，還以為新苑路只是城區(qū)的一條小巷。記得有一天，我讓文明辦的同志帶我轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)開(kāi)平區(qū)的中心區(qū)，這才知道原來(lái)開(kāi)平城到處都是平房，就這么一條像樣的主街。我涿州的大學(xué)同學(xué)來(lái)開(kāi)平看我時(shí)曾問(wèn)我，這是唐山的一個(gè)區(qū)嗎？你們經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么好，城市建設(shè)還不如我們那的一個(gè)鎮(zhèn)呢！看到他充滿懷疑的眼神，我很受觸動(dòng)。第二，城市意識(shí)不強(qiáng)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，會(huì)干什么就干什么、地下有什么就挖什么。多年以來(lái)，我們始終喊調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，可二產(chǎn)越調(diào)越重，鋼鐵、煤炭、耐火、水泥、陶瓷仍是我們的支撐產(chǎn)業(yè)。有的人靠搞鋼鐵煤炭發(fā)家后，有了錢(qián)就再上個(gè)小鋼鐵廠、再建個(gè)小煤礦，始終不能走出吃資源飯的老路。再看一產(chǎn)發(fā)展也是相當(dāng)滯后，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)剛剛起步；三產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)的比重非常低，商品市場(chǎng)蕭條，導(dǎo)致有頭有臉的人在市中心區(qū)買(mǎi)房，到市中心區(qū)購(gòu)物，把自己的孩子送到市中心區(qū)的學(xué)校上學(xué)。凡此種種，使我們開(kāi)平缺乏了應(yīng)有的活力和靈氣。第三，城市意識(shí)不強(qiáng)表現(xiàn)在文化上，一是文化氛圍不濃，根本看不出開(kāi)平是一座具有600年歷史的古城；二是文化活動(dòng)不多，在唐山叫得響的文化品牌活動(dòng)寥寥無(wú)幾；三是文化人才不多，沒(méi)有孕育出像豐潤(rùn)管樺、豐南關(guān)仁山、玉田于文華等全國(guó)有名的文化名人，與我們有著600年歷史冀東古鎮(zhèn)的地位極不相稱。第四，城市意識(shí)不強(qiáng)表現(xiàn)在工作要求上，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，將就、湊合，莊稼勾當(dāng)。遇到事情，先想怎么不行、怎么不好辦，而不是千辛萬(wàn)苦、千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)地把其干成。求新、求變的意識(shí)非常滯后。在這里，我也剖析一下我自己。我在豐潤(rùn)農(nóng)村長(zhǎng)大，骨子里就總把自己當(dāng)成一個(gè)農(nóng)民。2004年的時(shí)候，我曾經(jīng)有機(jī)會(huì)調(diào)到國(guó)家信訪局工作，但就是由于對(duì)自己要求不高，覺(jué)得現(xiàn)在自己混得不錯(cuò)了，主動(dòng)放棄了這個(gè)機(jī)會(huì)，這是安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的典型表現(xiàn)。

二、增強(qiáng)城市意識(shí)的路徑和方法

隨著新一輪唐山規(guī)劃把開(kāi)平納入城市中心區(qū)，開(kāi)平正在經(jīng)歷著從礦區(qū)到郊區(qū)、到正在成長(zhǎng)中的城市中心區(qū)的衍變過(guò)程。加速融入城市中心刻不容緩、時(shí)不我待，我們必須以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和舍我其誰(shuí)的使命感，增強(qiáng)城市意識(shí)、加快城區(qū)建設(shè)、提升城區(qū)品味，努力把開(kāi)平建設(shè)成為充滿活力、富有特色、適于人居的中心城區(qū)。

具體講，要做好四項(xiàng)工作：

第一，努力推動(dòng)開(kāi)平區(qū)文化的大繁榮大發(fā)展。文化是軟實(shí)力。當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。國(guó)際專家一致認(rèn)為，世界下一輪的競(jìng)爭(zhēng)是文化的競(jìng)爭(zhēng)，文化的競(jìng)爭(zhēng)也是終結(jié)的競(jìng)爭(zhēng)。大家知道，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，美國(guó)以?shī)W斯卡、NBA等為代表的美國(guó)文化迅速在世界傳播，在美國(guó)400家最富有的公司中，有72家是文化企業(yè)。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的1/5，英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均產(chǎn)值600億英鎊，日本娛樂(lè)業(yè)的產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)，而我們中國(guó)這個(gè)具有5000年文明史的文明古國(guó)，卻正在潛移默化地被“圣誕節(jié)”、“肯得基”、“美國(guó)大片”、“日本動(dòng)畫(huà)、”、“韓國(guó)游戲”等外來(lái)文化所影響。如果把一個(gè)地區(qū)只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不重視文化建設(shè)比作一個(gè)人，那么就等同于把這個(gè)人生下來(lái)后，管他吃、管他穿，把他養(yǎng)得白白胖胖、健健壯壯，卻不讓他讀書(shū)一樣，最終只能成長(zhǎng)為健壯的文盲。因此，要增強(qiáng)城市意識(shí)、提升開(kāi)平整體形象，就必須下大力推動(dòng)開(kāi)平區(qū)文化的大繁榮、大發(fā)展。一方面，要大力發(fā)展繁榮文化事業(yè)，依托文化館、圖書(shū)館、文化廣場(chǎng)等陣地，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。特別是08年我們要重點(diǎn)組織好全區(qū)性質(zhì)的“選美”比賽、歌舞大賽、秧歌大賽等活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的文化氛圍。另一方面，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，牢固樹(shù)立為子孫后代留下寶貴遺產(chǎn)的觀念，加快發(fā)展具有開(kāi)平特色的文化產(chǎn)業(yè)。大家知道，樂(lè)山大佛從公元713年建起到803年完工，歷時(shí)90年、三代人，目前僅樂(lè)山大佛給樂(lè)山市帶來(lái)的旅游收入就達(dá)35個(gè)億元。等同于老祖宗給樂(lè)山市人民建了一個(gè)軋票子機(jī)。再比如，秦皇島市山海關(guān)區(qū)，一個(gè)天下第一關(guān)帶來(lái)的財(cái)政收入竟占到他們整個(gè)財(cái)政收入的一半以上。因?yàn)椋覀円彩?00、300后的后人的老祖宗，所以，我們也要學(xué)我們老祖宗的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，本著位子孫后代留點(diǎn)什么的理念，深入挖掘開(kāi)平的歷史文化資源，加快重建“鳳山寺”、恢復(fù)“外八景”、做強(qiáng)“玉清觀”的步伐，大力發(fā)展旅游文化，把開(kāi)平的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入唐山的大局中來(lái)考慮、來(lái)推動(dòng)，努力形成“陶瓷文化產(chǎn)業(yè)帶”、“古藝文化產(chǎn)業(yè)帶”、“旅游文化產(chǎn)業(yè)帶”和“山水文化產(chǎn)業(yè)帶”，以此增強(qiáng)干部群眾的的文化意識(shí)、提升開(kāi)平整體文化品位。

第二，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要把城鄉(xiāng)一體化作為提高城市意識(shí)的重要抓手，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。總的思路是三個(gè)一批。一是轉(zhuǎn)變一批：將開(kāi)平鎮(zhèn)、越河鎮(zhèn)、鄭莊子鎮(zhèn)與市中心相鄰的村，栗園鎮(zhèn)與陡電、荊各莊礦相鄰的村，作為城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)域，率先融入城市中心。二是提升一批：對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好的村，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值；三是改善一批：對(duì)條件差的村，以“硬化、綠化、凈化”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)文明生態(tài)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。具體工作中，抓好五個(gè)一體化：即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、公共服務(wù)一體化和社會(huì)管理一體化；五個(gè)無(wú)障礙：即農(nóng)民工進(jìn)城落戶無(wú)障礙、進(jìn)城就業(yè)無(wú)障礙、農(nóng)民工子女就讀無(wú)障礙、進(jìn)城公共交通無(wú)障礙、就醫(yī)報(bào)銷無(wú)障礙；六個(gè)起來(lái)：即讓農(nóng)民富起來(lái)、暖起來(lái)、樂(lè)起來(lái)、亮起來(lái)、循環(huán)起來(lái)、水凈起來(lái)，以此徹底改變農(nóng)村的面貌。

第三，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。按照“園區(qū)主導(dǎo)、開(kāi)放引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、節(jié)能減排、協(xié)同發(fā)展”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變。一是由地下轉(zhuǎn)為地上。看住鋼鐵和化工、整合煤炭和水泥、改造陶瓷和耐火，下決心治理高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)，凈化生態(tài)環(huán)境，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。二是由冶煉轉(zhuǎn)為加工。打造鏈狀經(jīng)濟(jì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材、裝備制造、精細(xì)化工、高新技術(shù)、無(wú)機(jī)非金屬和物流等六大現(xiàn)代工業(yè)，特別是改變開(kāi)平“一鋼獨(dú)大”的格局，全面推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向。重點(diǎn)推進(jìn)世界500強(qiáng)排名第12位的日本住友重機(jī)總投資5億美元的項(xiàng)目群建設(shè)、總投資35億元的多晶硅項(xiàng)目，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度，全面提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。四是由分散轉(zhuǎn)為集中。按照“一區(qū)三園”的模式，加快建設(shè)占地20平方公里的唐山市先進(jìn)裝備制造工業(yè)區(qū)，積極發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園；規(guī)劃建設(shè)占地10平方公里的“北湖”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。五是由二產(chǎn)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為一、二、三產(chǎn)協(xié)同帶動(dòng)。立足城鄉(xiāng)結(jié)合部資源優(yōu)勢(shì)，積極培育與城市生活消費(fèi)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鋼鐵加工配送、工程機(jī)械配送、汽車零部件配送為重點(diǎn)的生產(chǎn)性物流業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提升。

第四，不斷提高城市建設(shè)水平。一要高起點(diǎn)規(guī)劃。聘請(qǐng)世界一流設(shè)計(jì)院的一流設(shè)計(jì)專家，搞好開(kāi)平區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，使其100年不落伍。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)市東出口高標(biāo)準(zhǔn)商住區(qū)建設(shè)，引進(jìn)深圳理念進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，力爭(zhēng)把整個(gè)東出口區(qū)域建成與鳳凰新城遙相呼應(yīng)的高檔景觀區(qū)域。積極推進(jìn)老城區(qū)一至七街城中村改造工程，徹底改變我們開(kāi)平區(qū)不城不鄉(xiāng)、不土不洋的現(xiàn)狀。三要高質(zhì)量管理。學(xué)習(xí)借鑒路南、路北經(jīng)驗(yàn)，加快環(huán)衛(wèi)、園林、市政等社會(huì)事業(yè)的改革步伐，將所有的道路寶潔和園林綠化納入市場(chǎng)化管理，以此全面提升開(kāi)平城區(qū)的城市管理水平。

就說(shuō)這么多，謝謝大家！